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回马镇是大英县的东大门,经济副中心。位于大英县涪江、郪江交汇处,东与蓬溪红江相望,南靠遂宁桂花,北邻射洪柳树。1997年12月28日,蓬溪县行政区划调整,新建大英县,回马辖回马、郪口、金竹三个办事处,18个行政村(红江划入三个村),220个农业合作社,3个街道居委会。东西宽12公里,南北长10公里,幅员54.1平方千米。
2019年8月31日,四川省人民政府关于同意遂宁市调整部分乡镇行政区划的批复:撤销郪口镇,将其所属行政区域划归回马镇管辖,回马镇人民政府驻新街5号。[1]
简介
回马镇是大英县的东大门,东傍涪江、南邻郪江,距成都、重庆两个西部特大城市各130公里,处于“成渝的1小时经济圈”内,是成渝经济区的连接点,是大英县经济副中心和对外开放的窗口。境内省205线贯穿全境,东西向的成南高速公路、达成铁路和南北向的成渝高速铁路、成渝高速公路、遂绵高速公路在此交汇,形成了密集如织、四通八达的交通网络
优势资源
农业资源:境内以浅丘为主,涪江、郪江沿岸多冲积平坝,分紫色土类和 潮土类,土壤层厚,富含有机养分,为果粮生产区。地属亚热带温湿季风气候,四季分明,年降水量930毫米以上。年平均气温16.5℃,年日照约1380小时,无霜期297天。
阳光充足,年温差大,日温差小,适宜栽培水稻、玉米、油菜、棉花、红苕、花生、豆类、蔬菜等季节农作物和柑、桔、柚、苹果、桃、李、梨、柠檬、枣等水果,为川中柑桔、苹果的主要产区,被周恩来总理誉为“一枝独秀”。
区域概况
镇境,春秋、战国时为蜀地,秦汉西晋为广汉郡之广汉县、德阳县属地,东晋置遂宁郡后,属遂宁郡辖,东晋永和11年(335年)设巴兴县。刘宋明帝泰始五年(469年),分遂宁郡置东、西遂宁郡,东遂宁郡治设巴兴县(今回马镇郪口长江坝),西魏恭帝二年(555年)分东遂宁置怀化郡,改巴兴县为长江县,郡治长江县置地,一直沿袭至元朝初年。宋末元初战乱,人口锐减,土地荒芜,州县省并。元世主至元19年(1282年),长江县并入蓬溪县,回马属蓬溪县辖;现属于大英县辖。
资源环境
境内以浅丘为主,涪江、郪江沿岸多冲积平坝,分紫色土类和 潮土类,土壤层厚,富含有机养分,为果粮生产区。地属亚热带温湿季风气候,四季分明,年降水量930毫米以上。年平均气温16.5℃,年日照约1380小时,无霜期297天。阳光充足,年温差大,日温差小,适宜栽培水稻、玉米、油菜、棉花、红苕、花生、豆类、蔬菜等季节农作物和柑、桔、柚、苹果、桃、李、梨、柠檬、枣等水果,为川中柑桔、苹果的主要产区,被周恩来总理誉为“一枝独秀”。[2]
经济发展
全镇2006全年完成国内总产值9.2亿元,同比增长9.2%;粮食总产量达到15434吨,比去年略有增长;乡镇企业总产值达到7.82亿元,同比增长14.62%;第一、第二、第三产业产值比例分别为14:62:24,经济结构明显优化;全年财税总收入达到226.04万元;农民人均纯收入达到3193元,比上年增长308元;
商业
党委、政府继续把"工业强镇"作为经济社会发展的主要战略思路和主要工作目标,把招商引资作为发展回马工业经济的制胜法宝,通过创新工作机制,精心编制项目,强化服务态度,优化发展环境,招商引资成效显著,工业企业蓬勃发展,工业经济快速增长。全镇2006年全年完成招商引资项目11个,新引进项目6个,续扩建项目 5个,协议资金16050万元,实际到位资金4090万元。2006年实现工业产值5.92亿元,同比增长26.56%(其中规模以上工业完成产值3.76亿元,同比增长70.94%);完成工业增加值13151万元,同比增长28.16%;引进了遂宁天成元、成都华建等投资上千万元的企业,为全镇工业增添了发展后劲,环保治理力度明显加强,确保了镇域经济健康、可持续发展;
农业
坚持以工业的思路抓农业,以农业增效,农民增收为根本出发点。调整了结构,引进了业主,建好了基地,优化了品质。2006年全年共引进农业产业化项目13个,协议资金1055万元,实际到位627万元。坚持"大春损失晚秋补、种植业损失畜牧业补、农业损失劳务补"的工作措施,全镇改补种农作物面积14410亩;加大了生猪、养兔、养鹅等畜牧产业的发展,使人均增收80元;加大了劳务培训和输出力度,2006年全镇共计培训5000人,输出劳动力12500人,全年人均增收308元,2006年实现农民人均纯收入3193元。坚持"民办、民管、民受益"的原则,发展壮大了4个农村专合组织,形成了养鹅、养兔、花椒、优质水果等产业基地。四是抢抓机遇,强力推进农田水利及村级道路建设,全镇共计整修渠系18000多米,更换和修缮提灌设施5处,整治塘、库、堰12处,规划和启动了村级道路建设26.4公里,已经启动6个村的村道路建设,其工作措施和经验得到了县委、政府领导的高度评价。全镇建沼气池520口,红层找水320口,重点以文武村、光明村为示范点的新农村建设取得初步成效。
工业
2006年10月回马镇争创成为全省小企业创业基地以来,镇党委、政府结合该镇实际,创造性开展工作,坚持把招商引资作为制胜法宝,把园区规划、配套建设作为了一项重要任务,以优化环境作为园区发展的主要抓手。通过一系列政策、措施,招商引资取得了显著成效,从2007年的4个项目发展到如今的12个,工业产值从2003年的1.83亿元增加到2007年的6.92亿元。2008年1—1 0月,该镇完成固定资产投资2.44亿元,同比增长78.9%;园区完成洽淡招商引资项目24个,其中在建项目10个,新签约项目7个,协议资金28600万元。基本形成了化工、饲料、塑料、兽药、纸业、建材六大支柱产业,成为了全县承接西部产业转移的基地;
2008年11月7日,县政协主席会成员在县政协主席张继明的率领下,对该镇小企业创业园发展情况进行了视察。委员们先后深入该镇华建管桩、中通药业、莹峰化工展开了实地调研,并详细听取了相关企业和回马镇党委、政府的专题汇报。张继明强调,回马镇在强力推进园区建设和发展的同时,要坚定不移抓招商引资;继续营造工业发展的氛围,加强政府服务企业的力度;采取灵活多样的发展建设模式,特别注重基础设施建设;以205线改建为契机,搞好园区中、长期规划,为回马镇小企业创业园发展再注入活力。[3]
乡镇建设
基层建设
以建立和完善干部管理机制入手,扎实推进加强党的执政能力建设,先后建立了科学实用的《回马镇镇、村干部管理考核办法》、《回马镇财务管理办法》,规范了干部的管理。
认真贯彻《干部教育培训条例》,定期对镇、村干部进行培训,选拔村5名支部书记到雅安农大、市委党校进行专业课程培训,采取个人自愿和组织推荐的方式选拔3名干部到发达地区打工锻炼,增强了他们招商引资和抓发展的能力。
大力实施"四型"乡村干部工程,加大"三向培养"工作力度。今年,全镇培养了25名具有"双强、双带"能力的优秀青年加入到党的组织,成为党在基层带领群众致富的骨干,38名优秀党员培养成了致富带头人,其中有12名村干部加入到了农村专业协会中,其中1人被选举成为协会会长。
进一步深化"三级联创"和"万村建设"创建活动。先后将文武村创建成为了省级示范村,光明村等4个村创建为了市级示范村。全面实施党员先锋工程。在全镇建立了6个党员示范村,180个农村党员示范户,40个机关党员"示范岗",起到了树典型,起带动,促整体的作用。以光明村养兔为依托,积极探索"支部+协会"工作,全镇的养兔协会、养鹅协会、优质果品协会、花椒协会等农村专合经济组织健康发展,种养殖收入超过6000万元,覆盖全镇18个村6000多户。认真抓好了"十一五"人才规划,在临街铺面建立起了"人才生态园"、"乡土科技人才超市",分别对18个企业、18个行政村的36名专业技术人才、269名实用技术人才、196名企业管理人才、731名技能人才进行登记建档,提供信息咨询,为全镇经济社会发展奠定了坚实的人才基础。八是扎实开展了保持共产党员先进性教育活动,通过自编教材、文艺表演、民情恳谈、解决实际问题等形式探索出了一条符合乡镇先教活动实际的新路子,建立了保持共产党员先进性的长效机制。在活动中,中央巡视组、省委督导组、市委督导组分别多次来回马视察,2006年年2月8日,省委书记张学忠率省委组织部长魏宏、省委秘书长晏永和等省、市领导亲自莅临我镇文武村视察先教活动及新农村建设工作,并给予了高度评价;
社会事业
学校布局进一步优化,办学条件进一步改善,回马中学教学质量位列全县前茅,成功创建全省贯彻义务制教育示范乡镇并顺利通过验收。卫生事业不断发展,镇卫生院门诊大楼基本完工,在全镇范围内开展了经常性的疫病预防控制工作,献血任务圆满完成。人口及计生工作成效明显,全镇计生率达到93%,节育措施落实率达到100%,社会抚养费征收率超过86%,计划生育文化大院得到国家计生委宣传司的肯定。四是城乡保障制度不断完善,实施了"城乡低保"动态管理,关注关爱弱势群体,解决了许多群众反映强烈的问题,为群众办了大量实事。五是坚持党管武装,切实做好青年民兵思想政治工作,圆满完成年度征兵工作任务。国土工作进一步加强,从严控制了宅基地审批条件,基本农田得到全面保护,地质灾害防御体系健全,地质隐患得到及时整治;红层找水达到320口,利用率超过88%。广电、文体、科技事业全面进步。信访综治工作成效显著。成立了回马镇矛盾调处中心,加强和改进了信访工作,信访工作通过市上的检查验收,被评为"文明信访接待室";认真落实维稳领导责任制,部门责任制和责任追究制,代表全县接受了全省平安创建示范县的检查验收,成功创建遂宁市"平安乡镇";加强社会治安综合治理,2006年全镇发生刑事案件11件,比上年下降38%,侦破刑事案件11件,侦破率上升25%;发生治安案件34件,查处34件,有力地维护了社会稳定。加强安全生产工作,坚持"安全第一,预防为主,综合治理"十二字方针,以隐患排查和整治为切入点,以专项整治为突破口,逗硬落实安全生产责任制和安全生产控制目标,全镇全年无任何特大安全生产责任事故发生;
2018年底,红江渡改桥项目正式开工建设。根据施工进度计划,红江渡改桥项目将于2021年5月汛期来临前竣工。红江渡改桥项目建成后,将连通大英、射洪、遂宁等地,将为附近乡镇群众在医疗、日常出行、走亲访友、生产生活等方面提供极大便利,还能促进我县现代农业园区和大英回马产业园的进一步交流,带动涪江两岸实现共同发展,同时对我县交通路网规划提升也具有积极意义。
2019年大英县回马镇被评为2019年度遂宁市脱贫攻坚先进乡镇。
文化建设
坚持用先进的舆论导向人,用先进的理论武装人,探索多种形式,强化理论宣传。全年制作展板20余张,办板报10余期,悬挂标语80余幅,市、县电视台多次到回马宣传报道,利用中心学习小组对全镇领导干部开展了14次集中学习,开展了以保持党员先进性为核心的科学发展观教育、历史使命教育、理想信念教育、创业精神教育和社会主义荣辱观教育,为建设"社会文明新镇"提供了强大的智力支持,2006年12月份在全县举行的"唱响大英"纪念大英建县九周年歌咏比赛中,获得了组织奖。
大力实施《公民道德实施纲要》,加强农村精神文明建设工作,重视群众文化活动,全镇投入2万多元支持建立8支社区和乡村文娱宣传队,添置了服装和器乐设施,积极开展"热爱大英,建设大英"为主题的公民思想教育、道德教育活动,运用人民喜闻乐见的腰鼓队、秧歌队把"八荣八耻"渗透到社区、农村,在学校举办法制宣传教育活动4次,加强了未成年人的思想道德建设,人们的诚信意识和法制观念得到加强,回马被评为全市"四五普法"先进集体。三是积极开展"三优一学"、"三讲一树"、"三下乡"创建文明社会和文明小区等活动,成功创建文武村为市级文明村,保持回马镇机关为乡镇文明机关。四是人民代表大会制度全面落实,工会、共青团、妇联、工商联等人民团体和关心下一代工作得到了加强,政协统战工作进一步强化,在全镇16村建立了农民工会。不断完善村民自治工作。村务公开、政务公开得到全面推广,村民的法制意识、主人翁意识增强,今年7月全市村务公开村民管理流动现场会在回马设参观现场,得到了全体参会者的肯定和赞扬;
党风建设
认真落实党风廉政建设责任制,深入开展了以权利观为重点的反腐倡廉宣传教育,结合开展第二、第三批保持共产党员先进性教育活动,重温了党章,学习了"两个条例",强调和完善了管理制度,建立了反腐倡廉长效机制。同时,结合中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》,在全镇范围内对领导极其配偶、子女违规经商办企业进行清理,对党政机关、企事业单位工作人员及离退休人员参与村(居)集体利益分配进行了检查,杜绝了侵害群众利益和领导干部身陷非法利益格局的案件发生。第三,坚持惩治和保护相结合,加大了违纪案件的查处力度,对2名村干部违纪案件进行了坚决查处,追回损失1.6万元,分别给予2人严重警告和警告处理,对3名镇干部违反纪律给予了告戒一个月的处理,起到了查处一案,治理一线,教育一片的效果。积极营造了风清气正、政通人和的环境;
行政建设
狠抓干部思想教育工作。继续推行干部集中学习和定期学习制度,着力提高全镇干部的政治素养和理论水平,增强干部在新形势、新时期狠抓落实的执政能力。
狠抓到村兼职干部的落实工作。选派了一批政治素质好、业务能力强、作风过硬的年轻干部到18个村任职,建立健全了驻村干部考核评价机制,通过扎实锻炼,增强了干部抓发展的能力、解决问题的能力和应对复杂局面的能力,培养了一批优秀的年轻后备干部。狠抓制度建设。建立健全了全镇镇村干部、工作考核体系,坚持用纪律管人,用制度管事,在干部管理中实行能者上,在村级班子工作中实行竞争激励机制,充分调动了全镇干部的工作积极性,增强了执行力。狠抓干部管理工作。用铁的决心、铁的纪律、铁的制度推动各项工作,对少数干部存在的服务态度差、办事推委、效率低下,吃、拿、卡、要等问题发现一起纠正一起;对不遵守组织纪律,无故离岗,违反规定的干部进行逗硬处理,确保了党委、政府政令畅通,打造了良好的经济发展软环境,促进了回马经济社会事业持续健康发展。[4]