大同市城市管理协会

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大同市城市管理协会成立于1993年03月01日，注册地位于大同市云中路155号市政院，法定代表人为李东明。经营范围包括信息交流、人才培训、业务咨询、技术培训。

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大同市｜平城区：以“双百工程”凝聚城市基层党建合力

为进一步提升道路环境卫生质量，给市民提供一个干净整洁的出行环境，5月11日下午，大同市城市管理局党员^[1]干部下沉一线，亲临现场指挥，解决道路污染问题。

在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史节点上，山西省大同市平城区牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，立足省域副中心城市核心区的战略定位，聚焦答好党建引领城市治理现代化的时代答卷，通过大力实施百项行动牵引和百家组织示范工程（简称“双百工程”），奋力蹚出一条基层党建科学化和基层治理现代化的新路，全面提升城市基层党建质量，为引领平城“四个示范区”建设提供坚强组织保障。

立足行政区划调整为街道赋权扩能

面对日新月异的发展变化和日益繁重的治理任务，按照“双百工程”实施意见，平城区把行政区划调整作为加强党建引领城市治理的“先手棋”，对现有体制进行改革重构，推动街道从“行政末梢”向“治理龙头”转变。

优化街道行政区划设置。以推进新型城镇化建设为主线，科学把握全区人口分布、区域发展差异特点，综合考虑经济发展、资源环境、人文历史、治理能力等情况，把原来的“3乡13街”优化调整为“18个街道”，2021年3月2日优化后的18个街道办事处全部挂牌。

规范街道内设机构。按照优化协同高效的原则，聚焦街道抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，街道设置党建办公室^[2]、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室（平安建设办公室）、综合行政执法办公室5个党政机构，以及党群服务中心、综合便民服务中心、退役军人服务保障工作站3个事业单位，进一步推动了编制资源向街道倾斜。

加强派驻机构统一管理。区直部门设在街道的站、所，按照“依法下放、宜放则放”的原则统一下放街道，实行“三纳入”，派驻机构的执法人员队伍、派驻人员党的组织关系、派驻机构的工作考核纳入街道协调管理，主要负责人任免、奖惩要充分听取所在街道党工委意见，进一步理顺了派驻机构领导体制，实现了直接领导、统一管理。

梳理完善权责清单。按照职权法定、权责一致的原则，依据《山西省街道权责清单参考目录》，由各街道党工委逐项梳理细化直接面对公民、法人和其他社会组织行使的行政职权、承担相应责任的赋权事项，赋予街道党工委对区职能部门派驻机构干部管理考核权和负责人任免征得同意权、规划参与权和综合管理权、对区域内事关群众利益重大决策和重大项目建议权等权力，进一步厘清了职能部门与街道的职责关系，增强街道党工委治理统筹能力，推动了基层权责清单化。

立足保障服务供给提升社区服务效能

平城区按照习近平总书记关于“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱”的指示要求，结合“双百工程”关于社区效能提升的有关实施意见，把做优社区作为加快推进城市治理现代化的重要切口，切实建强社区党组织这一城市基层治理战斗堡垒。

科学合理调整社区规模设置。以有利于社区管理、服务和资源利用为原则，以3000户左右的标准或有一定规模的集中连片区为管辖范围，在居民入住率达50%以上的新建住宅区，及时成立社区居民委员会，同步成立社区党组织；1000户以下的小型社区和3000户以上的大型社区，结合实际情况进行调整优化，去年以来，全区成立社区党组织14个，调整新设社区10个。

打造一支职业化社区工作者队伍。出台职业体系建设办法和招聘工作细则、退出管理细则、绩效考核办法等“1+3”文件，建立涵盖人员招考、教育培训、规范管理、薪酬保障、绩效考核、职业发展、动态退出等7个方面的全链条职业体系，全面落实社区工作者三岗十八级薪酬待遇，2020年全区公开招聘社区网格员200余人，为职业化社区工作者队伍注入了新鲜血液。

完善综合性多元服务体系。对标学习杭州“最多跑一次”的先进做法，社区“两委”成员挂牌上岗，定岗定职定责，让居民享受找到一个人、办理所有事的便捷服务；建立党员干部下沉社区轮值机制，机关在职党员干部每年安排一周到居住地社区进行脱产工作。今年以来，在职党员参与社区政策宣讲、走楼入户、巡查网格、执勤值守、矛盾调处、代办服务等工作累计5000余人/次；持续加大社区经费投入，保证每年运转经费不低于13万元、服务群众专项经费不低于10万元，让社区有底气有能力服务群众。

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