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中華民國國家通訊傳播委員會
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{| class="wikitable" style="float:right; margin: -10px 0px 10px 20px; text-align:left" ! <p style="background: #D6A4AB; color: #000000; margin:auto; padding:5px 0; "> '''國家通訊傳播委員會''' </p> |- |<center><img src="https://ncc.elearn.hrd.gov.tw/base/10042/door/%E7%B6%B2%E7%AB%99%E9%80%A3%E7%B5%90/A6-04-3A.png" width="280"></center><small>[https://ncc.elearn.hrd.gov.tw/mooc/index.php 圖片來自elearn] </small> |} '''國家通訊傳播委員會'''(簡稱'''NCC'''、'''通傳會''',政府早期簡稱為'''國傳會''')是[[中華民國]]有關[[電信]][[通訊]]和[[廣播]][[電視]]等[[訊息]]流通事業的[[中華民國中央行政機關|最高主管機關]],為受[[行政院]]監督的[[獨立機關]],2006年成立。該機關的創設係仿效自[[美國]][[聯邦通信委員會]],目的是使通訊及傳播事業的管理能[[行政中立]]。 == 歷史 == 國家通訊傳播委員會成立之前的通訊傳播事業之監理與審查業務由[[行政院新聞局]]、[[中華民國交通部|交通部]][[交通部電信總局|電信總局]]等多個機關負責。 2005年10月25日,[[立法院]]第6屆第2會期第7次會議通過《[[:s:國家通訊傳播委員會組織法|國家通訊傳播委員會組織法]]》,該法第一條敘明:「[[行政院]]為落實[[中華民國憲法|憲法]]保障之[[言論自由]],謹守黨政軍退出媒體之精神,促進通訊傳播健全發展,維護媒體專業自主,有效辦理通訊傳播管理事項,確保通訊傳播市場公平有效競爭,保障消費者及尊重弱勢權益,促進[[多元文化]]均衡發展,提升國家競爭力,特設國家通訊傳播委員會。」 2006年2月22日,國家通訊傳播委員會成立。同年7月21日,[[s:司法院釋字第613號解釋|司法院釋字第613號解釋]]宣告《國家通訊傳播委員會組織法》第4條有關國家通訊傳播委員會委員按立法院政黨比例選出之規定違憲,並設定[[落日條款]],該等條文至遲將於2008年12月31日失效。2006年7月24日,國家通訊傳播委員會主委對釋字第613號解釋作出回應,表示第一任國家通訊傳播委員會委員將會與當屆[[立法委員]]同時卸任,並籲立法院儘速完成修法工作。2007年12月20日,立法院三讀通過《國家通訊傳播委員會組織法》第四條修正案。2012年8月1日,通傳會新組織架構實施。 2021年3月25日,[[行政院院會]]通過組改法案,國家通訊傳播委員會未來將配合[[中華民國數位發展部|數位發展部]]成立而移撥相關業務。<ref>[https://www.cdns.com.tw/articles/378613 16項組改法案通過 政院將設數位發展部 最快2022掛牌],中華新聞雲,2021-03-26</ref><ref>[https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202103250138.aspx 政院推組改新設數位發展部 最快2022年掛牌],中央通訊社,2021-03-25</ref> == 組織 == *主任委員 *副主任委員 *委員5人 **主任秘書 ***參事 ***技監 ;幕僚單位 * 秘書室 * 人事室 * 會計室 * 政風室 ;業務單位 * 綜合規劃處 * 基礎設施事務處 * 平臺事業管理處 * 射頻與資源管理處 * 電臺與內容事務處 * 法律事務處 ;附屬機關 * 北區監理處 * 中區監理處 * 南區監理處 ;監督法人 * 財團法人[[台灣網路資訊中心]] ==歷任首長及委員 == {| class="wikitable" !主任委員 !副主任委員 !其他委員(依姓氏筆畫排列) |- |[[蘇永欽]]<br>(95/2/22-97/7/31) |[[石世豪]](95/2/22-97/7/31)<br>劉宗德(95/2/22-97/7/31) |吳忠吉(95/2/22-96/4/11)<br>李祖源(95/2/22-97/7/31)<br>林東泰(95/2/22-97/3/2)<br>劉孔中(95/2/22-96/4/11)<br>劉幼琍(95/2/22-97/2/16)<br>謝進男(95/2/22-99/7/31) |- |[[彭芸]]<br>(97/8/1-99/7/31) |[[陳正倉]](97/8/1-101/7/31) |李大嵩(97/8/1-99/7/31)<br>翁曉玲(97/8/1-101/7/31)<br>劉崇堅(97/8/1-103/7/31)<br>鍾起惠(97/8/1-101/7/31)<br>謝進男(95/2/22-99/7/31) |- |[[蘇蘅]]<br>(99/8/1-101/7/31) |陳正倉(97/8/01-101/7/31) |翁曉玲(97/8/1-101/7/31)<br>張時中(99/8/1-101/7/31)<br>劉崇堅(97/8/1-103/7/31)<br>鍾起惠(97/8/1-101/7/31)<br>魏學文(99/8/1-103/7/31) |- |石世豪<br>(101/8/1-105/7/31) |虞孝成(101/8/1-105/7/31) |江幽芬(102/1/25-105/7/31)<br>杜震華(103/8/1-105/1/31)<br>[[翁柏宗]](103/8/1-105/7/31)<br>陳憶寧(103/8/1-107/7/31)<br>陳元玲(101/8/1-101/10/30)<br>彭心儀(101/8/1-105/7/31)<br>劉崇堅(97/8/1-103/7/31)<br>魏學文(99/8/1-103/7/31) |- |[[詹婷怡]]<br>(105/8/1-108/4/2) |翁柏宗(105/8/1-108/5/29) |何吉森(105/8/1-107/7/31)<br>洪貞玲(105/8/1-109/7/31)<br>孫雅麗(107/8/1 迄今)<br>郭文忠(105/8/1-109/7/31)<br>陳憶寧(103/8/1-107/7/31)<br>[[陳耀祥]](105/8/1-109/7/31)<br>鄧惟中(107/8/1 迄今) |- |翁柏宗 代理<br>(108/4/3-108/5/29) |翁柏宗(105/8/1-108/5/29) |洪貞玲(105/8/1-109/7/31)<br>孫雅麗(107/8/1 迄今)<br>郭文忠(105/8/1-109/7/31)<br>陳耀祥(105/8/1-109/7/31)<br>鄧惟中(107/8/1 迄今) |- |陳耀祥 代理<br>(108/5/30-109/7/31) |懸缺 |洪貞玲(105/8/1-109/7/31)<br>孫雅麗(107/8/1 迄今)<br>郭文忠(105/8/1-109/7/31)<br>陳耀祥(105/8/1-109/7/31)<br>鄧惟中(107/8/1 迄今) |- |陳耀祥<br>(109/8/1 迄今) |翁柏宗(109/8/1 迄今,再次出任) |王維菁 (109/8/1 迄今)<br>林麗雲 (109/8/1 迄今)<br>孫雅麗 (107/8/1 迄今)<br>鄧惟中 (107/8/1 迄今)<br>蕭祈宏 (109/8/1 迄今) |} <ref>[https://www.ncc.gov.tw/chinese/content.aspx?site_content_sn=2260&is_history=0 歷任首長及委員] 國家通訊傳播委員會</ref> == 其他事件 == ===組織形成=== ==== 委員產生方式的違憲爭議 ==== [[司法院大法官]]《釋字第613號》認定該制度違憲,指出立法者雖然可以對組織的任命方法作出指定,以確保組織地位超黨派,但通傳會既然在五權之中歸屬行政(中華民國沒有政府機關屬於一府五院之外),施以制衡之手段不能完全剝奪行政院的實質人事任命權,保持[[行政一體]]。而且更使立法權架空行政權,有違[[比例原則]]。 ====主委、副主委的產生方式==== 第一至第三屆主委由委員互選產生,但第四屆已由行政院長提名時指定。對於《NCC組織法》修法,改變主委產生方式,包括[[陳正倉]]、鍾起惠、翁曉玲等3名委員主張主委、副主委應由委員互選;但主委蘇蘅、張時中、魏學文及劉崇堅等4委員則同意由政院任命。陳正倉等3位委員還發表不同意見書,認為獨立機關若喪失獨立性,公正性會被質疑,由行政院長任命主委、副主委,時任執政黨就有機會透過監理媒體的獨立機關來影響媒體。[[民主進步黨]]立委[[管碧玲]]質疑,過去NCC主委是委員互推,較具獨立性,現在主委由行政院長指定對獨立性確有損傷。 === 重要准駁案與法案 === ==== 壹電視5頻道申設案 ==== 2009年8月13日,[[壹傳媒]]傳訊網股份有限公司(後更名為:壹傳媒電視廣播股份有限公司)申請經營「[[壹電視]]新聞台」、「壹電視娛樂台」、「壹電視電影台」、「壹電視體育台」及「壹電視資訊綜合台」5頻道。12月2日通傳會召開「以動畫方式呈現新聞節目之妥適性諮詢會議」。12月9日通傳會第331次委員會議因認定並沒有達到專業標準,因此決議不予許可「壹電視新聞台」及「壹電視資訊綜合台」。 2010年1月29日,壹傳媒電視廣播股份有限公司再度申請經營「壹電視新聞台」及「壹電視資訊綜合台」。3月19日通傳會召開「壹傳媒電視廣播股份有限公司5頻道申設內容座談會」。3月31日「壹電視電影台」決議予以許可。7月28日「壹電視體育台」決議予以許可。9月8日因綜觀其營運計畫書、歷次補正資料及該公司於審查期間與本會及社會代表之互動過程,對於其能否善盡傳播媒體之社會責任仍有疑慮,決議不予許可「壹電視娛樂台」、「壹電視新聞台」及「壹電視資訊綜合台」等3頻道。 ==== 中國電視事業股份有限公司及中天電視股份有限公司申請董事長、董監事及總經理變更案 ==== ;[[年代綜合台]]執照失效案 2010年12月22日,通傳會以年代綜合台內容充斥[[節目廣告化]]為由,通知該頻道執照失效。年代綜合台成為通傳會成立以來首家換照後因附款(解除條件)成就而導致執照失其效力的媒體,通傳會並通令有線電視系統業者自2010年12月30日0時起,終止年代綜合台訊號之播送。撤照消息傳出,傳播、法律學者,執政與在野黨立法委員多表強烈不滿,質疑通傳會未按撤換分流程序與引用爭議法條等,以身為獨立機關而違法擴權、濫權戕害媒體。12月29日,通傳會宣布年代綜合台於2010年12月31日凌晨零時起停播。 ==== [[旺旺中時媒體集團]]併購中嘉案 ==== ==== 4G釋照 ==== [[立法院]]第7屆第8會期交通委員會第17次全體委員會議紀錄顯示,前任主委[[蘇蘅]]表示,4G釋照期程預定於2015年7月前完成。立法院另於「中華民國101年度中央政府總預算案」三讀時提案,要求4G釋照期程提前於2014年7月前完成規劃。 通傳會第四屆委員就任之後,[[行政院]]隨即於2012年8月召開密集會議研商,擬具釋照規劃方案,並於同年9月依[[電信法]]公告「第一類電信事業開放之業務項目、範圍時程及家數一覽表」,確定於2013年12月開放[[行動寬頻業務]]的最新釋照時程。於2013年5月8日發布「行動寬頻業務管理規則」,公告受理申請經營,經過40個工作天,393回合各界關注的競價作業,於2013年10月30日完成700、900、1800MHz頻段競價釋照作業,總標金高達新台幣1186.5億元。 ==== 電信法修正草案第九條 ==== 2013年4月24日送行政院審查,但有妨礙網路自由的爭議,後於2013年7月被行政院退審。 ====中天新聞台不予換照案 ==== 2019年6月18日,時代力量籍立委[[黃國昌]]發函NCC,要求廢止[[中天新聞]]執照。另外中天因為過度吹捧政治人物等爭議在2019年年初至7月11日被開罰將近400萬元。 2020年10月26日,NCC召開換照聽證會。10月28日,黃國昌發布多張蔡衍明與旺中高階媒體主管的微信群組的對話截圖,表示蔡衍明干預新聞報導。 2020年11月18日,NCC召開換照審查,會中以7比0全數通過否決了中天新聞台換照,宣布[[中天新聞台不獲續牌事件|不予換照]]<ref>{{cite news|title=快訊》中天換照7比0遭否決 NCC下午2時開記者會|url=https://newtalk.tw/news/view/2020-11-18/495965|publisher=新頭殼|date=2020-11-18|accessdate=2020-11-18|archive-date=2020-11-18|archive-url=https://web.archive.org/web/20201118043919/https://newtalk.tw/news/view/2020-11-18/495965|dead-url=no}}</ref>。NCC主委陳耀祥表示,中天新聞台最大的問題就是大股東蔡衍明干預新聞台運作。國民黨團總召林為洲痛批,NCC完全是按照劇本演出,該會委員淪布袋戲偶,並批評其非獨立機關。<ref>{{cite news |author1=趙婉淳 |title=中天新聞台換照遭駁回 藍委轟NCC照劇本演出非獨立機關 |url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201118004362-260407?chdtv |work=中時 |date=2020-11-18 |accessdate=2020-11-20 |archive-date=2020-11-30 |archive-url=https://web.archive.org/web/20201130072655/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201118004362-260407?chdtv |dead-url=no }}</ref> == 參考文獻 == {{reflist}} [[Category: 733 臺灣 ]]
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