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香港自治法案

美国宣布对中国官员实施签证限制 原图链接 来自FX168北美

Hong Kong Autonomy Act

参议院通过 ：2020年6月25日 众议院通过 ：2020年7月01日 参议院再过 ：2020年7月02日 特朗普签署 ：2020年7月14日

香港自治法案（Hong Kong Autonomy Act），2020年6月25日，美国参议院一致通过《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act），将对侵蚀香港有限自治权的中国官员、企业和银行实施制裁。下一步，待众议院通过和美国总统特朗普签署后，便会成为法律，以回应北京推行《港区国安法》立法。

继美国众议院当地时间7月1日通过《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act）之后，该法案7月2日于参议院再过关，目前已送呈特朗普签署。若特朗普不签署，十天后法案将自动生效，正式成为美国法律！。

当地时间周二（7月14日），美国总统特朗普在白宫玫瑰园举行的记者会上表示，他已签署参众两院通过的《香港自治法案》，使之成为法律，将对“协助限制香港自治”的中国实体和个人实施制裁。特朗普同时表示，已签署行政命令，结束香港数年来得到的贸易优惠待遇——“没有特别优惠、没有特别经济待遇且不向其出口敏感科技。现在的香港将与中国大陆受到同等对待。”

法案缘起

中国全国人大常委会6月28日至30日再开会，基本法委员会前副主任梁爱诗早前在电台节目表示，预料《港区国安法》将于6月底通过。

美国国会山庄 原图链接

《香港自治法案》由美国跨党派参议员于5月21日共同提出，称北京的《港区国安法》是“中方违背保证香港自治的承诺”。该法案由共和党参议员图米（Pat Toomey）、民主党参议员范霍伦（Chris Van Hollen）等人提出，旨在对中国官员和实体﹐以及与其有业务往来的银行，施加严厉制裁。

众议院议长佩洛西为通过《香港自治法案》而自豪 原图链接

范霍伦在参议院表示，该法案将向北京发出一个明确的信息，即如果采取破坏香港自治的行动，将会产生后果。

法案梗概

根据法案，美国国务卿要在法案生效90天内及未来每年提交报告，认定哪些外籍人士使中国无法履行在《中英联合声明》与《香港基本法》中对香港的义务，以及哪些外国金融机构与相关人士有往来。

法案授权美国总统，透过冻结资产与拒发签证等措施，制裁被认定限制香港自治的人。总统亦可以对外国金融机构实施一系列制裁，包含禁止美国当地银行向有关外国金融机构提供贷款、禁止美国公民投资有关机构，以及拒发签证给机构管理人员。制裁名单或包含阻止示威的警员、执行“港区国安法”的官员等。

港府反对

6月26日，香港特别行政区政府对美国国会参议院通过所谓《香港自治法案》表示强烈反对。特区政府发言人指出，特区政府敦促美国国会立即停止干预香港特区的内部事务。特区政府完全不能接受该法案及所谓的“制裁”，美方有关举动只会损害香港与美国之间的关系和共同利益。发言人表示，如何在香港特区落实“一国两制”原则完全是中国的内部事务，任何其他国家都无权干预。

制裁影响

《香港自治法案》是对去年通过的《2019年香港人权与民主法案》制裁措施的补充，并将制裁措施与金融系统结合，提升惩罚的力度，而此次制裁目标将对准中资银行。美国国会议员认为，中国的银行运作体系基本上仍受制于美国金融体系和美元体系，因此，该法案将有效遏制中国和香港银行的运作。该法案主要建议是制裁中国中资银行，通过禁止相关银行使用环球银行金融电信协会（SWIFT）信息系统，切断中资银行和国际银行的联系，这对于香港金融系统而言，可以说是毁灭性的打击。

特朗普签署法案与相关行政命令 原图链接

SWIFT组织成立于1973年，总部位于比利时的布鲁塞尔，在荷兰和美国设有全球计算机数据通讯网在并在各会员国设有地区处理站，其主要是解决各国金融通信不能适应国际间支付清算的快速增长而设立的非盈利性组织，以便在该组织成员间进行国际金融信息的传输。

尽管SWIFT组织是一个中立机构，但在目前美元强势的背景之下，主要由美国主导和控制，伊朗及俄罗斯都曾被禁止导致其国内的金融系统和货币受到严重冲击。倘若香港出现类似情况，世界金融中心的地位将会受到打击，影响深远。

据华尔街日报6月26日报道，中国私下告诉美国，“干涉”香港和台湾等事务，“越过红线”可能危及中国根据中美第一阶段贸易协议对美国商品的采购。