牛弘(545年-610年),字里仁,隋代安定郡鹑觚县(今陝西省長武縣和甘肃省灵台县一帶)人。
好學博聞,寬仁文雅,一生手不釋卷。北周時,專掌修起居注。入隋後,授散騎常侍、秘書監。精通律令,開皇三年(583年)更定新律,寫成《開皇律》12篇,共500條,又奉敕修撰《五禮》百卷。篤好典籍,奏購天下遺書。開皇三年(583年),牛弘上書議論古代圖書興廢,「经书自仲尼已后,迄于当今,年逾千载,数遭五厄,兴集之期,属膺圣世」,同年隋文帝下詔求書,獻書一卷,獎縑一匹。明代學者胡應麟又廣推為十盛十厄。大業六年(610年),死於江都。