民生资金

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民生資金是全國科學技術名詞審定委員會審定、公布的科技術語。

隨着社會制度的不斷發展與進步，中國的漢字也在不斷演化着，從最初的甲骨文漸漸發展到了小篆，後來文化進一步發展後，才出現了」漢字」這種說法。

名詞解釋

民生資金是國家和政府為保障人民群眾的基本生活、提高人民生活水平而投入的財政資金，主要用於城鄉社區、醫療、社會保障等方面，直接關係到廣大人民群眾的切身利益。

民生資金的範圍

民生資金的範圍包括以下方面：

1、生存（衣食住行）；

2、基本社會保障（養老，醫療，失業，工傷）；

3、教育（中小學，大學的教育）；

4、就業。

民生資金存在的問題

民生資金普遍存在「重劃撥，輕管理」傾向，導致種種亂象。比如，一些扶貧資金被虛報冒領、擠占挪用、滯留沉澱，低保金在一些地方成了「人情保」、「關係保」，培訓專項資金被虛套，家電下鄉補貼被騙補，而社保、農保等公共資金違規入市等案件更是令人觸目驚心。

民生資金補貼撥付中虛報冒領、優親厚友、盤剝剋扣、截留挪用、貪污侵占、套取民生專項資金等問題，同時還存在撥付發放涉農民生資金不及時、在辦理業務中「吃拿卡要」、惠民宣傳不到位、服務民生履職不力等民生資金領域的常見問題。

民生資金存在問題的主要原因

民生資金存在問題的主要原因有：

一是動態管理機制不健全。民生資金從項目申報、立項，到資金配套、撥付、使用和後續監管等環節，貫穿全程的動態監督管理機制尚未完全建立，部分民生資金的發放和監管不規範，給違紀違規行為留下了可乘之機。

二是基層監督體系薄弱。民生資金管理呈「金字塔」形，越往下監管任務越重，而監管隊伍和監管力量卻呈「倒三角形」。鄉鎮幾名專職人員需要負責監管的民生資金項目達65項之多。由於人少事多，只能採取不定期督查、抽查等監管手段，致使資金在管理使用上出現監管不到位的問題。

三是民生資金牽涉部門眾多。當前民生資金分散在財政、民政、扶貧、衛生、農林等22個部門，種類有65項。從項目資金撥付渠道來看，有部門對部門，還有部門、銀行、商家等多個單位同時交叉運行。由於點多、線長、面廣、量大，監管複雜，這就出現一些資金重複發放、多頭套取等現象。

加強民生資金的監督

公共財政取之於民，用之於民，群眾理應擁有知情權和監督權。只有讓民生資金的管理更加公開透明，讓民生資金的使用更加面向群眾，讓民生資金的監督更加廣泛，以後才不會有人不斷地詢問「錢去哪兒了」。加強民生資金監督的建議如下：

一、加強民生資金監督體系和機制建設。建立健全各負其責的檢查監督體系，變事後處理為事前、事中監管，對每一類民生資金制定一套監管辦法，落實資金監管的責任人;建立村務監督小組、村特邀監督員等監督管理制度，適時組織各級人大代表、政協委員開展專項監督;全面建立民生資金撥付對象公示制度，對民生資金撥付對象嚴格按照有關程序實地核查、張榜公示、審批確定，明確所有民生資金由銀行直接撥付到農戶賬戶，實現資金支付「零環節」「零距離」。

二、創新和完善民生資金管理機制。建立和完善電子動態監管平台，制定民生資金電子監管制度，提高監管的科技水平，確保民生資金運行實現「透明公開、全程監控、落實到位」。建設各級民生資金公開查詢平台，整合各級民生資金電子監管系統，實現對民生資金的源頭監管、全程監管和動態監管，使民生資金使用更及時、社會監督更廣泛、決策依據更科學。

三、加強對民生資金案件的查處力度。各級紀檢監察部門要嚴查各種損害民生利益的案件，建議紀檢部門將民生領域資金管理使用情況進行一次重點專項整治，對工作不到位的單位和個人進行問責。

在基層治理方面，民心是最大的政治，應牢牢把握堅持以人民為中心這一政治立場，切實把整治和查處民生領域腐敗和作風問題作為厚植黨的執政基礎的重要政治任務，擔當作為，狠抓落實，維護群眾切身利益。而民生資金是群眾的「保命錢」、「救命錢」，直接關係到群眾的切身利益，絕不容許任何人截留、侵占、挪用。民生資金主管部門應該切實履行監管職責，建立巡查機制，強化動態監管，防止類似問題發生。各級紀檢監察機關要把查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題作為紀律審查的重要內容，突出監督檢查，強化執紀問責，堅持「一案雙查」，層層傳導壓力，層層壓實責任，集中解決群眾身邊的腐敗問題，推進鄉村治、百姓安。