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行政單位( administrative unit ),是進行國家行政管理、組織經濟建設和文化建設、維護社會公共秩序的單位,主要包括國家權力機關、行政機關、司法機關、檢察機關以及實行預算管理的其他機關、政黨組織等。與行政機關是有區別的,這裡主要是財政上的概念。其人員實行公務員體制管理,經費、工資福利等全部由政府撥付。
行政機關是指依憲法和有關組織法的規定設置的,行使國家行政職權,負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監督和指揮的國家機關[1]。
行政單位和事業單位有哪些不同:
內涵不同
行政單位是國家機關,而事業單位是實施政府某項公共服務的部門,是社會服務組織。
行政部門都是隸屬政府管理,比如人社、發改、財政等;或者是由政府委託部門管理機關,比如國資、規劃、醫保等。事業單位有直屬黨委政府管理的,比如黨校、金融辦等;但多半是行政部門下屬事業單位,比如人社局下屬社保、就業,住建局下屬城管、房管等。事業單位的級別設置,一般要低於行政部門,最高與行政部門持平。比如縣級行政部門為正科級的,其下屬部門為副科級、股級,最高設置為正科級。
編制和工資待遇的來源不同
行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業單位使用事業編制,由國家事業經費負擔。事業單位有全額撥款的,有部分撥款的,還有事業單位企業化管理的。行政單位人員的工資按《公務員法》由國家負擔[2],而事業單位則根據不同的管理模式實行不同的待遇。行政單位或事業單位根據工作性質,也有具有行政事業編制的非公務員的人就職,一般是從事後勤保障的工勤人員,他們的待遇除職權不同外,收入和公務員完全一致。
行政部門招待的是公務員的職級工資待遇,事業單位按崗位不同,有參照執行公務員職級工資的,有執行管理崗位工資的,有執行事業人員工資的,有執行專業技術人員職稱工資的,還有工勤人員執行的工人級別工資。 從總體收入水平來看,公務員平均工資高於一般事業人員和初級職稱的專業技術人員,也高於工勤人員;專業技術人員中級以上職稱工資,則遠高於其他人員。
擔負的職責不同
行政單位是負責對國家各項行政事務進行組織、管理和指揮;而事業單位是為了社會的公益目的從事教育、文化、衛生、科技等活動。
工作人員的成份不同,行政單位一般由公務員及少量行政工勤人員組成,事業單位則由單位管理人員,專業挍術人員,工勤人員,甚至產業工人組成。單位分類也很負雜,依據不同的分類方法有機關事業單位,公益事業單位,自收自支事業單位。全供事業單位,差供事業單位,自供事業單位等。五花八門,不一而足。
行政單位是執掌權力運行的各級機構,這些機構包括有軍隊、公安局、檢察院、法院、各部委、辦垂直的各級行政管理機構,省、市、縣屬的各級權力管理機構等。工作人員屬公務員。
事業單位是由國家的資產設立的公益性單位,這些單位包括有:科學、教育、文化和衛生等服務性單位。
視頻
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參考文獻
- ↑ 行政機關的概念和特徵,建設工程教育網,2014-09-12
- ↑ 政府部門、行政單位和事業單位有什麼區別?,搜狐,2020-01-03