1954年，第一届全国人民代表大会通过了《[[中华人民共和国]] 国 [[ 宪法 ]] 》，结束了以《共同纲领》代替宪法的过渡状态。同年，发生中国共产党内部的权力斗争，中央人民政府国家计划委员会主席[[高岗]]、[[中共中央组织部]]部长[[饶漱石]]是本次斗争的失败者。为确立党内指导思想，以及巩固全党思想的必要，中央政治局决定召开中国共产党全国代表会议。