东盟

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东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations－ASEAN），简称东盟（ASEAN）。1967年8月8日成立于泰国曼谷，现有10个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。总面积约449万平方公里，人口6.42亿(截至2017年)。秘书处设在印度尼西亚首都雅加达。

1967年8月7－8日，印度尼西亚、泰国、新加坡、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《曼谷宣言》（《东南亚国家联盟成立宣言》），正式宣告东南亚国家联盟成立。2018年11月12日，东南亚国家联盟各国在新加坡签署东盟电子商务协议。

目录

目标

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东盟成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。

东盟的宗旨和目标是本着平等与合作精神，共同促进本地区经济增长、社会进步和文化发展，为建立一个繁荣、和平的东南亚国家共同体奠定基础，以促进本地区的和平与稳定。

东盟成立之初只是个保卫自己安全利益及与西方保持战略关系的联盟，其活动仅限于探讨经济、文化等方面的合作。1976年2月，第一次东盟首脑会议在印尼巴厘岛举行，会议签署了《东南亚友好合作条约》以及强调东盟各国协调一致的《巴厘宣言》。 此后，东盟各国加强了政治、经济和军事领域的合作，并采取了切实可行的经济发展战略，推动经济迅速增长，逐步成为一个有一定影响的区域性组织。

除印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国5个创始成员国外，20世纪80年代后，文莱（1984年）、越南（1995年）、老挝（1997年）、缅甸（1997年）和柬埔寨（1999年）5国先后加入东盟，使这一组织涵盖整个东南亚地区。 东盟成立形成了一个人口超过6亿、面积达450万平方公里的10国集团。巴布亚新几内亚为其观察员国。东盟10个对话伙伴是：澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。

东盟主要机构有首脑会议、外长会议、常务委员会、经济部长会议、其他部长会议、秘书处、专门委员会以及民间和半官方机构。首脑会议是东盟最高决策机构，自1995年召开首次会议以来每年举行一次，已成为东盟国家商讨区域合作大计的最主要机制，主席由成员国轮流担任。

20世纪90年代初，东盟率先发起区域合作进程，逐步形成了以东盟为中心的一系列区域合作机制。1994年7月成立东盟地区论坛，1999年9月成立东亚－拉美合作论坛。

此外，东盟还与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度10个国家形成对话伙伴关系。2003年，中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系，中国成为第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家。 根据2003年10月在印尼巴厘岛举行的第九届东盟首脑会议发表的《东盟协调一致第二宣言》（亦称《第二巴厘宣言》），东盟将于2020年建成东盟共同体。

为实现这一目标，2004年11月举行的东盟首脑会议还通过了为期6年的《万象行动计划》（VAP）以进一步推进一体化建设，签署并发表了《东盟一体化建设重点领域框架协议》《东盟安全共同体行动计划》等。会议还决定起草《东南亚国家联盟宪章》以加强东南亚国家联盟机制建设。

为了早日实现东盟内部的经济一体化，东盟自由贸易区于2002年1月1日正式启动。自由贸易区的目标是实现区域内贸易的零关税。

文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国6国已于2002年将绝大多数产品的关税降至0－5%。越南、老挝、缅甸和柬埔寨4国于2015年实现这一目标。

候选国：东帝汶。观察员国：巴布亚新几内亚（自1976年起）。

《东盟宪章》确定的目标包括：

（一）维护和促进地区和平、安全和稳定，并进一步强化以和平为导向的价值观；

（二）通过加强政治、安全、经济和社会文化合作，提升地区活力；

（三）维护东南亚的无核武器区地位，杜绝大规模杀伤性武器；

（四）确保东盟人民和成员国与世界和平相处，生活于公正、民主与和谐的环境中；

（五）建立一个稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地，实现货物、服务、投资、人员资金自由流动；

（六）通过相互帮助与合作减轻贫困，缩小东盟内部发展鸿沟；

（七）在充分考虑东盟成员国权利与义务的同时，加强民主，促进良政与法律，促进和保护人权与基本自由；

（八）根据全面安全的原则，对各种形式的威胁、跨国犯罪和跨境挑战作出有效反应；

（九）促进可持续发展，保护本地区环境、自然资源和文化遗产，确保人民高质量的生活；

（十）通过加强教育、终生学习以及科学技术领域的合作，开发人力资源，提高人民素质，强化东盟共同体意识；

（十一）为东盟人民提供适当的就业机会、社会福利和公正待遇，提高其福利和生活水平；

（十二）加强合作，为东盟人民营造一个安全、没有毒品的环境；

（十三）建设一个以人为本的东盟，鼓励社会各界参与东盟一体化和共同体建设进程，并从中受益；

（十四）增强对本地区丰富文化和遗产的认识，促进东盟意识；

（十五）在一个开放、透明和包容的地区架构内，发展与域外伙伴的关系与合作，维护东盟的主导力量、中心地位和积极作用。

机构

东盟主要机构有首脑会议、外长会议、常务委员会、经济部长会议、其他部长会议、秘书处、专门委员会以及民间和半官方机构。首脑会议是东盟最高决策机构，会议每年举行两次，已成为东盟国家商讨区域合作大计的最主要机制，主席由成员国轮流担任。

外长会议是制定东盟基本政策的机构，每年轮流在成员国举行。常务委员会每两个月举行一次会议，主要讨论东盟外交政策，并落实具体合作项目。

东盟峰会是东盟最高决策机构，由各成员国国家元首或政府首脑组成，东盟各国轮流担任主席国。

现任主席国为泰国，2019年1月接任，任期一年。

东盟秘书长是东盟首席行政官，向东盟峰会负责，由东盟各国轮流推荐资深人士担任，任期5年。东盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达。

现任秘书长林玉辉（Lim Jock Hoi，文莱前外交与贸易部常秘），2018年1月就任，任期至2022年底。

东盟大事记

1992年，东盟就提出建立自由贸易区，力争通过推进贸易自由化提高合作水平和加强经济一体化建设，增强东盟的整体实力。

1995年12月，第5届东盟首脑会议通过的《曼谷宣言》强调，东盟国家要在政治、经济等领域加强合作，努力加快东南亚一体化进程。

1997年5月底，东盟七个成员国在吉隆坡举行外长特别会议，一致决定于同年7月接纳缅甸、柬埔寨和老挝加入东盟。这是东盟朝东南亚国家政经一体化迈出的重要一步。

2000年11月，在新加坡举行的东盟领导人非正式会议上，东盟领导人同意将东盟国家视为一个经济体并在国际上采取整体行动，以提高东盟的竞争力和实现地区一体化。东盟领导人还达成了“推进东盟一体化计划”。

2003年10月，第9届东盟首脑会议发表的《东盟第二协约宣言》宣布，将于2020年建成以安全共同体、经济共同体和社会文化共同体为三大支柱的东盟共同体。

2004年11月，第10届东盟首脑会议通过了《东盟安全共同体行动纲领》和《东盟社会文化共同体行动纲领》，并正式将制定《东盟宪章》列为东盟的一个目标，为东盟共同体建设寻求法律保障。

2007年1月，第12届东盟首脑会议通过的《宿务宣言》决定，将东盟共同体建设提前至2015年完成，并正式启动东盟宪章的起草工作。《东盟宪章》于同年11月获得通过，2008年12月正式生效。宪章规定，东盟共同体将由东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成。建成后的东盟共同体将使东盟具有一个目标、一个身份和一个声音，共同应对未来的挑战。

2007年8月8日，为庆祝东南亚国家联盟成立40周年，特定当天为东南亚国家联盟日。

2009年2月，第14届东盟首脑会议上通过《东盟共同体2009年－2015年路线图宣言》及相关文件，就在2015年建成东盟共同体提出了战略构想、具体目标和行动计划。

2010年10月，第17届东盟首脑会议通过《东盟互联互通总体规划》。《规划》囊括700多项工程和计划，投资规模约达3800万美元。“规划”实施后将促进东盟地区全方位联通。

2012年4月，第20届东盟首脑会议通过了《主席声明》、《金边宣言》、《金边议程》等一系列重要成果文件，确定了东盟当年的主要任务和重点关注的领域。在同年11月举行的第21届东盟首脑会议上，东盟领导人决定将2015年12月31日设定为建立东盟共同体的最后期限。

2013年4月，第22届东盟首脑会议明确了确保2015年建成东盟共同体必须采取的具体措施和步骤，并提出了在2015年后努力实现真正“以人为本”的东盟长远目标。东盟共同体由三部分构成，即安全共同体、经济共同体和社会文化共同体。鉴于内部发展 不平衡，东盟本着先易后难的原则，将于2015年率先实现经济共同体的目标。

2017年10月13日，东盟各国飞机事故调查部门和中国民用航空局在第23届东盟交通部长会议及东盟与中国、日本、韩国对话伙伴国相关会议期间，签署了一份关于飞机事故调查合作的谅解备忘录。 根据这份文件，中国与东盟各国将为支持飞机事故调查共享调查设施、设备及专门技术，互相提供调查培训的名额，分享安全资讯，并在开展调查时为对方提供便利。

新加坡交通部发布新闻公告说，谅解备忘录的签署将进一步增强中国与东盟的飞机事故调查能力与专业性，双方将通过在调查领域的积极合作促进航空安全。

本届会议活动为期两天。东盟各国交通部长在会上通过了多份文件，以增强东盟国家内部及其与对话伙伴国之间交通运输领域合作，促进区域航空服务自由化，提升东盟空中旅行安全与效率，推动东盟旅客跨境活动便利性。

2018年4月，第32次东盟峰会在新加坡举行。会议围绕2018年东盟主题“韧性与创新”，重点就东盟共同体建设和国际地区问题进行讨论，会后发表《主席声明》、《关于建设韧性和创新的东盟愿景文件》、《关于网络安全合作的声明》和《东盟智慧城 市网络概念文件》。

2018年11月12日，东南亚国家联盟各国在新加坡签署东盟电子商务协议，旨在促进区域内跨境电商贸易便利化。