东京都

东京都，简称东京(Tokyo)，也是日本政治、经济、文化、教育中心和海陆空交通的枢纽。东京位于日本列岛中央的关东地区南部，是由23个特别区及26个市、5个町、8个村构成的广域自治体，人口约1329万。

东京的历史可以追溯到约400年前，1603年德川家康在这里建立德川幕府，东京由此开始了它的繁盛时期。当时，东京被称为江户，是日本政治及文化中心，18世纪中期已经发展为人口超过100万的大城市。1962年，东京都人口首次突破1000万。1964年，东京成功举办奥运会，并在此之前开通了新干线和首都高速路，为今天的首都繁荣打下了基础。

东京的GDP总量世界城市第一名，坐落在东京的大学占日本全国大学总数的三分之一，在这些大学就读的学生则占全国大学生总数的一半以上 。

目录

简介

东京(Tokyo，とうきょう全称东京都[1] ，是世界上人口最多城市之一。位于本州关东平原南端，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，年降水量约1400余毫米。临海，有荒川、多摩川等河流经。东京都包含了三个主要地理分布，分别为"东京23区"的23个特别区，23区西边的三多摩地域(北多摩郡、南多摩郡与西多摩郡)与位于太平洋上的伊豆群岛、小笠原群岛。东京与附近的千叶县、崎玉县、神奈川县共同构成日本最大的城市圈，铁路和公路以东京为中心呈放射状射向各地，是日本政治、经济中心，60%的大公司和1/3的银行集中于此。东京也是日本的教育和文化中心。

东京都是都行政机构，由更小的行政单位组成，包括区和市町村，"中心"区域被分成23个区，西部的多摩地域由26个市、3个町、1个村组成。23个特别区和多摩地域形成了一个狭长的地带，东西宽90公里，南北长25公里。在太平洋上的伊豆诸岛和小笠原诸岛，尽管地理上与东京都分离，也属于东京都行政区划的一部分，有2个町和7个村。

23特别区总覆盖面积大约621平方公里，人口呈上升趋势。截至2005年9月1日，居民845万，人口密度每平方公里约13063人。商业办公设施在23个区内相当集中。东京地区交通和购物相当便利，但随着办公和其他商业设施的增加，导致该地区作为居住地的基本功能在减退，逐渐减少的水区和绿化带致使舒适的生活空间逐渐消失。多摩地域面积大约1160平方公里。

历史沿革

1457年，一位名叫太田道灌的武将构筑了江户城，此后便成了日本关东地区的商业中心。

1603年，日本建立了中央集权的德川幕府，江户城迅速发展成为日本的政治中心。据记载，19世纪初，江户的人口已超过百万。

1657年，江户大火(死亡人数在10万人以上)。

1718年，设立町消防工会。

1867年，德川庆喜辞去将军职位，将政权返还给朝廷。

1868年，建立明治新政府。江户改称为东京，设立东京府(明治时代)。

1872年，新桥至横滨间的铁路开通。

1879年，第1届东京府会议召开。

1888年，公布市制和町村制度。

1889年，东京市诞生，有15个区。

1893年，多摩的三个地区从神奈川县被编入东京府。

1894年，府厅办公楼在丸之内落成。

1904年，日俄战争爆发(至1905年结束)。

1912年，进入大正时代。

1923年，关东大地震。有14万人死亡或失踪，30万栋房屋被毁坏。

1926年，进入昭和时代。

1927年，第一条地铁线在浅草至上野之间路段开通。

1931年，东京机场在羽田落成。

1935年，东京的常住人口达到636万人。

1941年，东京港开港。太平洋战争爆发。

1943年，日本政府颁布法令，将东京市改为东京都，扩大了它的管辖范围。

1945年，东京大空袭(3月10日);太平洋战争结束。

1947年，安井诚一郎任第一任东京都知事。根据日本宪法，开始实行新的地方自治制度，并由公选制选举出第一任知事。东京都划分为23区制。

1959年，东龙太郎就任东京都知事。

1962年，东京都人口突破1000万人，经济高度发展。

1964年，东京奥林匹克运动会。

1967年，美浓部亮吉就任东京都知事。

1968年，小笠原群岛回归。

1969年，制定了东京都公害防止条例。

1973年，石油危机。

1975年，第一次区长公选。

1979年，第五届主要先进国家七国首脑会议在东京召开(东京峰会);铃木俊一氏就任东京都知事。

1982年，颁布《东京都长期计划》。

1989年，从昭和时代进入平成时代。

1991年，东京都厅从丸之内迁移到新宿。

1995年，青岛幸男就任东京都知事。

1997年，颁布《城市生活东京构想》。

1999年，石原慎太郎就任东京都知事;制定了《财政再建推进计划》;发表了"拒绝柴油车策略"。

2000年，向特别行政区移交清扫事业;三宅岛火山活动，全岛居民避难。

2001年，亚洲大城市网络21第一次全体会议召开。

2002年，开始征收住宿税;第一次向欧洲派遣城市宣传代表团。

2003年，首都圈柴油车排放规制开始实施。

2005年，首都大学东京开始运营。

2006年，东京成为2016年奥林匹克运动会日本国内候补城市;发表《十年后的东京--东京的变迁》。

2008年，成为2016年残疾人奥林匹克运动会候补城市;C40气候变动东京会议召开。[3]

2013年，成功获得2020年夏季奥运会举办权。

行政制度

按照法律规定，一般属于"市"的事务，诸如供水系统、排水系统和消防等行政事业由东京都来管理执行。

赋税项目

东京都政府承担了部分原本属于市范围的行政工作，统一征收在一般城市属于基本税收项目的市町村居民税中的法人税部分和固定资产税等。

财政调整制度

依据日本政府依据法令，东京都与特别行政区之间、或特别行政区之间互相进行财政调整。财政调整是因为东京都政府在23区所在的区域内执行了原属于市范围内的行政事务，因此都政府与区政府共同分配税收。三种都税(市町村居民税的法人税部分、固定资产税和特殊土地保有税)的税收按规定比例划拨给了区政府。当一个行政区的基本财政需要超过了自身的基本财政收入的时候，东京都政府采取划拨的形式加以弥补。

权限转移

通过1974年所实施的改革，特别行政区恢复了公选区长制度，并获得了处理行政事务的权限。但是，由于特别行政区的特殊性，它们依然被看成是东京都的内部组织，不但造成了都政府和特别行政区的工作分担和行政责任方面不够明确，并阻碍了特别行政区发展的自主性，更存在着都政府无法从全方位实施彻底的都政管理等问题。因此，东京都政府和23个特别行政区尝试了各种不同的方法改革这种体制，并要求国家政府修订相关的法律法规;同时为了强化财政自主权，提高特别行政区的自主性和自律性，将特别行政区定位为基本的地方公共团体。1998年5月8日通过并公布了《修改部分地方自治法等的法律》。新的都区制度(特别行政区制度)从2000年4月1日起正式实施。

政治

东京都的行政组织分成作为决议机关及执行机关，两者拥有相互制衡的平衡关系。

东京都的决议机关为东京都议会，依据日本国宪法及地方自治法所设置，是决定东京都团体意见的一个基本决议机关，具有制定、修改和废除都市条例、确定和批准预算等议决权。议会由东京都民直接选举产生的议员组成，议会常设议员数127人次，每届任期4年;议会的议长从议员中选举产生。第19届东京都议员选举于2013年6月23日举行，同年7月23日就任，任期至2017年7月22日。

东京都的执行机关是以东京都知事为代表的东京都政府 。东京都政府是具有日本县政府及市政府两级行政单位职能的地方自治体，行政区域包括多摩地方、伊豆群岛和小笠原群岛。另外，东京都在东京都区部地区(东京23区)设有隶属于特别地方自治体的特别区。特别区拥有独立的区域决议机关及执行机关，原则上与东京都政府不具有从属关系，因此，地方自治法设置了都区协议会以对双方自治体进行联系和调整[ 。东京都的行政长官是东京都知事，由东京都民直接选举产生，每届任期4年。知事管理并执行东京都的事务，同时具有对政府机关的监督指挥权。此外，执行机关又设有辅助机关、执行组织、行政委员会。辅助机关包括东京都副知事及其他职员，执行组织包括各下属事务局，辅助机关和执行组织均用于协助知事行使其职权并处理各项事务[7] 。行政委员会则为独立于知事存在的执行机关，是为防止知事权力集中而设置的委员会组织