美「拱火」俄烏衝突後果

　疫情陰霾未散，俄烏衝突迭起。美國等西方國家一邊向烏克蘭輸送武器，一邊對俄羅斯揮舞制裁大棒，在糧食、能源、金融、製造等領域全方位圍堵俄經濟，俄烏談判進程頻繁受挫。

　　分析人士認為，俄烏兩國與不少國家經濟依存度高，通過糧食、能源等領域對世界經濟產生重要影響。美國不斷「拱火」，加劇地區衝突長期化風險。經歷疫情衝擊的世界經濟舊傷未愈，其艱難復甦面臨更多挑戰甚至危機。

　　能源安全風險蔓延

　　能源出口是美國等西方國家制裁俄羅斯的重點領域。美國率先於3月8日宣布停止從俄羅斯進口石油、天然氣和煤炭。歐盟4月8日宣布停止進口俄煤炭，歐盟委員會日前提交的新一輪制裁方案中包括對俄石油禁運內容。

　　俄羅斯是全球能源市場主要參與力量，分別占全球煤炭、石油、天然氣出口的18%、11%和10%。目前，歐盟進口中約40%的天然氣、約30%的石油和近20%的煤炭來自俄羅斯。對俄能源制裁不斷加碼且趨於長期化，給全球能源安全敲響警鐘。

　　首先，能源流通受限，供應混亂加劇世界尤其是歐洲經濟運行壓力。挪威呂斯塔德能源公司預測，如果俄羅斯停止交付，歐洲每年將產生1550億立方米的天然氣缺口。

　　作為對西方反制措施，俄羅斯要求「不友好」國家和地區從4月起使用盧布結算天然氣，4月底以拒絕該要求為由宣布停止向波蘭和保加利亞供氣，一度刺激歐洲氣價上漲20%。彭博社報道，截至5月中旬，已有20家歐洲企業在俄羅斯天然氣工業銀行開設盧布賬戶。

　　其次，價格震盪攀升，能源通脹加劇全球經濟民生衝擊。不少機構預測，未來數年國際能源價格將維持高位。世界銀行4月報告指出，能源價格漲幅已達1973年石油危機以來最高，預計在2022年漲幅將超過50%，能源價格飆升可能持續到2024年年底。

　　今年一季度歐元區經濟增長放緩，4月份通脹率再創歷史新高，其中能源價格同比上漲38%，成為通脹主因。歐盟委員會預測，如果俄羅斯天然氣供應出現嚴重中斷，歐洲經濟將陷入全面「滯脹」。

　　俄能源出口受限、歐洲承受供應衝擊的同時，美國卻在悄悄獲利。趁着歐洲天然氣供應嚴重不足，美國迅速與歐盟達成協議，計劃今年額外向歐盟提供至少150億立方米液化天然氣，這意味着美國對歐天然氣出口增加三分之二。

　　糧食危機日益迫近

　　俄烏衝突長期化，給糧食供應帶來重大風險。世界糧食計劃署執行主任比斯利認為，俄烏衝突是「以一場災難加劇了另一場災難」。考慮到俄烏兩國在世界農產品貿易中的權重，越來越多機構和媒體提及「糧食危機」，認為其全球衝擊可能超出預期，危害主要體現在三方面。

　　一是嚴重阻斷生產，擠壓糧食產能。

　　據聯合國糧食及農業組織統計，俄烏分別是世界最大和第五大小麥出口國。兩國合計分別占全球大麥、小麥和玉米供應的19%、14%和4% ，占全球穀物出口量的三分之一以上。過去三年，兩國合計約占全球小麥出口的30%、玉米出口的20%和葵花籽油出口的一半以上。

　　以「歐洲糧倉」烏克蘭為例，俄烏衝突導致該國數月前播種的小麥無法收穫，而衝突時剛播種的玉米和向日葵無法施肥。市場人士預計，烏克蘭當季糧食可能減產超過50%。

　　俄羅斯是全球主要化肥生產國，占全球總產量的13%。俄化肥出口因美方制裁受限，導致全球化肥價格大漲，巴西、美國等農業大國的農戶被迫減少化肥用量，可能因此影響未來收成。

　　二是干擾貿易流通，加劇糧食通脹。

　　俄烏衝突擾亂港口運營，疊加西方制裁，讓俄烏糧食出口嚴重受阻，助漲全球糧價。在一些歐洲國家，麵粉、食用油、蔬菜罐頭等生活必需品限量銷售，過高的價格讓部分中東民眾一個月都吃不上肉。

　　相比價格上漲，欠發達地區面臨更惡劣局面。全球超35%的人口以小麥為主糧，埃及、土耳其、孟加拉國和伊朗從俄烏進口小麥的占比超過60%。聯合國糧農組織總幹事屈冬玉表示，全球約50個國家和地區高度依賴俄羅斯和烏克蘭的小麥供應，包括非洲、亞洲等地一些最不發達國家或低收入國家。

　　三是催生保護主義，供應缺口惡化。

　　為應對國內供應緊缺和價格上漲，一些農產品大國陸續出台限制出口措施。根據國際食物政策研究所數據，俄烏衝突爆發後，截至4月底，推行糧食出口管制措施的國家已增至23個。4月和5月，全球最大棕櫚油生產國印度尼西亞和全球第二大小麥生產國印度分別宣布暫停出口棕櫚油和小麥。

　　世界銀行東亞和太平洋地區首席經濟學家阿迪蒂亞·馬圖認為，當下全球糧食貿易正陷入「囚徒困境」，一些國家限制糧食出口，不僅無助於緩解本國糧價，反而會進一步推高全球食品通脹。

　　社會動盪風險加劇

　　糧食和能源關乎國計民生，其雙重衝擊帶來的社會風險不容小覷。世行、國際貨幣基金組織、世界糧食計劃署和世界貿易組織4月發布的聯合聲明指出，糧食價格上漲和供應衝擊可能加劇許多國家社會緊張局勢。

　　受疫情和俄烏衝突影響，南亞國家斯里蘭卡3月爆發經濟危機。物資短缺、物價高漲、供電緊張、本幣貶值等引發民眾抗議，該國總統於4月和5月兩次宣布實施緊急狀態。

　　非洲情況也不容樂觀。聯合國秘書長古特雷斯本月初表示，俄烏衝突加劇了整個非洲的糧食、能源和金融「三重危機」，可能導致部分地區社會動盪。

　　即便是相對富裕的歐洲，民生危機演變成社會問題的風險同樣存在。為抗議燃油價格上漲，西班牙巴塞羅那出租車司機行業協會和西班牙卡車司機工會分別組織遊行和罷工，一度造成當地商品和原材料供應中斷。

　　國際組織和機構近幾個月紛紛下調全球經濟、貿易增速預期等關鍵指標。國際觀察人士認為，美國推動對俄制裁、「拱火」俄烏緊張局勢正讓世界埋單。

　　阿富汗一家食品貿易公司負責人努爾丁·扎克爾·艾哈邁迪這樣感嘆：「美國以為只制裁了俄羅斯，其實它制裁了全世界。」