檢視養廉銀的原始碼

<div style="float:right; margin:-10px 0 0 20px;">
{| class="wikitable"
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! '''養廉銀'''
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! '''中文名稱'''
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| '''[[正體]]'''　養廉銀
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| '''[[簡體]]'''　养廉银
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| '''[[漢語拼音]]'''　yǎngliányín
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! '''越南文名稱'''
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| '''[[國語字]]'''　tiền dưỡng liêm
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| '''[[漢喃文]]'''　錢養廉
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! '''滿語名稱'''
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| '''[[滿文]]'''　ᡥᠠᠨᠵᠠ <br>ᡠᠵᡞᠷᡝ <br>ᠮᡝᠩᡤᡠᠨ
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| '''[[穆麟德轉寫]]'''　hanja ujire menggun
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|}
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'''養廉銀'''，又稱'''養廉錢'''，是[[中國]][[清朝]][[官員]]的[[俸祿]]制度，在中國歷史上為清朝特有。[[雍正]]元年（1723年），[[清世宗]]創立了這種薪給制度，本意是想藉由高薪，來培養鼓勵官員廉潔習性，並避免[[貪汙]]情事發生，因此取名為「養廉」。但是，[[攤丁入畝]]、[[火耗歸公]]後，清政府將所有稅收（包括酒醋稅等地方稅）改歸朝廷所有，致使地方財政困難，看似高薪養廉，實際上將地方行政費用歸於地方首長所有，導致清朝地方貪腐情況為史上之最。

[[越南]][[阮朝]]初年，[[明命帝]]為了防止官員貪汙，從中國引進了養廉銀制度。

==成因==
清初文官的[[俸祿]]標準表面是號稱延續[[萬曆]]《[[大明會典]]》制定的低薪制，知縣“每月支俸三兩，一家一日粗食安飽兼餵馬匹，須銀五六錢，一月俸不足五六日之費”

但是實際上《大明會典》載正七品除了底薪外還有其他實物補償或其折抵津貼:
*歲該俸九十石。
**本色俸五十四石
***支[[米]]十二石
***折銀俸卅五石 - 銀廿六兩九錢五分
***折絹七石
**折色俸卅六石
***折布俸十八石 - 銀五錢四分
***折鈔俸十八石 - 色鈔三百六十貫

以上合計一年約領[[大米]]一千一百零五公斤還有絹布、二十七兩五錢白銀及寶鈔三百六十貫足夠十二口人一年的開銷，再加上明代所有的[[外命婦]]、[[誥命夫人]]有自己的年俸，並不包含在官員支俸中，地方官府的行政、人事、伙食開銷也不需要地方官員負責，再加上七品優免田賦八十畝，免丁徭八人，又再加上稍為大一點官多半有兼職俸。(比如[[夏原吉]]領戶部尚書、太子少傅、少保三種職務俸祿，[[王守仁]]領兵部尚書、左都禦史、新建伯三俸，[[海瑞]]亦有吏部右侍郎、南京右都禦史二俸，加上外命婦的俸給，各邊鎮守各官尚有一至二十頃的養廉田，這些都不需要「孝敬」京官，也不需要被被內務府或皇帝巧立名目訛詐)，明代官員真實的薪俸比表面所認知的要來的高。但明朝官員一般家口眾多，以海瑞為例。海瑞任淳安縣令一職的時候，除了老母、妻子之外，還有兩三個女兒、兩個兒子，加上家僕、婢女，可能還有奶媽，總共有十來口人，而工資經七折八扣，實際領到的是12石大米、27.49兩銀子和360貫鈔。當時鈔不值錢，可以忽略不計。僅以12石大米、27.49兩銀子來計算，十來口人用這些工資，生活就不免拮据。海瑞的家庭結構已經算是非常簡單的，生活標準也不算高，但已顯得捉襟見肘了，至於其他官員就可想而知了。

所以清初延續的並不是明代的薪俸制度，而是關外戰時分贓制的滿人至上分肥制度，除了本薪支俸外的東西全部遭大量取消或沒收尤其是漢人官員，導致很多官員在[[雍正]]前根本食不裹腹，所以必須從百姓身上剝削<ref>[[蔣良騏]]：《東華錄》卷九</ref>。因此在康熙末年幾乎是無官不貪，甚至[[康熙帝|康熙]]本人也不完全反對官員[[貪汙]]。<ref>康熙帝曾對大臣說：“治天下之道，以寬為本”，“夫官之清廉，只可論其大者。今張鵬翮居官甚清，在山東兗州為官時，亦曾受人規例。張伯行居官亦清，但其刻書甚多。刻一部書，非千金不得，此皆從何處來者？此等處亦不必究。兩淮鹽差官員送人禮物，朕非不知，亦不追求”「《聖祖實錄》卷二四五」</ref>雍正元年(1723年)特設養廉銀，“因官吏貪贓，時有所聞，特設此名，欲其顧名思義，勉為廉吏也”<ref>《清稗類鈔‧禮制類》。</ref>，“知大臣祿薄不足用，故定中外養廉銀兩，歲時賞上方珍物無算”<ref>《[[清稗類鈔]]•恩遇類》。</ref>。養廉銀的來源來自地方[[火耗]]或[[稅賦]]<ref>[[陳康祺]]《郎潛紀聞》卷二：“雍正間，耗羨歸公，定直省各官養廉，由世宗之獨申睿斷，因時制宜。”</ref>，因此視各地富庶與否，養廉銀數額均有不同。

一般來說，養廉銀通常為本[[薪]]的十倍到百倍，其標準混亂缺乏公平性。[[光緒]]《[[清全典事例]]》記載範例：
*[[總督]]為一萬至兩萬兩
*[[巡撫]]為一萬至萬五千兩
*[[布政使]]為五千至九千兩
*[[按察使]]為三千至八千四百四十四兩
例如，[[台灣巡撫]][[劉銘傳]]的年薪為一百五十五[[兩銀]]，養廉銀則達一萬兩銀。而[[台灣總兵]]年俸六十七兩[[銀]]，軍事加給一百四十四兩銀，而養廉銀則為一千五百兩銀，“都司全年俸薪、馬乾、養廉銀四百四十九兩，千總俸薪、馬乾、養廉銀一百九十二兩，外委養廉銀三十六兩，增設各兵加餉銀九百五十二兩耳，凡共需銀四千六百餘兩。”<ref>《[[臺灣通史]]》卷十三</ref>。

==後果==
養廉銀並沒有完全解決官員的生計問題，因此反而加重貪汙，一般的京官因為沒有統治地方沒有[[火耗]]或[[稅賦]]，京城開銷又大，並未有足夠的[[銀錢]]收入，所依賴的是地方官的[[冰敬]]與[[炭敬]]等行賄，[[李慈銘]]在日記中稱：“京官貧不能自存，逢一外吏入都，皆考論年世鄉誼，曲計攀援。”<ref>{{cite book|author=[[李慈銘]]|title=《[[越縵堂日記]]》}}</ref>[[曾國藩]]擔任[[翰林院]][[檢討]]後，家書提到：“男目下光景漸窘，恰有俸銀接續，冬下又望外官例寄炭資，今年尚可勉強支持。至明年則更難籌畫。”<ref>《曾國藩全集•家書》</ref>。而各地又有肥瘦之分能調到繁榮地區當官當然收益大，這就促使地方官和京官的權錢交易關係，誰能調到哪裡去當官，京官往往有實質影響力。

另一方面養廉銀又助養官員的豪奢，[[張集馨]]從[[道員]]升任[[按察使]]後進京覲見的花費是：“別敬[[軍機大臣]]，每處四百金，[[賽尚阿|賽鶴汀]]不收；上下兩班[[章京]]，每位十六金，如有交情，或通信辦折者，一百、八十金不等；六部[[尚書]]、[[左都禦史|總憲]]百金，[[侍郎]]、大[[九卿]]五十金，以次遞減；同鄉、同年以及年家世好，概行應酬，共用別敬一萬五千餘兩”<ref>{{cite book|author=[[張集馨]]|title=《[[道鹹宦海見聞錄]]》}}</ref>《[[清朝文獻通考]]》批評：“入愈豐而累愈重，知有私不知有公。縱倍給薪津，歲增經費，何補若人之揮霍，空益小民之負擔”，這是因為“廩入既厚，縱侈隨之，酬應則踵事增華，服用則豪奢逾度。”再加上晚清財政困難，俸銀、養廉銀常常停支，官員“藉口于養廉不足，肆行侵漁”<ref>鐘琦著：《皇朝瑣屑錄》卷8</ref>。

== 參考文獻 ==
{{Reflist|2}}

==研究書目==
*Madeleine Zelin（曾小萍）著，董建中譯：《州縣官的銀兩——18世紀中國的合理化財政改革》（北京：中國人民大學出版社，2005）。
*佐伯富著，鄭樑生譯：《清雍正朝的養廉銀研究》（臺北：臺灣商務印書館，1996）。
== 參見 ==
* [[高薪養廉]]
* [[中國俸祿制度史]]

[[Category:清朝政治制度]]
[[Category:雍正]]
[[Category:中國古代官員薪酬]]
[[Category:中國廉政]]
[[Category:越南政治史]]
[[Category:阮朝]]