招标控制价

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招標控制價是中國的一個科技名詞。

漢字是世界上比較古老的四大文字之一，也是我們國家優秀文明歷史的象徵，一直沿用至今，一個簡單的文字也道出了我國人們的聰明才智，哺育了世世代代的中華兒女，成就了中華民族一代又一代的輝煌。

名詞解釋

招標控制價是指招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。即招標人在工程造價控制目標的限額範圍內，設置的招標控制價，一般應包括總價及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金，用以控制工程將設項目的合同價格。

編制招標控制價的依據為省級造價管理部門辦法的《工程量清單計價規則》、《消耗量定額》和《工程價目表》。招標控制價隨招標文件一起發布。

招標控制價的作用

作用主要有兩個：

第一、控制工程造價。招標控制價是招標人對招標項目所能接受的最高價格，超過該價格的，招標人不予接受。

第二、防止投標人圍標，無限制的哄抬標價，給招標人造成損失。

招標控制價分為兩種：一種是按照招標文件中預先約定的時間，在開標前幾天提前公布的。一種是在開標當場公布的。其中第二種更有利於防止圍標。

總的來說，招標控制價是在施工圖設計完成後，施工招標前編制的，如果控制價突破項目設計概算投資，作為業主，就要及時考慮追加投資或者修改設計、降低標準以適應業主的投資能力。

招標控制價的編制依據是招標文件和工程量清單，在招標控制價的編制組價過程中，很容易發現文件和工程量清單以及施工圖相互矛盾和不明確的地方，促使招標人及時對這些文件加以修改和完善。

招標控制價包括的費用

招標控制價包括：分部分項工程費、措施項目費(包含安全文明施工費)、其他項目費、規費和稅金。

各項費用及稅金的確定方法

(1)分部分項工程費的確定

根據招標文件和工程量清單項目中的特徵描述及有關要求，確定綜合單價。

綜合單價的組成：基本組成;招標文件中要求投標人承擔的風險費用;若招標文件提供了暫估單價材料的，應按暫估的單價計入綜合單價。

清單工程量×綜合單價

(2)措施項目費的確定

思路：可以計量的措施項目，應按措施項目清單中的工程量，確定綜合單價;不能計量的措施項目，以「項」為單位計算總價，並包括除規費、稅金外的全部費用。

其中的安全文明施工費，應按照國家或省級、行業建設主管部門的規定標準計價。

(3)其他項目費的確定

①暫列金額：招標工程量清單中列出的金額。

②暫估價：材料、設備的單價，按招標工程量清單中列出的單價，計入綜合單價;專業工程金額，招標工程量清單中列出的金額填寫。

③計日工：人工、施工機械台班單價，按工程造價管理機構公布的單價計算;材料按工程造價管理機構公布的單價計算，否則按市場調查確定的單價計算。

④總承包服務費

參考數值：發包人要求總包人對其發包的專業工程進行現場協調和統一、對竣工資料進行統一匯總整理，按發包的專業工程估算造價的1.5%計算;總包人對其發包的專業工程進行總承包管理和協調，又要求提供配合服務時，根據招標文件列出的配合服務內容，按發包的專業工程估算造價的3%～5%計算;招標人自行供應材料、設備的，按招標人供應材料、設備價值的1%計算。

(4)規費和稅金的確定

按照國家或省級、行業…規定的標準計算。

影響招標控制價編制質量的主要因素 在招標控制價的編制過程中，由於編制人員業務能力問題、對招標控制價的重要性認識不足等，導致招標控制價的編制質量受到影響，本文從以下幾個方面詳細闡述影響招標控制價編制質量的因素。

（一）編制人員的業務能力

編制人員的業務能力直接影響招標控制價的編制質量。編制人員對定額的理解程度，對工程量計算規則的運用等均會存在不同程度的偏差，只有熟練掌握定額，把握計算規則才能更加精確的編制招標控制價。編制人員的工作態度也直接影響編制人員的業務能力，一個具備過硬的專業素質、崇高的職業道德及良好的工作態度的人編制的招標控制價也會更加準確。

（二）控制價及清單的準確性

工程量計算的準確性直接決定招標控制價的準確性，因此工程量清單的編制必須嚴格按照施工圖並遵循「四個統一」原則。

首先，編制人員在編制招標控制價之前應仔細查看施工圖，通讀圖紙上的文字說明，並查看圖紙中引用的圖集，全面了解施工圖中的各項工程量，在計算工程量時，準確運用定額計算規則，避免漏算或重複計算。

其次，要熟練掌握定額。要把握預算定額與工程量清單的關係，避免由於對定額及工程量計算規則的不熟悉造成計算錯誤或不匹配等問題。比如定額工程量單位與清單工程量單位不匹配時，應換算單位，否則必然導致工程量計算錯誤。

再次，工程量清單的項目編碼、特徵描述必須與相應的施工工藝、做法、規範保持一致。項目特徵描述不全面會造成定額子目漏項、費用重複計取等問題。

最後，要區別清單計價與定額計價的區別。定額計價的工程量是實際發生的工程量，而清單計價的工程量是發生的淨用量，例：土方開挖，在定額計價時是考慮放坡的實際工程量，而在清單計價時僅是基坑所占據的淨土方量。

（三）工程取費的合理性

無論使用何種計價軟件，在套用定額的基礎上，必須進行取費。各地區配套的取費標準不盡相同，本文以《寧夏安裝工程計價定額（2013）》及配套取費文件《寧夏建築工程費用定額》為例，闡述定額取費應注意的問題。

在設置取費費率，應對工程類別、企業類別有明確的區分。對於政府投資項目，一般由行業主管單位進行工程類別及企業類別確認。除了工程類別及企業類別影響的企業管理費費率之外，對於利潤、規費、稅金都應嚴格按照取費文件執行。除了安全文明施工費、規費、稅金等不可競爭費費率不可隨意更改之外，企業管理費、利潤等可競爭費在控制價編制階段都應按照相應規範計取。只有施工單位在投標時，可根據自身的管理水平，對其做相應調整。

另，在編制招標控制價的過程中，對於不進行取費的項目應列入獨立費只計取稅金，不應以補充定額的形式計價。

（四）設備材料價格的準確性

在套用材料價格時應注意以下幾個問題：

1.有些預算定額中單位與所查詢到的材料單價單位不一致時就需要進行單位的換算。例如，鋼管的市場價格一般是以「噸」或者「千克」為單位的，而鋼管的安裝定額一般是以「米」為單位編制的，這時就需要將以「噸」或者「千克」為單位的價格換算成以「米」為單位的價格。

2.大型設備的價格一般應選擇詢價的方式，以保證價格的準確性。

3.預算軟件中導入的價格應該根據當地的市場價進行及時的調整，保證預算的時效性。例如，地材的價格預算軟件中一般都是綜合價格，應該根據當地地材的市場價進行調整。

提高招標控制價編制水平的對策

（一）提高工程量清單編制水平

編制人員必須精確計算工程量，工程量準確與否是直接影響工程造價的關鍵，正確的工程量計算也可避免投標人在投標報價中的不平衡報價。編制人員應熟練掌握常用的計算規則，比如設備筒體或管道絕熱層體積計算公式為：V=π×（D+1.033δ）×1.033δ×L，式中：V-絕熱層體積，m3；D-外徑，m；δ-絕熱層厚度，m；L-設備筒體或管道長度，m。只有熟練掌握定額計算規則才能準確的計算工程量，從而保證編制的準確性。

除此之外，清單的項目描述是影響工程造價的另一重中之重。清單的項目描述應嚴格按照施工圖所提供的施工工藝及工序完整的列項，不可有絲毫的缺漏。如有缺漏，都是後續施工過程中索賠的風險點。

（二）完善招標控制價的編制說明

編制招標控制價時，負責人應編制詳細的編制說明，對工程概況、編制依據、計算口徑、取費標準及風險費用均做出明確的約定。對材料暫估價、信息價、市場價的確定均加以詳細的說明。應確定各專業類別、地區類別、工程類別及基地距離、地理特徵等。一份詳細的編制說明對編制人員的編制質量也起到決定性作用，保證編制人員準確套用定額及取費。

（三）嚴格按清單進行組價

編制人員應對適用的工程量清單規則應全面把握，對每一條清單下的定額套用應全面，避免出現清單中多套或漏選定額的情況出現。比如在低壓碳鋼管的清單中，應包含管道焊接、壓力試驗、吹掃、清洗或脫脂等定額子目。

（四）特殊設備材料需充分調研

對於一些複雜而特殊工程的招標控制價，應對設備材料價格的準確性做到有理有據。應根據項目要求確定設備材料供應的大致範圍，比如一般設備材料國產與進口價格會有明顯的區別，不同廠家生產的設備材料價格也會有很大的差異。為保證特殊設備材料價格的準確性，應進行多次詢價，並留存詢價單以備查閱[2]。

（五）與設計的及時溝通與完善

在招標控制價的編制過程中，施工圖紙中難免會遇到這樣那樣的不完善，為確保控制價編制的正確性，在發現此類問題時，應先記錄下來，並及時與業主溝通，找到設計單位，請設計人員進行完善。

招標控制價的編制是一個嚴謹的過程，應遵循客觀、公正、實事求是的原則。作為中標人選擇的重要依據，必須保證其編制質量。編制合理的招標控制價必須首先認識到招標控制價的必要性及重要性，每一個造價人員應該恪守職責，編制出高質量、內容完善的招標控制價。