上海市松江區信訪辦

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上海市松江區信訪辦第九次全國信訪工作會議近日召開，會議表彰了全國信訪系統先進集體和先進個人，其中，松江區信訪辦被評為全國信訪系統先進集體。

「把群眾來信當家書，把群眾訴求當家事」，這是近年來區信訪辦全體工作人員的堅持。通過上門走訪和現場協調，區信訪辦探索出了以「見人、見事、到現場」為主要內容的「兩見一到」工作法，從源頭解決一批信訪矛盾，受到了群眾歡迎，同時積案化解率達100%，形成了一套可複製推廣的「松江經驗」，打響了松江區信訪工作品牌。

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探索「兩見一到」工作法

現如今，用紙信、網信反映矛盾已成為信訪的主要途徑，數據顯示，在松江這樣一個人口導入區，紙信、網信占據信訪總量的73%，但這樣的信訪途徑在溝通上存在缺陷。區信訪辦在數據分析過程中發現，一部分習慣用傳統方式的高齡群體、文化程度有限的信訪人以及內心情緒比較激動的群體，紙信、網信無法及時、細緻、全面地表達其訴求。

為此，區信訪辦優化信件辦理方式，積極探索推行以「見人、見事、到現場」為主要內容的「兩見一到」工作法，將「坐在辦公室」改為「走進群眾家」，實現從「件對件」回復到「面對面」訪談。

據悉，「兩見一到」工作法將矛盾糾紛由大變小、由多變少，每一名信訪工作人員將自己的角色從「收信人」變為「敲門人」，從「辦信人」變為「貼心人」，積極上門走訪，耐心現場協調，體察民情、掌握實情，從而推動一批信訪矛盾有效解決，受到了群眾的熱烈歡迎。近幾年，「兩見一到」工作法已成為松江區信訪工作的一大亮點。

從源頭化解信訪矛盾

在區信訪辦全體工作人員心中，從源頭化解矛盾，是做好信訪工作的治本之策，也是進一步發揮「兩見一到」工作法的核心要義。

為使該工作法在全區全面落地，區信訪辦與各屬地政府聯動，積極構建橫向到邊、縱向到底的社區矛盾排查網絡，實現在「政策決策」和「初信初訪」等源頭「止新」。在一次某重要市政建設項目引發的集中信訪事件過程中，區信訪辦和屬地政府第一時間介入，了解居民群眾的訴求與想法，安排工作人員進小區、進樓道、進家門，向所涉及的180餘名居民逐一走訪解釋，並組織區相關職能部門與重點信訪人進行面對面溝通，贏得了信訪人的理解，信訪量在短期內明顯下降，相關建設得以順利推進。

逐案分析信訪矛盾癥結，深入了解每一件信訪案件，對各類矛盾隱患起底、見底，確保無盲區、無死角。區信訪辦不以微小而不為，抓早抓小、直達一線，把矛盾化解在群眾信訪前、熱點形成前，贏得了群眾的一片認可。

信訪積案化解率達100%

在「信訪積案」領域，「兩見一到」工作法也發揮了明顯作用。信訪人曹某因對政府拆遷和法院判決不滿，2009年來持續開展越級信訪近百次。區信訪辦、屬地、職能部門歷任分管領導，數十次前往曹某家中與其進行面對面溝通，關心其生活起居，在潛移默化中與信訪人建立起相互信任的關係，撫平其內心創傷。曹某最終被感化，訴求逐漸回歸理性，作出了息訴罷訪承諾，十多年的心結終於被打開，該信訪矛盾得到徹底化解。

從信訪人視角、歷史視角去推動「案清事明」，針對重信重訪等突出問題開展專項治理，因人施策化解「骨頭案」，推動疑難信訪案件「案結事了」。2021年，中央聯席辦交辦松江區信訪辦178件積案，辦結率、化解率均達100％。

區信訪辦表示，經過幾年的實踐探索，松江區不但將「兩見一到」工作法做成了「品牌」，而且做出了「標準」，成為可複製、可推廣的「松江經驗」。目前，「兩見一到」工作法已在各大信訪服務體系中落地生根，成為「我為群眾辦實事」的實踐項目和服務特殊群體的「綠色通道」。同時，該工作法助力聯動各項工作機制，為化解信訪矛盾創造了更多有利條件，未來，區信訪辦將持續把「兩見一到」的理念和方法滲透到信訪業務培訓、信訪隊伍建設中，讓以人民為中心的工作理念深入人心。