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麥迪遜在1808年勝選接任，並於1812年連任。因外交抗爭和貿易禁運失敗，美國與英國卷入[[1812年戰爭]]。由於美國軍力財力不強，戰爭打得一塌糊塗。麥迪遜不得不違心支持強大的國家政府和軍隊，以及[[美國第二銀行|國家銀行]]。[[美國總統歷史排名|史學家]]常視麥迪遜為優秀總統。

==早年與教育==

1751年3月16日（[[儒略歷]]1751年3月5日），小詹姆斯·麥迪遜在靠近弗吉尼亞康維港的貝爾格魯夫種植園誕生<ref>Belle Grove (Port Conway, Virginia)</ref>，是老詹姆斯·麥迪遜和內麗·康維·麥迪遜十二個孩子中的長子。<ref>{{harvnb|Ketcham|1990|p=12}}</ref>他7位弟弟和4位妹妹中只有6人成年。<ref name="montpelier1"/>父親生於煙草種植園愉悅山莊<ref>Mount Pleasant</ref>，成年後繼承產業。日後，他變得更加富有，購買[[美國奴隸制度|奴隸]]，占地{{convert|5000|acre}}，成為皮德蒙特大地主之首<ref>Piedmont</ref>。母親生於康維港，是大煙草商、大種植園主的女兒。<ref>{{harvnb|Ketcham|1990|p=5}}.</ref>1760年代初，麥迪遜家人搬入新居，名為蒙彼利埃<ref>Montpelier</ref><ref name="montpelier1">{{cite web|title=The Life of James Madison|url=http://www.montpelier.org/learn/the-life-of-james-madison|website=James Madison's Montpelier|accessdate=21 October 2017}}</ref>

==服役與早期政治事業==

在1770年代初，美洲殖民地和英國的關系因稅收而惡化，導致獨立戰爭於1775年爆發。在1774年，麥迪遜參與當地安全委員會，該組織支持革命，召集民兵。這是他家庭財富支持下所做的第壹份公務。<ref name=Stagg>{{cite web|url=http://millercenter.org/president/biography/madison-life-before-the-presidency|editor-last=Stagg|editor-first=J.A.|publisher=Univ. of Virginia Miller Center|title=James Madison: Life Before the Presidency|accessdate=February 14, 2017}}</ref>1775年10月，他成為奧林治縣民兵上校，輔佐父親，爾後被選入弗吉尼亞第五大會，大會制定了弗吉尼亞第壹部憲法。<ref>{{harvnb|Wills|2002|pages=12–13}}</ref>由於瘦弱多病，麥迪遜沒有親自作戰，但因領導戰爭而在政治上出頭。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=14–15}}</ref>

在弗吉尼亞制憲會議上，麥迪遜支持[[弗吉尼亞權利法案]]，並呼籲保護宗教自由。<ref>{{harvnb|Wills|2002|pages=17–18}}</ref>早年時，他目睹該州聖公會因[[美南浸信會|浸信會]]牧師無證講道而大加迫害。他與浸信會牧師以利亞·克萊格<ref>Elijah Craig</ref>壹道支持弗吉尼亞憲法的宗教自由。<ref>{{harvnb|Ketcham|1990|page=57}}.</ref>制憲後，麥迪遜成為州下議院成員<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=48–49}}</ref> 1777年4月，麥迪遜連任失敗，但下議院年末將他選入州長咨詢委員會。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=59–60}}</ref>在此，他成為州長托馬斯·傑佛遜（1779-1781年）的摯友。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=65–66}}</ref>

==憲法之父==

{{Main article|美利堅合眾國制憲會議}}

在整個1780年代，麥迪遜倡議修改邦聯條例。在1783年獨立戰爭結束後，他越來越擔心各州不團結，中央政府軟弱。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=96–97, 128–130}}</ref>麥迪遜寫道：“危機來臨了，看美國實驗是對世界的祝福，還是要辜負所有共和希望。”<ref>{{harvnb|Rutland|1987|page=14}}.</ref>他特別擔心國會無力主導外交事務，威脅美國貿易以及在[[阿巴拉契亞山脈]]和[[密西西比河]]地帶居住擴張。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=129–130}}</ref>

===成立民主共和黨===

1790年代，華盛頓政府形成兩大對立派系。一個以傑佛遜和麥迪遜為首，代表南方利益，希望與法國結盟，向西擴張。另一個以財務部長亞歷山大·漢密爾頓為首，代表北方金融利益，希望與英國交好。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=207–208}}</ref>1790年，漢密爾頓提出雄心勃勃的經濟計劃，呼籲聯邦政府承擔州債，通過發行債券來融資。漢密爾頓的計劃傾向於北方投資方，弗吉尼亞已經付清債務，對此不利，麥迪遜大力反對。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=213–217}}</ref>在長期立法僵局後，麥迪遜、傑佛遜和漢密爾頓同意了1790年妥協方案，使得漢密爾頓可以通過1790年融資法行動。對此，國會通過了選址法，將聯邦政府建都在波托馬克河畔華盛頓特區。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=217–220}}</ref>1791年，漢密爾頓提議建立國家銀行，對危機行業提供貸款，監督貨幣供應。麥迪遜表示反對，稱此沒有憲法依據。國會通過法案，準許設立第一個國家銀行，華盛頓考慮否決，但還是於1791年2月簽字。漢密爾頓經濟計劃大多通過，麥迪遜擔心北方金融利益膨脹，壟斷新生共和國。麥迪遜在華盛頓政府影響力式微，華盛頓轉向傑佛遜和麥迪遜咨詢。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=221–224}}</ref>

==國務卿（1801–1809年）==

{{Further information|路易斯安那購地|1807年禁運法案}}

傑佛遜希望確保政府外務，麥迪遜雖然經驗不多，但被任命為國務卿。他與財務部長[[艾伯特·加勒廷]]一道成為內閣最大影響力。<ref>{{harvnb|Wills|2002|pages=50–51}}.</ref>[[拿破侖]]得勢讓民主共和黨反胃，麥迪遜在英法之間的[[反法同盟]]中尋求中立。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=373–374}}</ref>

在傑佛遜第一任時，人們就認為麥迪遜會接任。禁運在全國，特別是東北引起反感，傷害了麥迪遜在黨內聲望。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=457–458}}</ref>1800年後聯邦黨垮臺，麥迪遜和傑佛遜主要對手來自黨內競爭。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=438–439}}</ref>麥迪遜成為第三派領袖、來自羅諾克議員約翰·倫道夫的攻擊對象。倫道夫批評傑佛遜政府濫用權力，支持門羅。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=434–435}}</ref>許多北方人希望副總統[[喬治·克林頓]]能夠接任。即便如此，麥迪遜在1808年1月獲得黨內候選人提名。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=457–459}}</ref>聯邦黨在新英格蘭外努力無效，麥迪遜輕松擊敗對手查爾斯·平克尼<ref>Charles Cotesworth Pinckney</ref>。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|page=5}}.</ref>麥迪遜身高僅5英尺4英寸（163厘米），體重近100英磅（45公斤），成為總統中的小不點。<ref>{{cite book|first=Noah|last= McCullough|title=The Essential Book of Presidential Trivia|url=https://books.google.com/books?id=uHQuoxoL_eQC&pg=PA21|year=2006|publisher=Random House Digital, Inc.|page=21|isbn=9781400064823|accessdate=February 14, 2017}}</ref>

==總統（1809–1817年）==

1809年麥迪遜就任後提名[[艾伯特·加勒廷]]為國務卿，立刻遭到參議員威廉·B·賈爾斯反對。麥迪遜沒有與國會爭執，而是將加勒廷留任財務部。這個瑞士人成了麥迪遜主要顧問、密友及政策策劃人。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=32–33}}.</ref>麥迪遜內閣成員能力平平，以國家利益和政治和諧入職。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=32–33, 51, 55}}.</ref>史密斯與麥迪遜爭執不休，在1811年被門羅替換。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=497–499}}</ref>

====軍事行動====

麥迪遜希望幾個月後拿下加拿大，但夢想很快破滅。<ref name="Wills 2002 pages=97–98"/>麥迪遜希望州民兵能夠響應號召，沖入加拿大，但東北州長拒絕合作。民兵要麽幹坐不動，要麽拒絕離開州境。戰爭部高級將領要麽不稱職、要麽不勇猛 — 底特律一位將軍還沒開槍就向小鼓敵軍投降。加勒廷發現戰爭經費根本沒法支付，國家銀行關閉，新英格蘭主要財團拒絕支持。<ref>Donald R. Hickey, ''The War of 1812: A Short History'' (U. of Illinois Press, 1995)</ref>麥迪遜政府囊中羞澀、捉襟見肘，不得不去紐約市和費城借高利貸。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=126–127}}.</ref>[[亨利·迪爾伯恩]]領導美國對加拿大，戰敗於石溪戰役<ref>Battle of Stoney Creek</ref>。<ref>{{harvnb|Wills|2002|pages=122–123}}.</ref>與此同時，英軍武裝美洲印第安人，特別是部落聯盟如肖尼酋長[[特庫姆塞]]，在西北位置威脅美國。<ref name="rutland133">{{harvnb|Rutland|1990|pages=133–134}}.</ref>

1812年战争开局不利，麦迪逊接受俄国调停，送加勒廷、约翰·昆西·亚当斯和詹姆斯·贝亚德<ref>James A. Bayard (elder)</ref>到欧洲，希望能很快了断。<ref name="Wills 2002 pages=97–98"/>在麦迪逊努力停战时，美国取得了一些军事进展，特别是在海上。美国商船队是世界上最大的之一，尽管杰佛逊和麦迪逊解散了其中一部分。麦迪逊允许这些船队在战争中充当[[私掠|私掠船]]，它们搜捕了1,800多艘英国船只。<ref>Rowen, Bob, "American Privateers in the War of 1812," paper presented to the New York Military Affairs Symposium, Graduate Center of the City University of New York, 2001, revised for Web publication, 2006-08 <http://nymas.org/warof1812paper/paperrevised2006.html>, retrieved 6-6-11.</ref>作为战争的一部分，美国纽约萨基茨港设立了一座海军船坞，数千人生产12艘战船，战争末了还有好些快要下水。<ref>{{cite book|author1=David Stephen Heidler|author2=Jeanne T. Heidler|title=The War of 1812|url=https://books.google.com/books?id=qSeq9DABuAUC&pg=PA46|year=2002|page=46}}</ref>美国海军舰队在[[伊利湖战役|伊利湖]]不但成功自卫，降服对手，而且将英军在西部战场的补给和支援重创。<ref>Roosevelt, Theodore, ''The Naval War of 1812'', pp. 147–52, The Modern Library, New York, NY.</ref>在伊利湖战役后，[[威廉·亨利·哈里森|威廉·哈里森]]将军击败英军，在泰晤士战役击败特库姆塞联盟。特库姆塞战死沙场代表老西北美洲原住民武装反抗的结束。<ref name="rutland133"/>1814年3月，安德鲁·杰克逊将军在老西南马蹄弯战役击破英军盟友马斯科吉<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=138–139, 150}}.</ref>即便如此，英军继续挫败美军进攻加拿大，1813年末，英军攻破尼亚加拉堡，火烧[[水牛城]]。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|page=136}}.</ref>1814年初，英军同意在根特协商和平，并在协定中要求在老西北建立印第安屏障州。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|page=151}}.</ref>

1814年3月，拿破侖在巴黎戰役後退位，英國開始往北美增兵。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=150–153}}.</ref>1814年中，美軍在喬治·伊撒爾將軍和傑卡布·布朗<ref>George Izard and Jacob Brown</ref>將軍指揮下再度入侵加拿大。雖然取得[[奇帕瓦戰役]]勝利，但攻勢再度受阻。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=152–153}}.</ref>與此同時，英軍對大西洋海岸襲擊程度和烈度加大。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=155–157}}.</ref>威廉·H·文德<ref>William H. Winder</ref>將軍試圖聚集部隊，保護對華盛頓或巴爾的摩可能的襲擊，但戰爭部長阿姆斯特朗否決。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=158–159}}.</ref>1814年8月，大量英軍在[[切薩皮克灣]]登陸，在8月24日逼近華盛頓。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=159–161}}.</ref>一部美軍受阻布拉登斯堡戰役，英軍火燒華盛頓聯邦建築。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=161–163}}.</ref>在火燒白宮前，多莉·麥迪遜搶救白宮細軟和文件。<ref>Thomas Fleming, "Dolley Madison Saves The Day" ''Smithsonian'' 40#12 (2010): 50-56.</ref>英軍準備前往巴爾的摩，但美軍防禦海軍入侵[[麥克亨利堡]]成功，英軍被召回。麥迪遜於8月末之前返回華盛頓，英軍主力在9月離開此地。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|pages=165–167}}.</ref>英軍希望從加拿大入侵，但1814年美軍在[[尚普蘭湖戰役|普萊茨堡戰役]]獲勝，打消英軍政府紐約的美夢。<ref>{{harvnb|Wills|2002|pages=130–131}}.</ref>

1811年，麦迪逊主持美国第一国家银行关闭。<ref>{{harvnb|Rosen|1999|pages=171–73}}.</ref>然而，战争使他相信中央银行是需要的，帮助政府借钱，控制通货膨胀。1816年，他签署法令，组建[[美国第二银行|第二家国家银行]]。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=558–559}}</ref>他也通过基于关税的税收系统，常备专业军队，以及克莱经济系统的一些国内改良。1816年，战后退休金也以半价发给军属孤儿寡妇，为期5年。<ref>{{cite encyclopedia|url=https://books.google.com/books?id=5yVzAwAAQBAJ&pg=PA220|title=Benefits, Veteran|encyclopedia=Encyclopedia of Military Science|editor-last=Piehler|editor-first=G. Kurt|accessdate=February 20, 2016|date=July 24, 2013|publisher=SAGE Publications|isbn=9781452276328|page=220}}</ref>

麦迪逊很认同许多项目“最好由国家权威执行”，包括联邦支持修路、开河，来“将我们不断延伸的联邦各部紧密联系在一起。”<ref>{{cite web|title=Liberty and Order: The First American Party Struggle|editor-first=Lance|editor-last=Banning|url=http://oll.libertyfund.org/?option=com_staticxt&staticfile=show.php%3Ftitle=875&chapter=64058&layout=html&Itemid=27|publisher=Liberty Fund|year=2004}}</ref>然而，在离任之前，他最后还是否决了1817年福利法案，法案准许为修路、桥梁、河道更多融资。麦迪逊认为：“考虑今天在我面前的法案... 我因宪法和该法案之间不可逾越的矛盾而受到约束... 国会立法权在宪法明文规定，... 但执行法案的权利没有明文给出。”<ref>{{cite web|url=http://www.constitution.org/jm/18170303_veto.htm|title=Madison's Veto of the Bonus Bill, March 3, 1817|publisher=Constitution Society|accessdate=February 18, 2017}}</ref>

1809年3月4日就任后，麦迪逊在第一个就职演说中称联邦政府的职责是将美洲印第安人归化，“参与文明国家的思想和仪文改良”。<ref>{{harvnb|Rutland|1990|page=20}}.</ref>类似杰佛逊，麦迪逊对美洲印第安人采取家长制，鼓励原住民放弃狩猎，成为农民。<ref name=Rp37>{{harvnb|Rutland|1990|page=37}}.</ref>虽然资料不足，但麦迪逊常与东南和西部印第安人会面，包括克里克人、奥塞奇人。<ref name=Rp37/>麦迪逊希望他们能够接受欧式农业，融入英美文明。随着移民西进，涌入[[切罗基人]]、[[乔克托族]]、克里克人和[[奇克索人]]领土，麦迪逊命令美军保护原住民土地不受移民侵犯，这让安德鲁·杰克逊将军十分懊恼。杰克逊希望总统能够对印第安人请求置之不理，<ref name=Rpp199-200>{{harvnb|Rutland|1990|pages=199–200}}.</ref>拒绝执行指令。<ref name=Rpp199-200/>在1811年蒂珀卡努战役后，西北部地区的印第安人被赶出部落土地，由白人占据。<ref name=Rpp199-200/>到1815年，40万欧裔美国人定居俄亥俄州，印第安人土地权益最终被废止。<ref name=Rpp199-200/>

==晚年==

1817年，65歲的麥迪遜卸任，回到弗吉尼亞奧林治縣蒙彼利埃煙草種植園，離傑佛遜的[[蒙蒂塞洛]]不遠。和華盛頓、傑佛遜類似，麥迪遜卸任總統後比之前窮了。由於煙草降價、繼子管理不當，他的種植園財務慢慢垮掉。<ref name=LifeofJM>{{cite web| title=The Life of James Madison| url=http://www.montpelier.org/learn/the-life-of-james-madison| publisher=James Madison’s Montpelier| location=Montpelier Station, Virginia| accessdate=December 18, 2017}}</ref>

麥迪遜幫助傑佛遜建立[[弗吉尼亞大學]]，但大學主要由傑佛遜牽頭。<ref>{{harvnb|Burstein|Isenberg|2010|pages=585}}</ref>1826年，在傑佛遜去世後，麥迪遜被任命為大學第二校長，任職十年，直至1836年去世。

1829年，78歲的麥迪遜被選入弗吉尼亞制憲會議來修改州憲法。這是他最後一次以政治家身份露面。會議最大議題是討論分配問題。州西部抱怨由於以郡縣計票，他們代表席位不夠。皮德蒙特人口增多以及州西部都沒有得到立法院對應分配。西部改革派希望將投票權給所有白人男子，突破財產限制。麥迪遜努力撮合妥協無果。最後，佃戶和地主都享有投票權，但東部種植園主拒絕人口分配。他們將奴隸加入財產計入人口，在議會兩院保持優勢，辯稱人口和財產需要平衡代表。對弗吉尼亞人無法公平解決問題，麥迪遜感到遺憾。<ref>{{harvnb|Keysaar|2009|pages=26–27}}.</ref>

==政治與宗教觀==

{{external media | width = 220px | align = right | headerimage= | video1 = [https://www.c-span.org/video/?68744-1/sacred-fire-liberty-james-madison ''Booknotes'' 就“自由聖火：詹姆斯·麥迪遜和建立聯邦共和國”采訪 Lance Banning，1996年2月11日]，[[C-SPAN]]}}

=== 政治主張 ===