1948年5月20日，根据 中共中央5月9日的决定，为适应解放战争由战略防御 转入战略进攻的需要， 晋察冀军区与晋冀鲁豫军区合并组成华北军区。 聂荣臻任司令员，薄一波任政治委员，徐向前任第一副司令员，滕代远任第二副司令员， [[ 萧克 ]] 任第三副司令员， [[ 赵尔陆 ]] 任参谋长（后唐延杰），罗瑞卿任政治部主任，王世英任副参谋长，蔡树藩任政治部副 主任（后 [[ 张南生 ]] 、 [[ 张致祥 ]] ）。所属野战部队（即华北野战 军）编为2个兵团：第1兵团由晋冀鲁豫军区部队组成，徐向前兼任司令员和政治委员，辖第8、第13、第14纵队；第2兵团由晋察冀野战军组成， [[ 杨得志 ]] 任司令员，罗瑞卿任第一政治委员，杨成武任第二政治委员，辖第2、第3、第4、第6纵队。军区 直辖第1、第7纵队和炮兵第1、第2旅及 华北军政大学、冀中军区（ [[ 孙毅 ]] 任司令员， [[ 林铁 ]] 任政治委员）、 北岳军区（ [[ 唐延杰 ]] 任司令员， [[ 赵振声 ]] 任政治委员）、 冀鲁豫军区（ [[ 赵健民 ]] 任司令员， [[ 潘复生 ]] 任政治委员）、太行军区（ [[ 鲁瑞林 ]] 任司令员， [[ 赖若愚 ]] 任政治委员）、 冀南军区（ [[ 徐深吉 ]] 任司令员， [[ 王从吾 ]] 任政治委员）、 太岳军区（ [[ 刘忠 ]] 任司令员， [[ 王鹤峰 ]] 任政治委员）。全区部队42万余人，民兵110万余人。两大军区合并时，第1兵团刚结束3月份发起的 [[ 临汾 ]] 战役，随后于6～7月又进行 [[ 晋中 ]] 战役，解放了 临汾城和 晋中广大地区，共歼灭国民党军12万余人。在此期间，第2兵团执行中央军委赋予的从战略上牵制 华北国民党军的任务，以主力出击冀热察，一部出击保（定）北，共歼灭国民党军3万余人，有力地配合了 东北野战军的作战。