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牛山鎮位於江蘇省東海縣境中部，總面積92.79平方公里。其中耕地面積13.92萬畝，常住人口13萬人，鎮人民政府駐和平西路，在市政府駐地西南50公里處。始建於1957年，總面積90平方公里，轄21個行政村、10個居委會，人口11.7萬，經濟總量和人口數量均居全縣第一位。[1]
自然資源
牛山鎮地處丘陵地帶，地勢西高東低，石安河經境內。主要礦產石英石、水晶石、西雙湖水庫位於鎮境內西部，是縣城工業及生活用水的主要水源駐地建成區面積39.37平方公里。主要街道有和平路、牛山路、幸福路、振興路、徐海路等。另外在原來老東海路上修建了東海北路步行街、東海南路步行街。通過城鎮規劃建設，牛山鎮已是一個街道整齊、環境優美、高樓林的新興城鎮。東海火車站、汽車南站、汽車北站、及1路(通往石榴)、2路(通往石湖)、3路(通往溫泉)、8路(通往湯莊)四條公交線路起點站均在境內。該鎮有小學12所，東海縣實驗小學與和平路小學為省級實驗小學，在校學生8002人，幼兒園7所，東海縣幼兒園與東海縣第二幼兒園為省示範園，入園幼兒960人，成教中心全年培訓1800人次，國家級示範職業高級中學1所。東海電大2004年被國家科技部評定為第一批國家星火計劃農民科技培訓星火學校，是江蘇省電大系統唯一獲此殊榮的縣級校。國家級高級示範中學1所，省級實驗中學2所，東海二中是省三星學校。初中入學率、畢業升學率均為100%。駐地的東海縣人民醫院1995年被評為國家二等甲級醫院同年9月還被世界衛生組織、聯合國兒童基金會和衛生部命名為"愛嬰醫院"，另外還有中醫院、防疫站、婦幼保健站、疾病預防控制中心等各一個。它是全縣的政治、經濟、文化、交通中心。逢農曆初四、十四、二十四、初九、十九、二十九有集市。農曆二月二十四、三月二十四、四月二十四有傳統廟會。
牛山鎮位於新亞歐大陸橋東橋頭堡西行第一縣--東海縣縣城所在地，1991年被評為江蘇百家名鎮之一。改革開放以來，牛山鎮經濟取得了突飛猛進的發展，1999年國內生產總值3.4億元，工農業總產值11.1億元，其中工業總產值10億元，農民人均純收入3849元。近年來，牛山鎮利用區位優勢，大搞市場建設，開發工業園區。省級東海外向型農業綜合開發區、城東高新科技園區、城南萬花山私營工業園區、城西建材工業區、城北綜合工業園區、城中市場貿易區已初步形成工貿一體的大工業大貿易大流通新格局。已進園區外資、內聯項目91個。全鎮現共有鎮村企業605家，私營企業535家，三資企業9家，個體工商戶6162個，出口生產企業11家，全年外資供貨額9000萬元，創匯200萬美元。行業涉及冶煉、化工、電子、機械、光學、建材、食品、紡織、服裝、工藝美術等20多類。東港針織集團的針織毛衫、喬博服裝公司的襯衫、宏宇新能源公司的新型民用燃料、康達照明器材廠的鹵素燈、冷反射燈，成優公司的水晶珠寶製品等在國際、國內市場上享有盛譽。建成果蔬批發市場、裝潢市場、建材市場、水晶市場、文化市場、蘇魯農機市場、舊貨市場、小商品批發市場等專業市場8個，年交易牛山鎮氣候適宜，四季分明，有利於各類農作物生長，具有南北方兼容的作物生態環境。全鎮加大農業結構調整力度，先後建成梨棗、雪梨、中華壽桃、花卉、溫室蔬菜、稻麥制種和用材林等八大基地，占地規模逾萬畝。農產品已從粗放生產型向深加工、創匯型轉變，遠銷韓國、日本和香港。牛山鎮交通便利，通訊發達。隴海鐵路穿境而過，公路網絡四通八達，距鎮10公里的民航機場已開通京、滬、沈、穗等市班機。電訊事業日新月異。
行政區劃
鎮政府西與石湖交界，北與石榴鎮為鄰，東與駝峰鄉接壤，轄牛山、英疃、鄭莊、東蔡塘、茅墩、郇圩、張莊、湯莊、曹林、張谷、湖西、望東、望西、河西、貫莊、和堂、葛宅、西蔡塘18個村民委員會和東海、幸福、和平、鋼鐵、康園、徐海、牛山、站南、興業、振興、雙湖、利民、北辰、果園、外貿巷15個居委會。因境內牛山而得名，牛山鎮是一個新興城鎮。1957年秋縣政府從海州遷至此處，1958年建立牛山鎮，2000年6月新的區劃調整和牛山鄉合併，鎮駐在西雙湖水庫東岸。[2]
經濟建設
經濟以一、二產業為主。2005年三大產業產值分別為1.03、2.44、2.29億元。牛山鎮開放型經濟發展迅猛，已形成針織服裝、燈絲燈具、水晶珠寶、熔鍊石英、建築建材等五大產業鏈，現有獨資、合資、內聯、私營企業500餘家，出口產品近3000個規模品種，產品遠銷美國、韓國、俄羅斯、澳大利亞、香港等50多個國家和地區。園區建設初具規模，擁有省級工業園區-東海縣牛山鎮萬花山工業園區。現已建成三縱四橫水泥路面，電信、水利、供電等設施配套齊全，並通ISO9000、ISO14001標準認證。園區可"一分鐘到高速、十分鐘到機場、一小時到港口"。進入園區的企業已達100多家，有南京雨潤集團所屬江蘇福潤、旺潤肉食品加工生產的"福潤牌"分割肉被評為江蘇省名牌產品稱號並通過國家無公害農產品認證、康達照明電器生產的"萬花山牌"環行高效加熱鹵素管遠銷到日本、韓國、美國暢銷國際市場，還有年產2000噸電纜的蘇源電纜公司、年產1萬噸鐵件的蘇源線路器材有限公司等著名企業。主要農作物有水稻、山芋、花生、小麥等。有800公頃農作物被聲命名無公害化生產基地，還有中華壽桃園和四季花卉基地等特色種植。
產業特色
科技特派員
東海縣牛山鎮科協為幫助農民解決學科技難、農產品生產銷售難、增收難等問題，在縣委組織部、縣科協的策劃幫助下，藉助福建蘭坪的"科特派"經驗，選派110名"科技特派員"深入全鎮18個村掛職，帶領農民增收致富奔小康。該鎮下鄉"科技特派員"的主要任務是加大農業優良新品種、新技術的引進推廣力度，調整產業結構，加快農業科技成果在農村的轉化應用步伐，增強農村經濟發展後勁。百名"科技特派員"由組織部門、科協按條件從鎮機關、科技、農業、畜牧、農機等部門精心選派，他們每月在所駐村工作不少於10天，組織單位不定期下村進行督查，確保活動收到實效。駐郇圩村兩名"科技特派員"不僅定期為農民培訓實用技術、印發技術資料，還通過網絡發布該村500畝"中華壽桃"豐收信息，讓南京、蘇州等地經銷商直接到桃園收購。"科技特派員"已為群眾傳授實用技術40多項，維修大中型農機112台套，引進優質小麥良種15萬公斤，推銷山芋、花生、瓜果等農產品近5萬公斤。
蘇北最大蛋雞養殖場
牛山鎮將建成總投資1800萬元，占地60畝，建築面積16000平方米的蘇北最大蛋雞養殖場，項目建成後，可容納20萬隻美國海蘭蛋雞，年產商品蛋600萬公斤，創產值3700萬元，實現利潤360萬元。
職介的"牽頭羊"
進一步規範勞動力市場秩序，牛山鎮配合縣相關部門開展專項執法檢查，充分發揮公共職介推薦就業的主渠道作用。牛山鎮在晨鷹服飾、中復連眾集團等企業提供空崗信息5000多個，辦理求職登記4600人次，成功推薦就業3950人次。
工業發展
新世紀石英製品責任有限公司
東海縣新世紀石英製品有限責任公司成立於2001年4月26號，公司位於227省道東側的東海縣萬花山私營工業園區。公司註冊資金50萬元，資產總值1000萬元，其中固定資產400萬元，年產值過1000萬元。公司主要經營石英管，高純石英砂和鹵素燈具三大系列。石英管:透明管，乳白管，無臭氧管，濾紫外線管，低羥基管和濾紫外線低羥基管;石英砂:高純度石英砂;鹵素燈:遠紅外線鹵素髮熱管，碳素纖維發熱管，單雙端金鹵燈，殺菌燈和碘鎢燈。本公司生產的產品其規格各不相同，可根據客戶需要自行調整，現產品主要銷往廣東上海浙江及韓國和日本。
牛山鎮水晶行
該公司是流水線生產產線，從原料到加工到上市都是該公司各個產線的員工盡心與汗水的結晶。我們中國聚寶水晶工藝禮品有限公司是一家集天然水晶加工、設計、雕刻為一體的專業公司。主要產品為水晶手鍊、水晶掛件、水晶擺件、水晶把件和水晶大雕刻件，原料等等。主要為實體店鋪和做網絡銷售的客戶提供貨源。經營的範圍很廣。如:雕刻件有佛像、十二生肖(全套和單個)、招財飾物、鎮宅風水擺件、等等。可以根據要求定做。手鍊有天然白晶、茶晶、紫晶、黃晶、綠晶、雙色晶、鈦晶、發晶、碧璽、紅水晶、瑪瑙、石榴石、鋯石各種規格與款式的手鍊等等。
民俗文化
廟會
廟會，又稱"廟市"或"節場"。這些名稱，可以說正是廟會形成過程中所留下的歷史"軌跡"。作為一種社會風俗的形成，有其深刻的社會原因和歷史原因，而廟會風俗則與佛教寺院以及道教廟觀的宗教活動有着密切的關係，同時它又是伴隨着民間信仰活動而發展、完善和普及起來的。東漢時期佛教開始傳入中國。同時，這一時期的道教也逐漸形成。它們互相之間展開了激烈的生存競爭，在南北朝時都各自站穩了腳根。而在唐宋時，則又都達到了自己的全盛時期，出現了名目繁多的宗教活動。如聖誕慶典、壇醮齋戎、水陸道場等等。佛道二教競爭的焦點，一是寺廟、道觀的修建。二是爭取信徒，招徠群眾。為此在其宗教儀式上均增加了媚眾的娛樂內容，如舞蹈、戲劇、出巡等等。這樣，不僅善男信女們趨之若鶩，樂此不疲，而且許多凡夫俗子亦多願意隨喜添趣。為了爭取群眾，佛道二教常常用走出廟觀的方式擴大影響。北魏時佛教盛行的"行像"活動就是如此。所謂"行像"，是把神佛塑像裝上彩車，在城鄉巡行的一種宗教儀式，所以又稱"行城"、"巡城"等。北魏孝文帝太和九年(公元485年)遷都洛陽後，大興佛事，每年釋迦牟尼誕日都要舉行佛像出行大會。佛像出行前一日，洛陽城各寺都將佛像送至景明寺。多時，佛像有千餘尊。出行時的隊伍中以避邪的獅子為前導，寶蓋幡幢等隨後，音樂百戲，諸般雜耍，熱鬧非凡。唐宋以後廟會的迎神、出巡大都是這一時期行像活動的沿襲和發展。並漸次推廣到四川、湖廣、西夏各地。元、明以後，行像之風才衰落，很少見於記載。
除了佛、道二教的"行像"，他們還在寺、觀中舉辦道場，定期進行一些法事或佛事活動，坐等信徒俗眾前往齋戒聽講，頂禮膜拜。原來屬於民間信仰的報賽酬神活動，紛紛與佛道神靈相結合。其活動也由鄉間裡社逐漸轉移到了佛寺和道觀中進行。在佛、道二教舉行各種節日慶典時，民間的各種社、會組織也主動前往集會助興。這樣，寺廟、道觀場所便逐漸成了以宗教活動為依託的群眾聚會的場所了。而這些宗教活動逐漸世俗化，也就是說更多的是由民間俗眾出面協商舉辦。這種變化，不僅大大增加了這些活動自身的吸引力和熱鬧程度，也使這些活動中的商貿氣息隨着群眾性、娛樂性的加強而相應增加。在宗教界及社會各界的通力協助下，使廟會活動得到進一步的發展。雖然這一時期的廟會不論從其數量還是規模，在全國都已形成蔚為大觀的局面，但就廟會的活動內容來說，仍偏重於祭神賽會，而在民間商業貿易方面相對薄弱。廟會的真正定型、完善則是在明清以至於近代。早期廟會僅是一種隆重的祭祀活動，隨着經濟的發展和人們交流的需要，廟會就在保持祭祀活動的同時，逐漸融入集市交易活動。這時的廟會又得名為"廟市"，成為中國市集的一種重要形式。隨着人們的需要，又在廟會上增加娛樂性活動。於是過年逛廟會成了人們不可缺少的過年內容。但各地區廟會的具體內容稍有不同，各具特色。