瀕危世界遺產名錄

瀕危世界遺產名錄

來自 搜狐網 的圖片

中文名：瀕危世界遺產 外文名：List of World Heritage in Danger 自1994年以來：《瀕危世界遺產名錄》 說   明：中國沒有世界遺產位列「瀕危名單 2019年止：共有33個國家的53項世界遺產 二次進入名單：美國大沼澤地國家公園

自1994年以來，為保護文化遺產，聯合國教科文組織加強了文化遺產的監測工作，將存在嚴重問題的遺產列入《瀕危世界遺產名錄》，敦促遺產所在國家採取措施修復和保護文化遺產。《瀕危世界遺產名錄》的設立是為提醒國際社會，部分文化遺產正在受到威脅。

目錄

《瀕危世界遺產名錄》

截至2019年，經過更新的《瀕危世界遺產名錄》中共有33個國家的53項世界遺產（包括文化遺產36項和自然遺產17項） ，其中瀕危遺產數最多的國家是敘利亞現有6處遺產進入瀕危名錄，第二多的是剛果(金）和利比亞各有5 處遺產進入瀕危名單；美國大沼澤地國家公園第二次進入名單；中國沒有世界遺產位列「瀕危名單」。

威脅世界遺產的主要因素

世界遺產受到的威脅是多種多樣的，如「年久腐變」、「蛻變加劇」，就是威脅一些世界遺產的因素，同時世界遺產還遭受到自然災害、戰爭與武裝衝突、環境污染、日益城市化與迅速發展的旅遊業等等，都使世界遺產保護工作面臨着空前的挑戰。但是，對世界遺產最大威脅來自我們自身，即我們中間的許多人對遺產的漠視和模糊認識。因此，在所有人特別是在年輕人中普及世界遺產知識，喚起和提高人們對世界遺產的保護意識，是我們目前的一個最迫切的任務。具體來說，世界遺產遭到破壞的因素主要有兩類：一類是由不可抗拒因素造成的，這類因素並不在人類的控制中，大多數屬於「天災」，如：火山、地震、洪水等等；另一類則是由人為因素造成的破壞，如戰爭、採礦、城市和旅遊的發展等等。

瀕危世界遺產的界定

《保護世界文化與自然遺產公約》的實施，為全人類共同保護具有突出、普遍價值的文化和自然遺產建立了一個有效的保護制度。遺產地被列入世界遺產名錄，不僅是「金榜題名」，更意味着保護的責任。根據上述公約，自1994年開始，世界遺產委員會加強了世界遺產的監測工作。監測工作是根據國際公認的世界遺產保護準則對各個世界遺產地的保護狀況定期進行專業檢查、審議和評估，向世界遺產委員會提出詳盡的報告。世界遺產委員會根據報告對該遺產地保護狀況做出評定，包括肯定與鼓勵、情況通報、建議國際援助或合作，乃至將存在嚴重保護問題的世界遺產地列入《瀕危世界遺產名錄》等，以保障該國的世界遺產被持續、永久地保存。[ 註：關於監測內容的詳細情況請參閱【世界遺產監測】。]列入條件 瀕危世界遺產（World Heritage in Danger）是針對已列入《世界遺產名錄》中的世界文化遺產、世界自然遺產、世界文化景觀遺產以及文化和自然複合遺產而言的。世界遺產委員會依據檢測結果進行評估，一旦該遺產地具備如下條件，則它可以被認定是瀕危世界遺產。這些條件包括：第一， 遺產地具備世界遺產的資格，即遺產地本身就是世界遺產。第二， 由於以下原因，面臨被毀壞的危險：1.蛻變加劇；2 . 大規模公共或私人工程的威脅；3. 城市或旅遊業迅速發展計劃造成的消失危險；4 . 土地的使用變動或易主造成的破壞；5. 未知原因造成的重大變化；6 . 隨意摒棄；7 . 武裝衝突的爆發或威脅；8 . 災害和災變，如火災、地震、山崩、火山爆發、水位變動、洪水、海嘯等。第三， 有關該遺產保護的國際合作已經十分必要。第四， 要有本國瀕危遺產地的援助申請，這種援助必須是有效的。要求援助的申請可以由世界遺產委員會任何一名成員或其秘書處——世界遺產中心提出。

處於頻繁變化中的《瀕危世界遺產名錄》

根據1972年通過的《保護世界文化和自然遺產公約》，《瀕危世界遺產名錄》（List of World Heritage in Danger）是指那些遺產地的保護「需要採取重大行動的，並為實施保護業已申請了援助」。其設立的目的在於引起遺產所在國和國際社會的關注——尤其是在遺產地明顯受到自然因素和人類干擾的情況下強調保護遺產地具有突出的普遍價值，使其高度重視即將到來的危險，從而儘快採取措施拯救人類共同的財富。 列入瀕危名單並不是一種懲罰，而更是鼓勵國際社會共同努力去拯救它們。作為第一步，聯合國教科文組織世界遺產基金可以幫助提供緊急援助。 列入瀕危世界遺產名錄，通常需要首先由遺產所在締約國提出援助申請，由世界遺產委員會的任一成員或世界遺產中心提出列入建議，最後由世界遺產委員會討論決定。 某項遺產一旦列入《瀕危世界遺產名錄》，經過一系列努力措施後，如果解除了相應的危險與威脅，經世界遺產委員會評估，可從《瀕危世界遺產名錄》中除去，摘掉「瀕危」的帽子。但如果會員國政府不能保證在一定的期限內通過採取必要的措施有效保護該遺產的價值，並使遺產地最終失去了作為世界遺產的價值，該遺產項目也將可能被從《世界遺產名錄》中除名。 在1982年的世界遺產大會上，ICOMOS強調，世界遺產面臨的危險並非都很直觀，有「突出的危險」和「潛在的危險」（ascertained danger and potential danger）同時存在。當一項遺產受到了威脅，而這種威脅會對其世界遺產價值產生負面影響時，這種危險是可以確定的，這裡是說具體的危險和證明是即刻要發生的或者「潛在」的危險。將任何一項遺產列入瀕危名單，要求世界遺產委員會與有關公約締約國協商，制定並通過一項採取正確措施的計劃，之後還要對該遺產地實施監督。為了確保不將一個遺產地從《世界遺產名錄》中除名，應儘快採取一切可以恢復其遺產地價值的措施。 關於瀕危世界遺產的問題，諸如如何評定、依據什麼標準、從1979年開始的每屆大會中都是必需的審議程序。而且在實際操作當中，損害人類和平進程現實事件及國際局勢的突發變化，是影響《瀕危世界遺產名錄》內容的重要因素。尤其是直接威脅到世界遺產項目的不利情況，會及時地體現在《瀕危世界遺產名錄》的變化中。一個讓人們感到沉重的事實是，隨着《世界遺產名錄》每年不斷增長，列入《瀕危世界遺產名錄》的遺產總數也在緩步增加，而且有的遺產已被列入多年仍然沒有脫離。

一項由非主權國提出申請的瀕危世界遺產

耶路撒冷古城是猶太教、基督教和伊斯蘭教的聖地，古城是不規則的四邊形，現今的城牆是400年前土耳其蘇丹蘇萊曼時代重建的，最主要的城門有4個，即雅法門、大馬士革門錫安門和獅子門，它們按羅盤針所指的四個方位建造，分別通向國內的四座主要城市。城內的街道至今大都保持其當年的羅馬式布局。古城內現存主要的著名古蹟還有，猶太教希律聖殿的西牆（即：「哭牆」）；聖岩清真寺和艾格薩清真寺；聖墓大教堂，又稱復活教堂，是耶穌被釘在十字架上遇害並復活的地方建起的教堂；受難之路，又稱多洛羅薩路，據說耶穌當年就是沿着這條路走向刑場的。 1981年，耶路撒冷古城和城牆（Old City of Jerusalem and its Walls [site proposed by Jordan] ）被作為文化遺產列入《世界遺產名錄》。特殊的宗教地位，並處於長期衝突之中，使其格外觸動各方面敏感的神經。但由於無序的城市發展、觀光旅遊又缺乏必要的維護，導致城市建築老化，在1982年12月的第6屆世界遺產委員會大會上又被列入《瀕危世界遺產名錄》，成為了第二個瀕危世界遺產。然而其特別之處在於，是由約旦實施管理和保護權，且在《世界遺產名錄》和《瀕危世界遺產名錄》中其名稱的後面都標註了「約旦提出」的字樣，並被予以單列，沒有歸屬任何國家名下。 1980年第4屆世界遺產委員會大會上，約旦政府提出將耶路撒冷古城及其城牆列入世界遺產名錄的請求，按照世界遺產公約的有關規定，一項世界遺產的產生，首先要由締約國向世界遺產委員會遞交一份申請。將世界遺產列入瀕危世界遺產名錄要和有關國家進行協商。而約旦顯然不符合這樣的規定，但是考慮到耶路撒冷特殊的國際地位和所具有的獨特的價值和宗教、文化方面的重要性，世界遺產中心接受了約旦的申報，並派出國際古蹟遺址理事會的專家，幫助申報內容進行了必要的補充。在1981年的第5屆世界遺產委員會大會上進行審議時，雖然與會代表多少對由約旦政府提出申報存在着一定的看法，但是在最後表決時還是得到多數代表的支持，獲得了通過。以色列由於是非締約國，其參會的要求被拒絕。會議由於對耶路撒冷古城和城牆列入瀕危遺產的請求不能達成一致的看法，決定推遲到第6屆世界遺產委員會大會上審議。隨後國際古蹟遺址理事會應世界遺產委員會的要求，對其保護狀況進行了評估，但是由於當時的形勢，國際古蹟遺址理事會的專家沒能進入耶路撒冷，只提交了1970年－1980年保護狀況的報告，認為符合列入瀕危遺產的條件，該遺產地存在潛在和已有危險。在1982年的審議過程中，約旦代表呼籲委員會注意耶路撒冷古城遭受到的嚴重和特殊的危險，特別是宗教財產和毀壞，城市發展規劃造成的威脅，由於缺乏必要的維護和有責任和管理，給古建築所造成的破損。美國代表強調耶路撒冷在建築和精神遺產方面重要性的同時，反對將其列入瀕危名錄，強調遺產地必須位於申請國的境內，以該國的立場看，約旦不具備世界遺產公約第26條所規定的資格。另外，提出應該徵得以色列的同意，因為它實際控制着耶路撒冷，並認為目前城市建設不構成嚴重和特殊的損毀。許多代表支持將其列入瀕危名錄，一致認為耶路撒冷古城和城牆具有獨特的價值和宗教、文化方面的重要性，呼籲必須作為完整的一部分對它加以保護，任何對它的組成部分的威脅都構成對它的危險。最後，以14票贊成、1票反對和5票棄權，耶路撒冷古城和城牆列入瀕危世界遺產名錄。瑞士作為成員國表示棄權，認為耶路撒冷城既不位於約旦，也不位於以色列境內希望獲得耶路撒冷目前保護狀況的更確切的信息。阿根廷、尼泊爾等國在表示贊成時，強調此舉沒有政治上的暗示和不能被看作任何國家對於該城市政治或者是統治權的聲明方式。

視頻

秘魯 馬丘比丘擺脫瀕危世界遺產名錄