流標

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流標是全國科學技術名詞審定委員會審定、公布的科技類名詞術語。

中國，從來就是一個文化底蘊極度豐富的國家，中國的文字，更是凝聚着中國的文化精魂。中國最早出現的和文字相關的文化記憶就是倉頡造字，小小的文字中蘊藏了無限的文化，然後就出現了最初的甲骨文。

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名詞解釋

流標在招標採購活動中流傳很廣，是指招標採購活動失敗。「流標」屬於民間不規範用語，無論是《中華人民共和國政府採購法》還是《政府採購法實施條例》以及部門規章等相關規定中均沒有「流標」這個名詞術語。

流標的常見情形

一、投標人少於三個

《招標投標法》第二十八條規定：「投標人少於三個的，招標人應當依照本法重新招標。」《招標投標法實施條例》第四十四條規定：「投標人少於三個的，不得開標；招標人應當重新招標。」

在一些部門規章中也都有類似相應規定，即投標截止時，投標人少於三個的，意味着項目招標失敗。

投標人少於三個，還有一種情況，《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十四條規定：「公開招標採購項目開標結束後，採購人或者採購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足三家的，不得評標。」政府採購中，即使有符合開標條件的三家以上投標人，但開標後通過資格審查的合格投標人不足三家，也不能進入評標階段，宣告項目流標。

二、所有投標在評審中被否決

《招標投標法》第四十二條規定：「評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。」

《政府採購法》第三十六條第一款界定應予廢標（流標）的一種情形：「符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的」，即在招標項目評審過程中，評標委會員認為所有投標文件均未實質響應招標文件要求，或在政府採購招標評審中，投標被否決後出現有效投標人不足三家的情況，意味着項目招標失敗。

三、出現「中標無效」的情況

除上述兩種較為常見的流標情形外，《招標投標法》第六十四條規定：「依法必須進行招標的項目違反本法規定，中標無效的，應當依照本法規定的中標條件從其餘投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。」

《政府採購法》第七十七條規定：「供應商有下列情形之一的……（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；（二）採取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（三）與採購人、其他供應商或者採購代理機構惡意串通的；（四）向採購人、採購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；（五）在招標採購過程中與採購人進行協商談判的……供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無效。」

《招標投標法實施條例》第八十一條規定：「依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規定，對中標結果造成實質性影響，且不能採取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。」從法律界定看，出現「中標無效」，一定是發生了違法違規行為，實踐中項目多會被推倒重來，重新招標。

四、政府採購中流標的特殊情況

《政府採購法》第三十六條第三、四款界定了應予廢標的兩種情形：「投標人的報價均超過了採購預算，採購人不能支付的；因重大變故，採購任務取消的。」需要說明的是，本條第二款「出現影響採購公正的違法、違規行為的」，應予廢標情形，可歸屬於《招標投標法》及《政府採購法》界定的「中標無效」情形。

招標流標後的處理方法

1、第一次招標流標後，按招標程序進行第二次招標，重新發布公告。第二次招標再流標後，可以繼續公告，公開招標，也可以向上級主管部門申請邀請招標，還可以不再公告，招標人可自主選擇中標人。

2、流標是指政府採購或工程招投標中投標人不足三家，或所有投標都被否決全部或部分投標文件為廢標。流標是一種招標失敗，在政府採購或工程招投標中，流標的現象不乏時有發生。無形增加採購成本，延長採購周期，導致採購效率下降;

3、流標後總結廢標原因，再採取措施如擴大招標信息發布範圍、審查招標文件的實質性條款是否設置合理等。如經調整後還是沒有投標人投標或有效投標過少明顯缺乏競爭，可經項目主管部門審批核准後採取其它方式採購。

流標和廢標的區別

一、定義不同

廢標：是指政府採購中出現報名參加或實質性響應的供應商不足三家、存在影響採購公正的違法違規行為、投標報價均超過預算、因重大變故採購任務取消的情形時，招標採購單位作出來的全部投標無效的處理。

流標：是指政府採購或工程招投標中投標人不足三家，或所有投標都被否決（全部或部分投標文件為廢標）。

二、成因方式不同

流標：

1、是招標文件中對供應商應當具備的資質條件要求過高。

2、是採購內容中對設備的型號和配置要求不盡合理。

3、是預算價定得過低，有的管理部門總是把項目預算價格壓到最低點，甚至必要的費用（比如差旅費等）都沒有考慮進去。

4、是付款方式過於苛刻，這也是導致流標的一個重要原因

廢標：

1、有效投標人不足三家。

2、採購的公正性受到影響。

3、投標報價均超過了採購預算。

4、採購任務取消。

三、處理方式不同

流標：

投標人少於3個的，招標人應當依照本法重新招標。也就是說，如果流標，整個招標就無效，招標必須重新進行。

廢標：

1、加強政府採購法規的學習和宣傳。

2、規範招標信息發布。

3、細心製作招標文件。

4、認真編制投標書。

5、精心測算採購預算。

6、嚴格執行招標採購程序規定。