马怀德

马怀德，男，汉族，生于1965年10月，青海循化人，1987年6月加入中国共产党，1993年7月参加工作，中国政法大学诉讼法学专业毕业，研究生学历、法学博士学位。

马怀德
原图链接 图片来源齐鲁网 中国政法大学校长
出生	1965年10月 青海循化
国籍	中国
职业	教师

现任中国政法大学校长、党委副书记。

目录

人物履历

1988年7月，北京大学法学专业毕业，法学学士。

1993年7月，中国政法大学诉讼法学专业毕业，法学博士。

1995年，美国波士顿大学法学院访问学者。

1996年，澳大利亚悉尼大学访问学者。

1997年，澳大利亚墨尔本大学访问学者。

2001年，美国耶鲁大学高级访问学者。

1993年9月至1995年7月，中国政法大学中国法制研究所讲师。

1995年7月至1998年9月，中国政法大学法制所副教授、副所长。

1998年9月至2001年1月，中国政法大学法制所教授、副所长。

2001年1月起，中国政法大学诉讼法学研究中心副主任。

2002年7月起，中国政法大学法学院院长。

2006年2月起，中国政法大学副校长。

2019年5月,中国政法大学校长、党委副书记。

中国法学会行政法学研究会副会长、秘书长。

中国监察学会常务理事。

国家发展和改革委员会、建设部、福建省人民政府顾问。

北京市公安局专家咨询委员，北京市“依法治市”顾问。

任免信息

据教育部网站消息，2019年5月22日，教育部人事司在中国政法大学宣布了教育部党组的任免决定，马怀德任中国政法大学校长、党委副书记。

主要成就

马怀德是中国政法大学校长、中国政法大学法治政府研究院院长，教授，博士研究生导师。中国政法大学学术委员会副主席。中国行政法学研究会会长，中国法学会常务理事，中国监察学会副会长。中国学位与研究生教育学会副会长，最高人民法院特邀咨询员，最高人民检察院专家咨询委员，国家司法考试协调委员会委员，发改委、住房和城乡建设部、民政部、卫生部、北京市、山东省、福建省、湖南省人民政府顾问或专家咨询委员。

1988年毕业于北京大学，获法学学士学位，1993年毕业于中国政法大学获法学博士学位，系中国首位行政诉讼法博士。曾赴美国耶鲁大学、波士顿大学、澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学作访问学者。

出版学术专著、合著二十余部，专著有《行政法制度建构与判例研究》、《国家赔偿法的理论与实务》、《行政许可》。在《中国法学》、《法学研究》等重要学术期刊发表论文百余篇。承担多项国家社科基金重大项目和规划项目、教育部重大攻关项目、司法部及北京市科研课题。

直接参与《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《立法法》、《行政许可法》、《行政强制法》等多部法律的起草工作。曾于2005年12月为中央政治局第27次集体学习讲授"行政管理体制改革和经济法律制度"，多次为各部委和地方政府作依法行政讲座。系人事部等七部委"新世纪百千万人才工程"国家级人选，获得第四届"中国十大杰出青年法学家奖"，霍英东基金会优秀青年教师奖，首都劳动奖章，北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才，享受国务院批准的政府特殊津贴。

重要活动

三度参加中纪委特邀座谈会

虽然曾在2007年和2009年两度参加过中共中央纪律检查委员会组织的专家学者座谈会，也曾走进中南海为中央政治局集体学习主讲法制讲座，但是，2012年11月30日中纪委的这场座谈会仍让马怀德觉得不同于以往。

马怀德教授还记得，此前1周，中纪委给他发来了会议通知，还特别注明要穿便装，这让他觉得有些不一般。更让马怀德意外的是，会一开始，王岐山书记便开门见山地说"今天座谈会我们改改会风，不念稿子，少说客套话"，并笑言"网上的意见够刺激的，我们都能听进去"。

有了这个开场白，马怀德在发言时便抛下了自己预先准备好的稿子，提出源头反腐需要制定《重大决策程序条例》、《政务公开法》与《行政组织法》这三部重要法律。"在我发言的过程中，王岐山频频点头，没有说什么。最后到他讲话的时候，他讲到制度创新的重要性时，提到了我发言的部分内容，肯定了制度反腐的重要性。后来，王岐山还说，方便时还要邀请我去他的办公室聊聊。"马怀德说。

亲历国家多部法律的制定

在法学界，马怀德教授以他在行政法学界的丰富经历和权威地位著称。他是新中国成立以来第一届诉讼法专业行政诉讼方向的博士毕业生，曾直接参与了《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《立法法》、《行政许可法》(草稿)、《行政诉讼法》等多部法律的研究和起草工作。

从在北京大学法律系读本科时起，马怀德就对行政法产生了浓厚的兴趣，师从中国行政法学界泰斗应松年先生攻读行政法学硕士后，他对中国的行政许可制度进行了深入研究。

"知道什么是行政许可吗?就是通常所说的行政审批。在中国，'许可'过多过滥的现象一度让百姓感到难以适应。比如说，我给我女儿上户口就跑了十几次，盖了若干个章。"马怀德说。

马怀德
原图链接 图片来源中国网 中国政法大学副校长马怀德教授

早在1994年，马怀德就曾经写过一篇名为《建议制定行政许可法》的论文，《中国法学》全文转载，全国人大常委会法工委也有了反应，马怀德随后成为了全国人民代表大会启动的行政许可法的立法小组中的一员。

作为行政法学的长期研究者，马怀德还把目光投向了国外，多次赴澳大利亚悉尼大学、墨尔本大学、拉卓比大学及美国波士顿大学、耶鲁大学进修并做高级访问学者，还曾参加了众多的国际性学术会议。

马怀德教授记得，1995年3月，他到美国波士顿大学法学院做访问学者时，5个月里，阅读了大量的美国行政法原著，还编写了《案例诉讼法教程》。马怀德说，"后来，2001年2月，我又到耶鲁大学研究行政诉讼问题，并在2002年主持召开了中美行政诉讼法研讨会，听取了很多专家意见，对后来起草行政诉讼法修改专家建议稿很有帮助，收获颇丰。"

到2003年8月，《行政许可法》终于通过。"现在看来，由于这部法律关系到行政权力的利益格局，起草、通过乃至实施都不易。我对这部法律感情最深，也希望它能更大地发挥作用。"马怀德说。

马怀德的电脑桌面上，是心爱的女儿5岁时的照片。对于47岁的马怀德来说，工作或许是他最大的乐趣所在。繁重的工作，占用了马怀德大量的时间。妻子说:"我嫁给了一个工作狂。"中国政法大学的大学生评价说:"马老师就是一个飞转的陀螺，永不停歇。"

主要著作

马怀德出版的个人专著、主编教材，与人合著达40余部。在《中国法学》、《法学研究》、《政法论坛》、《中外法学》等刊物发表学术论文百余篇，科研成果达200万字。曾承担主持多项国家省部级课题。并多次获得国家、省部及学校奖励。

1、《国家赔偿法的理论与实务》(独著)，中国法制出版社1994年版

2、《行政许可》(独著)，中国政法大学出版社1994年版

3、《行政法制度建构与判例研究》(独著)，中国政法大学出版社2000年版

4、《中国立法体制、程序与监督》(主编)，中国法制出版社1999年版

5、《国家赔偿法学》(主编)，中国政法大学出版社2001年版

6、《行政诉讼原理》(主编)，法律出版社2003年版

7、《应急反应的法学思考》(主编)，中国政法大学出版社2004年出版

8、《司法改革与行政诉讼制度的完善》(主编)，中国政法大学出版社2004年版

9、《行政诉讼法学》(主编)，北京大学出版社2004年版

10、《行政程序立法研究》(主编)，法律出版社2005年版

学术论文

1、《行政裁决辨析》，载《法学研究》1990年第6期

2、《国家赔偿责任的性质》，载《法学研究》1994年第2期

3、《公有公共设施致害的国家赔偿》，载《法学研究》2000年第2期

4、《国家赔偿立法探索》，载《中国法学》1991年第5期

5、《向新的高峰迈进--九十年代我国行政法学展望》，载《中国法学》1992年第3期

6、《行政处罚现状与立法建议》，载《中国法学》1992年第5期

7、《规范行政行为》，载《中国法学》1994年第1期

8、《行政许可制度存在的问题及立法构想》，载《中国法学》1997年第2期

9、《将抽象行政行为纳入行政复议范围》，载《中国法学》1998年第2期

10、《公务法人问题研究》，载《中国法学》2000年第4期

11、《行政许可权初探》，载《中外法学》1991年第3期

12、《论听证程序的适用范围》，载《中外法学》1998年第2期

13、《司法赔偿制度论要》，载《政法论坛》1992年第4期

14、《论行政赔偿责任的构成特征》，载《政法论坛》1994年第3期

15、《论行政诉讼听证程序的基本原则》，载《政法论坛》1998年第2期

16、《行政监督与救济制度的新突破》，载《政法论坛》1999年第4期

17、《对我国行政诉讼类型的反思与重构》，载《政法论坛》2001年第5期

18、《WTO与中国行政诉讼制度的发展》，载《政法论坛》2002年第2期

19、《澳大利亚行政法中的程序公平原则》，载《比较法研究》1998年第2期

马怀德
原图链接 图片来源搜狐 中国政法大学副校长马怀德

20、《行政许可案件判决方式研究》，载《南京大学学报》2000年第3期

21、《行政许可、登记行为违法的法律责任》，载《法学》2001年第10期

22、《行政诉讼案件执行难的现状及对策》，载《法商研究》1999年第6期

23、《民事、行政诉讼中的国家侵权损害赔偿》，载《行政法学研究》1994年第2期

24、《关于收容审查、行政程序及法治原则的思考》，载《行政法学研究》1998年第2期

25、《行政法官对国际法的适用》，载《行政法学研究》1999年第1期

26、《公安派出所能否采取刑事强制传唤措施》，载《行政法学研究》1999年第2期

27、《行政赔偿的范围》,载《江海学刊》1994年第5期

28、《我国行政强制执行制度及立法构想》，载《国家行政学院学报》2000年第2期

29、《行政诉讼范围研究》，载《诉讼法学研究》(第一卷，2002年)

30、《行政诉讼证据问题研究》，载《证据学论坛》2002年3月

31、《国家赔偿法的完善及发展探索》，载《政府法制建设》2001年第2期

32、《论行政诉讼中的撤销判决》，载《法学与实践》1990年第5期

33、《建议制定行政许可证法》，载《法学与实践》1991年第5期

34、《我国立法法应规范的"法"的范围》，载《法学杂志》1997年第4期

35、《荷兰的行政法制度》，载《法学杂志》1999年第2期

36、《国家赔偿法的立法模式》，载《法律科学》1994年第3期

37、《行政诉讼第三人研究》，载《法律科学》2000年第3期

38、《中国法治的里程碑--行政诉讼法实施以来取得的成就与存在的问题》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》1996年第2期

39、《论行政法的基本原则》，载《黑龙江省政法管理干部学院学报》1999年第1期

40、《中国行政程序立法探索》，载《求是学刊》1999年第1期

41、《公安侦查行为行政可诉性研究》，载《求是学刊》2000年第3期

42、《透视中国的行政审判体制:问题与改革》，载《求是学刊》2002年第3期

43、《法治难题与行政法的任务》，载《求是学刊》2002年第5期

44、《司法赔偿研究》，载《人民检察》1994年第1期

45、《行政许可案件判决方式探微》，载《人民检察》1999年第8期

46、《析抽象行政行为纳入诉讼范围之必要性》，载《人民检察》2001年第10期

47、《公益行政诉讼:维护公共利益的司法方式》，载《方圆》2001年第11期

48、《澳大利亚行政法概览》，载《法律适用》1993年第4期

49、《行政机关赔偿协议程序》，载《法律适用》1994年第2期

50、《论对物行政行为》，载《法律适用》2002年第9期

51、《试论行政诉讼的种类》，载《天津行政学院学报》2002年第1期

52、《中国行政许可程序解决方案之选择》，载《法制建设》2002年第6期

53、《维护社会经济秩序的关键是严格执法》，载《理论与实践》2003年第7期

54、《正当期望:概念性的分析》，载《环球法律评论》2003年夏季号

55、《行政争议与民事争议的交织与处理》，载《法商研究》2003年第4期

56、《司法独立与宪法修改》，载《法学》2003年第12期

57、《地方保护主义的成因和解决之道》，载《政法论坛》2003年第6期

58、《中国行政审判体制重构与司法体制改革》，载《国家行政学院学报》2004年第1期

59、《构建和谐社会的法治方式》，载《法学》2005年第5期

60、《警惕执法者规避法律》，载《法学论坛》2005年第2期

61、《司法改革与行政诉讼制度的完善》，载《法律适用》2005年第8期

62、《行政诉讼期间行政复议决定的法律效力》，载《中国改革》2005年第3期

63、《立法的民主化及法律监督》，载《国家检察官学院学报》2005年第4期

64、《论国家侵权精神损害赔偿》，载《天津行政学院学报》2005年第1期

65、《创新立法方式提高立法质量的重大举措》，载《中国人大》2006年第5期

66、《修改行政诉讼法需重点解决的几个问题》，载《江苏社会科学》2005年第6期

67、《依法执政和依法行政》，载《人民论坛》2005年第7期

68、《行政管理体制改革研究》，作者在中共中央政治局第27次集体学习的部分讲稿，略有删节。原讲稿执笔人为马怀德、史际春、薛刚凌、刘守文。

69、《公益行政诉讼的原告资格及提起条件论析》，载于《中州学刊》2006年第3期

70、《行政程序法的价值及立法意义》，载于《政法论坛》2004年第5期

71、《完善城管综合执法需更多智慧》，载于《法制日报》2006年9月5日

获得荣誉

2017年12月，获得CCTV2017年度法治人物称号。

视频

马怀德：扎紧全面从严治党的制度笼子 2017年05月10日发布

专访中国政法大学副校长马怀德2016年02月24日发布