资产经营责任制

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资产经营责任制是中国的一个学术用语。

语言一发即逝，不留痕迹。当人类意识到需要把说出的话记下来时，就发明了文字。在世界范围内，曾经独立形成的古老文字除我们的汉字外，还有埃及的圣书字、两河流域的楔形文字、古印度的印章文字以及中美洲的玛雅文。后来，这些古老文字的命运各不相同，或因某种历史原因而消亡，如玛雅文；或因文字的根本变革而遭废弃，如楔形文、圣书字，只汉字沿用至今，而且古今传承的脉络清晰可见，成了中华民族文化的良好载体。

目录

名词解释

资产经营责任制也即资产经营承包责任制，是按照两权分离原则，要求经营者的全部行为与国有资产保值、增值挂钩，通过签订承包合同，以资产关系处理利益关系，确定国家与地勘单位双向责、权、利的责任制形式。

资产经营承包责任制制定的依据和原则

资产经营责任制实施办法的制定应以国务院颁布的《全民所有制企业转换经营机制条例》、《国有企业财产监督管理条例》以及最近国家国有资产管理局、财政部印发的《行政事业单位国有资产管理办法》为理论依据，另要按下列原则把握：

⑴、把“保障所有权、落实经营权”作为实施资产经营责任制的出发点，并把这种思想贯穿到资产经营责任制实施办法的全过程。

⑵、责任单位的生产经营活动应以国有资产不流失为前提，并使其不断保值增值，始终保持国有经济在社会经济中的主体地位。

⑶、资产经营责任制要力求调动经营者和劳动者的生产积极性，发挥资产的最佳效用，同时，还要与“九五”计划挂钩，确保“九五”目标的顺利实现。

⑷、坚持“重奖轻罚”的原则，用高奖励促进高效益，让激励机制走入良性循环的轨道。

资产经营承包责任制基本思路

资产经营责任制是在核定国有资产基数的基础上，通过与经营责任者（即法定代表人）签订资产经营责任书，将单位的经营管理权在一定的期限内完全让渡给经营责任者，使其不仅对经营期间单位的经济效益和职工生活负责，而且还要对经营期间国有资产保值增值负责的一种经营责任形式。其基本思路：首先，所有者代表与经营者代表通过签订资产经营责任书的形式界定各自的责权，所有者通过核定资产增值、生产增加值、总产值和资产利润率等指标和国有资产占用费的比例，明确经营者对资产经营责任量的大小；其次，对核定的指标进行考核来检查资产经营责任制的完成情况并决定奖罚。

资产经营承包责任制的基本特点和要求

资产经营责任制必须始终把“高起点、先进性、规范化”作为指导思想，总的来看，与传统的承包经营责任制相比，应具有如下不同特点：

（1）实施范围要有所不同，原来的经营承包是按单位经营性质确定的，而资产经营责任制的实施必须以占用国有资产来确定的；

（2）指标体系要有所规范。资产经营责任制应把它规范为综合经营效益指标体系，综合经营效益指标由三个指标组成：

①、人均生产增加值：用于反映单位在当年新创造的活劳动和物化劳动的价值。考虑到非主观努力因素，生产增加值不含地勘费安排的离、退休人员工资。考核时，指标核定数以年度计划为准（核定时已扣除非主观努力部分），实际数以统计年报为准，另扣除离、退休人员工资。

② 人均总产值：用于反映当年生产经营的总规模。为了便于考核和剔除非主观努力因素，总产值不含国拨地勘费部分。

③净资产利润率（或净资产节约与净收益率）：用于反映投入资产的获利能力。在分别计算净资产和节约与净收益时，均要剔除非主观努力部分。上述三项指标按照各自意义的大小分别以３：２：５的比重组成单位的综合经营效益。

（3）资产经营责任制签定方式应有所改变，原来是资产经营承包合同，原则上可签可不签，现在是资产经营责任书，非签不可；原来的单位法定代表人称为主承包人，现在改叫经营责任者；

（4）节约与收益上交方式应不同，原来是定额上交局节约与净收益，在承包合同中一定三年不变；现在要按资产的一定比例上交资产占用费，以每年年初净资产实际数为基数计提并按时上交；

（5）奖罚的系数确定不同，原来是以节约与净收益占全局平均水平的比例确定，现在应以资产规模的大小确定，资产规模越大，奖罚的额度越多，反之则相应减少。这样，一方面可体现出资产经营责任制这个主题，另一方面，体现了资产规模的大小决定着经营风险和责任大小这一原则，同时，可剌激经营责任者不断增值，加大国有资产规模。