對外貿易政策

來自 搜狐網 的圖片

對外貿易政策是個專業術語。

關於漢字的起源，中國古代文獻上有種種說法，如「結繩」、「八卦」、「圖畫」、「書契」等，古書上還普遍記載有黃帝史官倉頡造字的傳說。現代學者認為，成系統的文字工具不可能完全由一個人創造出來，倉頡如果確有其人，應該是文字整理者或頒布者。最早刻劃符號距今8000多年。

目錄

名詞解釋

對外貿易政策是指一國政府根據本國的政治經濟利益和發展目標而制定的在一定時期內的進出口貿易活動的準則。它集中體現為一國在一定時期內對進出口貿易所實行的法律、規章、條例及措施等。它既是一國總經濟政策的一個重要組成部分，又是一國對外政策的一個重要組成部分。

對外貿易政策的目的

保護本國的市場；

擴大本國產品的出口市場；

促進本國產業結構的改善；

積累資本或資金；

維護本國對外的經濟、政治關係；

促進經濟發展與穩定。（生產力、內外均衡）

對外貿易政策的構成

一項完整的貿易政策應包括：政策主體、政策客體、政策目標、政策內容和政策手段。

從對外貿易政策的內部構成看應包括三個層次：

1、對外貿易總政策，其中包括進口總政策和出口總政策

這是根據本國國民經濟的總體情況，本國在世界舞台上所處的經濟和政治地位，本國的經濟發展戰略和本國產品在世界市場上的競爭能力以及本國的資源、產業結構等情況，制定的在一個較長時期內實行的對外貿易基本政策。

2、對外貿易國別（或地區）政策

這是根據對外貿易總政策及世界經濟政治形勢，本國與不同國別（或地區）的經濟政治關係，分別制定的適應特定國家（或地區）的對外貿易政策。

3、對外貿易具體政策，又稱進出口商品政策

這是在對外貿易總政策的基礎上，根據不同產業的發展需要，不同商品在國內外的需求和供應情況以及在世界市場上的競爭能力，分別制定的適用於不同產業或不同類別商品的對外貿易政策。

對外貿易政策的制定，一般反映本國統治階級的利益和意志。在資本主義國家，占統治地位的資產階級內部，一般存在着若干不同的利益集團。在一定時期，某一集團在政治上占上風，則該國的對外貿易政策就反映這個集團的利益和意志，主要為這個集團服務。因此，在資本主義國家的不同利益集團之間常在此問題上發生爭吵。

一個國家對外貿易政策的制定，一般是由該國的立法機構進行。在資本主義國家是由其議會直接通過貿易法案，或由議會授權總統或政府制訂 、頒布有關的法令或規章，如進出口商品關稅的提高或降低、進出口商品的限額、是否實行許可證制、商品檢驗規章以及與外國簽訂貿易協定等。

對外貿易政策在制定以前，立法機構一般要徵詢各大企業集團的意見。大企業主也必然通過各種方式，包括通過其組織──企業主協會或商會向立法機構提出建議，施加影響。

在對外貿易政策的執行和貫徹方面，國家一般設立一系列專門機構，按照對外貿易政策的規定對進出口商品進行管理。如在政府中設立外貿部或商業部作為對外貿易的行政管理機構；在對外開放的口岸地點設立海關作為進出口商品的通道，對商品進行監督查驗、徵收關稅、查禁走私；設立進出口銀行，從金融上支持商品的進出口，發放出口信貸、辦理國際支付結算；設立商品檢驗局和衛生檢疫機構，從進出口商品的質量、衛生和技術標準等方面進行把關。

對外貿易政策的主要類型

從國際貿易的歷史考察，以國家對外貿的干預與否為標準，可以把對外貿易政策歸納為三種基本類型：自由貿易政策、保護貿易政策和管理貿易政策。

1、自由貿易政策

自由貿易政策是指國家對商品進出口不加干預，對進口商品不加限制，不設障礙；對出口商品也不給以特權和優惠，放任自由，使商品在國內外市場上自由競爭。自由貿易政策產生的歷史背景是資本主義自由競爭時期（18世紀至19世紀），主要在英國、荷蘭等首先進入資本主義，在經濟上和競爭上居優勢的國家實行，其主要代表人物是英國的古典經濟學家亞當·斯密和大衛·李嘉圖。

2、保護貿易政策

保護貿易政策是指國家對商品進出口積極加以干預，利用各種措施限制商品進口 ，保護國內市場和國內生產 ，使之免受國外商品競爭；對本國出口商品給予優待和補貼 ，鼓勵擴大出口 。保護貿易政策，在不同的歷史階段，由於其所保護的對象、目的和手段不同，可以分為：

重商主義。

幼稚工業保護政策

超保護貿易政策

新貿易保護主義

3、管理貿易政策

管理貿易政策，又稱協調貿易政策，是指國家對內製定一系列的貿易政策、法規 ，加強對外貿易的管理，實現一國對外貿易的有秩序、健康的發展；對外通過談判簽訂雙邊、區域及多邊貿易條約或協定，協調與其他貿易夥伴在經濟貿易方面的權利與義務。管理貿易政策是20世紀80年代以來，在國際經濟聯繫日益加強而新貿易保護主義重新抬頭的雙重背景下逐步形成的。在這種背景下，為了既保護本國市場，又不傷害國際貿易秩序，保證世界經濟的正常發展，各國政府紛紛加強了對外貿易的管理和協調，從而逐步形成了管理貿易政策或者說協調貿易政策。管理貿易是介於自由貿易和保護貿易之間的一種對外貿易政策，是一種協調和管理兼顧的國際貿易體制，是各國對外貿易政策發展的方向。

對外貿易政策的影響因素

上述說明的對外貿易政策類型，實際上也是對對外貿易政策演變的歷史總結。不同的貿易政策在各國經濟發展的歷史過程中曾有不同的作用；同一國家在不同的歷史階段曾選擇了不同的貿易政策。一個國家在一定時期採取何種貿易政策，主要取決於以下因素：

1、經濟發展水平及其在世界市場上的地位和力量對比

這一點包含兩個方面的含義：一方面是指一個國家在經濟發展的不同階段，其國內的生產力水平和發展目標不同，制約着對外貿易政策。一般來說，處於工業經濟發展初期階段的國家，採取保護貿易政策；而處於工業經濟發達階段的國家，採取自由貿易政策。另一方面是指一個國家在世界市場上的地位和力量對比制約着對外貿易政策。一般來說，處於劣勢地位，商品競爭力弱的國家，採取保護貿易政策；而處於優勢地位，商品競爭力強的國家，採取自由貿易政策。上述兩個方面互相聯繫，但不完全一致。第一方面僅從自身發展所處的階段考察，第二方面強調的是國與國之間的實力對比。由於經濟發展不平衡規律的作用，各國的對外貿易政策會隨着各國的經濟實力地位和力量對比的變化而調整變化。20世紀70年代，美國經濟雖然處於發達階段，且仍為世界頭號經濟強國，但由於面臨日本和歐共體國家日益趕上的強有力的競爭，轉向採取保護貿易政策就是證明。

2、國內經濟狀況和經濟政策

從資本主義經濟發展的規律來看，資本主義各國的經濟發展總是呈周期性變化、波浪式前進的。資本主義經濟發展的周期性變化，在不同階段，其國內經濟狀況不同，總經濟政策不同，必然引起對外貿易政策的調整。一般來說，在資本主義經濟發展的繁榮階段，各國經濟普遍高漲，如19世紀中葉和20世紀中葉，貿易自由化傾向就占上風；在資本主義經濟發展的危機、蕭條階段，如20世紀30年代和20世紀70年代 ，保護貿易傾向就會蔓延和加強。

3、統治集團內部的矛盾和鬥爭

一個國家的對外貿易政策是代表統治階級中占上風的利益集團的利益的。因此，統治集團內部的矛盾和鬥爭、政權的更迭，也會帶來對外貿易政策的變化。一般說來，商品市場主要在國外的一些資產階級利益集團主張貿易自由化；相反，商品市場主要在國內，並受到進口商品激烈競爭的資產階級利益集團，則主張限制進口 ，實行保護貿易政策。