中国政府成本会计体系构建与实施研究查看源代码讨论查看历史

来自 孔夫子网 的图片

《中国政府成本会计体系构建与实施研究》，胡志勇 著，出版社： 经济科学出版社。

书，是历史的见证、文化的赋形、知识的宝库、智慧的结晶，是一个民族一个国家显示其文明的标志。读书，是时代的呼唤、历史的昭示、职责的要求，是一个民族一个国家走向伟大复兴的证明。

内容简介

中国在“十一五”规划中提出“推进政府会计改革”，在“十二五”规划中提出“要进一步推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度”。2014年国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，明确提出在2018~2020年研究推行政府成本会计，由此可见政府成本会计研究的重要性与紧迫性。然而，要认识政府成本会计研究的重要性还得从公共财政与公共部门的绩效管理视角出发。换言之，绩效和成本是一个硬币的两面。公共财政和公共部门要“全面实施绩效管理”就不能缺少政府成本会计这一工具。目前，国外关于政府成本会计的研究文献提供了大量可借鉴的思想和实践经验，例如，政府成本会计不能简单借鉴企业成本会计的技术、方法；政府成本信息不是越细越好，而是要对管理有用；政府成本信息的收集是有成本的，政府成本会计的实施要考虑成本信息收集成本与信息效益；等等。国内的研究主要是基于企业会计思维，部分文献是从财政绩效角度进行研究。事实上，政府成本会计改革是国家治理现代化建设的一个组成部分。它的构建和实施需要较为良好的、系统性的环境，具体包括公共治理、公共财政、法治和文化等方面。为此，笔者将“政府成本会计体系的构建和实施”作为博士后的研究课题，采用规范分析、比较分析和实证分析等研究方法，围绕公共部门的绩效管理和公共财政的预算绩效目标，分析中国公共管理、公共财政、法治、文化现状与问题对政府成本会计改革的影响。 　　 《中国政府成本会计体系构建与实施研究》实际上是笔者的博士后研究报告，具体内容安排如下：（1）政府成本会计研究的理论基础及其启示。（2）国外政府成本会计的实践与经验。（3）政府和企业成本会计的差异比较。（4）公共管理与政府成本会计。（5）公共财政与政府成本会计。主要讨论目前中国公共财政的目标和职能、经济外部性治理、预算管理等方面的现状与问题对政府成本会计改革的影响。（6）法治、文化与政府成本会计。（7）政府成本会计体系设计和实施的对策建议。主要讨论中国政府成本会计的成本目标、定位、会计行为主体、政府成本核算对象、政府成本核算方法与技术、政府成本预测、政府成本预算、政府成本分析、政府成本控制、政府成本报告等内容，并提出政府成本会计实施的对策建议。笔者采用面板数据计量模型分别就“官员任期对经济发展影响”和“中国政府行政运行成本的影响因素”两个主题进行实证分析。第1个实证分析帮助人们更加深入了解公共管理对政府成本的影响；第二个实证分析有助于了解目前中国政府行政运行成本的影响因素，并就管控行政运行成本提出对策建议。政府成本会计体系的构建与实施不是一项孤立的改革，而是国家治理现代化建设系统工程的一个组成部分。限于笔者的能力，在许多方面《中国政府成本会计体系构建与实施研究》仅仅浅尝辄止，提出许多问题但并未给予满意的答案，未来还需要更多学者从不同学科的视角进行深入的研究。《中国政府成本会计体系构建与实施研究》后面附上笔者关于政府会计、公共财政方面的四篇学术文章。