2018－2019年美国联邦政府停摆事件

2018－2019年美国联邦政府停摆事件 图片来自bbc

2018－2019年美国联邦政府停摆事件（英语：United States federal government shutdown of 2018–2019）自2018年12月22日0时（北美东部时间）开始，持续至2019年1月25日约21时半。在此期间，美国联邦政府由于预算不足，有9个联邦政府执行部门部分或全部关闭，大约四分之一的政府活动以及80万名政府员工受到影响。

这次停摆为时35日，超过1995－1996年美国联邦政府停摆事件|1995–96 United States federal government shutdown|1995年至1996年的21天停摆纪录（时任总统为比尔·克林顿），成为美国政府史上历时最长的停摆。

此次停摆源于国会未能打破美墨边境墙的57亿美元预算僵局。其后民主党控制的众议院拒绝通过包括边境围墙的拨款法案，理由是总统特朗普违背了建造墙的费用将由墨西哥支付的Build the wall||竞选承诺。民主党控制的众议院投票决定在不包括特朗普要求的资金的情况下通过这项拨款法案。然而，特朗普仍坚持要求包括修建隔离墙的资金，并表示他将否决任何不包括这些资金的法案。参议院多数党领袖米奇·麦康诺因考虑到特朗普不会支持的任何进一步拨款法案，甚至是他以前允许通过的法案，于是反过来阻止共和党控制的参议院通过任何法案。

2019年1月25日，特朗普同意通过了一项法案（其中并不包括特朗普要求的在美墨边境建墙的费用），重新开放政府三周，以便继续进行边境安全谈判以达成新拨款法案。特朗普暗示，如果国会未能在2月15日之前达成协议，联邦政府会因为他不同意相关的拨款法案而再次停摆，或者他将宣布进入国家紧急状态扩大权限挪用资金来建造隔离墙。2月15日，特朗普签署不含建墙费用的政府预算，同时宣布进入国家紧急状态以取得建墙费用，即为美国南部边界国家紧急状态 。2月26日及3月14日，众议院和参议院先后通过终止国家紧急状态；3月15日，川普对此动用否决权。

停摆期间进行的多项民意调查显示，特朗普总统的支持率下降，绝大多数选民反对将停摆作为边境墙预算谈判的筹码。

目录

停摆

第115届国会

参议院于12月27日重新召开会议，共和党参议员派特·罗伯兹主持了会议，但仅召开了四分钟。众议院短暂地重新召集，共和党多数派史蒂夫·斯卡利斯说，议员们不应期待2018年的剩余时间能有任何进一步投票。民主党众议院议员吉姆·麦克高文试图继续讨论参议院已经否决的短期资金法案，但共和党人拒绝让他发言。国会随后再次休会，直到2019年1月2日，即第115届美国国会的最后一天。

第116届国会

新一届国会于2019年1月3日开始，在新议员宣誓就职和选举议长后，众议院以239-192票通过了为国土安全部提供资金直至2月8日的拨款法案（116|HJRes），还以241-190票通过五个拨款法案（116|HR|21），为其他政府部分提供资金，其中包含了13亿美元的边境安全资金，但没有为边界墙提供额外资金。

从1月9日开始，民主党控制的众议院分别投票支持四项拨款法案：

• 金融服务和一般性政府拨款法案(116|HR|264)：恢复财政部（包括美国国家税务局），联邦司法机构，哥伦比亚特区和一些independent agencies||独立机构（包括联邦通信委员会、联邦贸易委员会、General Services Administration||总务管理局和美国证券交易委员会）。众议院于1月9日以240-188票通过这项法案，其中所有民主党人和8名共和党人投票赞成，其他共和党人均投票否决。
• 农业、农村发展、食品药品管理局和相关机构拨款法案（116|HR|265）：恢复对农业部（包括对补充营养协助计画)、食品药品监督管理局和相关实体的拨款。1月10日，众议院以243-183票通过了该法案。
• 交通、住房和城市发展及相关机构拨款法案（116|HR|267）：恢复对运输部、住房及城市发展部（包括一些联邦抵押贷款计划）的拨款。1月10日，众议院以244-180票通过该法案。
• 内政、环境及相关机构拨款法案（116|HR|266）：恢复对美国内政部、国家环境保护局和相关机构（包括史密森尼学会的拨款）。1月11日，众议院以240-179票通过。

然而，参议院多数党领袖米奇·麦康诺称共和党不会在参议院支持任何法案，除非得到特朗普的支持。来自缅因州的苏珊·柯琳丝、阿拉斯加州的丽莎·穆尔科斯基和科罗拉多州的科里·加德纳三位共和党参议员呼吁消除分歧来结束停摆的现状。柯琳丝和加德纳表示，他们支持众议院的预算法案，以结束停摆。来自西弗吉尼亚州的雪莱·摩尔·卡皮托表示，如果谈判仍是关于边界墙，她可以选择让步来结束停摆。

1月16日，米奇·麦康诺再次阻止了众议院通过的法案进入参议院审议。

1月24日，参议院对共和党提出的议案进行表决。该议案包括对“关门”政府部门的长期拨款、总统特朗普要求的57亿美元建墙费用等。最终以50票赞成、47票反对的结果，因赞成票未达到60票，而未能通过。随后，参议院对民主党提出的议案进行表决。该议案之前已经在众议院表决通过，包括让政府部门正常运转至2月8日的临时拨款，但不包括特朗普建墙费用。按照民主党人意见，在政府“开门”后，再进行关于边境安全拨款的讨论。最终，该方案获得52票支持、44票反对，同样未能通过。