檢視城市居民最低生活保障制度的原始碼

[[File:城市居民最低生活保障制度.jpg|350px|缩略图|右|<big></big>[http://5b0988e595225.cdn.sohucs.com/images/20190418/c04928cc73894070b6dbfdbfa451048d.jpeg 原图链接][https://www.sohu.com/a/308651129_783397 来自 搜狐 的图片]]]

'''城市居民最低生活保障制度'''，是国家为解决[[城市]]居民的生活困难而建立的一种社会救济制度，是目前条件下有[[中国特色社会保障体系]]的一项重要内容。实施城市居民最低生活保障制度后，由于救济标准统一、救济范围扩大、救济水平提高、救济[[行为]]规范，使我国的社会救济工作开始进入规范化、法制化管理轨道。

==相关规定==

《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》<ref>[http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/19/content_5121479.htm 国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知]，中国政府网，2016-10-19</ref>(国发[1997]29号)规定，城市居民最低生活保障制度的保障对象是[[家庭]]人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非[[农业]]户口的城市居民，主要包括三类人员：一是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；二是领取失业[[救济金]]期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。根据这一规定，失业人员在享受失业保险待遇期间，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，可以同时申请城市居民最低生活保障待遇；失业人员享受失业保险待遇的期限届满后，不管其是否重新就业，只要家庭人均收入低于最低生活保障标准的，均可申请享受城市[[居民]]最低生活保障待遇。

==救济标准==

城市居民最低生活保障制度首先要涉及的是救济标准，或者称之为“最低生活保障线”。我国目前的“最低生活保障线”是由当地政府在调查研究的基础上，根据城市居民维持基本生活的最低支出和物价指数，并考虑[[社会]]平均生活水平和[[政府]]财政的承受能力等因素，经过测算和论证后制定的。并且，“最低生活保障线”还应随物价上涨等因素进行调整。

确定“城市最低生活保障线”，通常是以城市居民达到最低生活水平为标准。所谓最低生活水平包含有两个层次：一是“绝对贫困”，指维持生命所需要的最低限度的[[饮食]]、穿戴和居住条件；二是“相对贫困”，指享有和当地生产力相适应的数量最少的消费资料和服务，它并非指缺衣少食，而是一种相对于其他居民才有的“贫困”之感。“城市最低生活保障线”应以“绝对贫困”为主，适当兼顾“相对贫困”<ref>[https://www.66law.cn/topic2012/csjmzdshbzzd/96657.shtml 何谓城市居民最低生活保障制度]，华律网， 2019-11-3</ref>。在确定“城市最低生活保障线”的具体方式上，各地大都采取了“菜篮子法”，即选择若干生活必需品，依据其最低消费作为确定最低生活水平的标准。这种方式在具体测算时应考虑三个因素：其一是生活必需品品种选择的准确性；其二是生活必需品价格指数的可靠性；其三是贫困家庭及其[[消费]]特征选择的可代表性。

此外，还有两种确定的方式，一是“[[恩格尔系数法]]”，又称“最低饮食费用测算法”。[[德国]][[统计学家]]恩格尔认为，家庭收入中用于食物支出的比例越大，意味着该家庭生活水平越低，如果这个比例在60%(即恩格尔系数为0．6)以上，那么该家庭就属于需要救济的贫困家庭。二是“收入比例法”。在城市居民的收入排列中，把一定比例的最低收入后民确定为需要救济的贫困居民，并把他们的收入水平定为贫困标准。

[[国际劳工组织]]认为，在[[工业化]][[国家]]，符合最低生活水平的救济对象，是指那些收入相当于制造业工人平均工资30%的家庭和个人。[[欧洲经济合作委员会]]认为，一个成年人，如果属于自己可支配收入(交所得[[税]]和[[保险税]]后)低于平均水平的50%，则属于救济对象。

==视频==
===<center> 城市居民最低生活保障制度 相关视频</center>===
<center>城乡居民最低生活保障政策解读</center>
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<center>《视点》栏目：解读城市居民最低生活保障政策</center>
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==参考文献==

[[Category:547 社會工作；社會福利]]