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長江三角洲城市群

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中文名: 長江三角洲城市群 外文名: Yangtze River Delta Urban Agglomerations 別 名: 長三角城市群 所屬地區: 華東地區 地理位置: 中國華東長江下游平原 面 積: 211700 km² 下轄地區: 26個城市 電話區號: （+86）021、025、0551、0571等 氣候條件: 亞熱帶季風氣候 人口數量: 2.25 億 著名景點: 外灘、豫園、夫子廟、西湖、 烏鎮、橫店、黃山、九華山、天柱山等 機 場: 浦東機場、虹橋機場、祿口機場、 蕭山機場、新橋機場、南通機場等 火車站: 上海虹橋站、南京南站、杭州東站、合肥南站等 車牌代碼: 滬、蘇、浙、皖

長江三角洲城市群（簡稱：長三角城市群），位於長江入海之前的沖積平原，根據國務院批准的《長江三角洲城市群發展規劃》，長三角城市群包括：上海，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、台州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市。公開資料顯示，長三角城市群面積僅占全國總面積2.3%，擁有2.25億人口，貢獻了全國1/4左右的GDP，全國約1/4的「雙一流」高校、年研發經費支出和有效發明專利數均占全國1/3左右。

長三角城市群是「一帶一路」與長江經濟帶的重要交匯地帶，在中國國家現代化建設大局和開放格局中具有舉足輕重的戰略地位，是中國參與國際競爭的重要平台、經濟社會發展的重要引擎、長江經濟帶的引領者，是中國城鎮化基礎最好的地區之一。長三角城市群經濟腹地廣闊，擁有現代化江海港口群和機場群，高速公路網比較健全，公鐵交通幹線密度全國領先，立體綜合交通網絡基本形成。

《長江三角洲城市群發展規劃》指明，長三角城市群要建設面向全球、輻射亞太、引領全國的世界級城市群。建成最具經濟活力的資源配置中心、具有全球影響力的科技創新高地、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、亞太地區重要國際門戶、全國新一輪改革開放排頭兵、美麗中國建設示範區。

政府最新批覆

國家發展改革委《關於報送〈長江三角洲城市群發展規劃（修改稿）〉的請示》（發改規劃〔2016〕1060號）收悉。現批覆如下：

一、原則同意《長江三角洲城市群發展規劃》（以下簡稱《規劃》），請認真組織實施。

二、《規劃》實施要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，着力加強供給側結構性改革，加快培育新的發展動能，以上海建設全球城市為引領，以共建全球科技創新集群為支撐，以共守生態安全為前提，以健全包容共享的體制機制為保障，構建網絡化、開放型、一體化發展格局，持續在制度創新、科技進步、產業升級、城鄉統籌、全方位開放、綠色發展等方面走在全國前列，聯手打造具有全球影響力的世界級城市群，加快形成國際競爭新優勢，更好服務於「一帶一路」建設和長江經濟帶發展戰略，充分發揮對全國經濟社會發展的重要支撐和引領作用。

三、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府要切實加強對《規劃》實施的組織領導，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步健全協作機制，明確責任分工，制定實施方案，落實各項任務措施，着力打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭髮展新經濟、構築生態環境新支撐、創造聯動發展新模式。《規劃》實施中涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

四、推動長江經濟帶發展領導小組要統籌協調長江三角洲城市群發展工作。國務院有關部門要切實履行職能，研究制定支持長江三角洲城市群發展的具體政策，在有關規劃編制、體制創新、項目安排等方面給予積極支持。國家發展改革委、住房城鄉建設部要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

歷史沿革

長江三角洲地區有着悠久的文化歷史，加之有着發達的水系、豐饒的土地優於中國的農業、手工業，使其在中國封建社會的中後期就已經初步形成了一個可觀的城市群。

從明代到清代，長江三角洲出現了九座較大的商業與手工業城市紡織業及其交易中心南京、杭州、蘇州、松江；糧食集散地揚州、無錫、常州，印刷及文具製作交易中心湖州。上海（元代始設縣）此時已發展成為沿海南北貿易的重要商業中心。

鴉片戰爭後（1842-1949年），對外開放條件下商品經濟初步大發展時期，長江三角洲地區新興現代工商業城市群的形成和發展階段。外國商品開始湧入中國，中國原料型產品開始向外出口，外商貿易與金融機構也開始進入中國。同時進口替代性的早期現代工業也開始發生髮展。此時的上海在19世紀下半葉通過大規模的基礎設施建設已崛起為一座工商業大都市，到20世紀30年代成為了整個長江三角洲乃至中國的貿易中心、金融中心和工業中心。同時無錫、南通、寧波也通過優越的地理區位對外通商、以港興市成為次一級的重要城市。而杭州、鎮江、揚州、蘇州、常州等老城因為大運河的衰退而地位下降。

計劃經濟體制年代（1949~1978年），長江三角洲地區城市功能趨同階段，在種種特殊的環境條件下，中國選擇了蘇聯式高度集中計劃經濟體制和封閉型經濟發展戰略。各城市千篇一律大辦工業，變消費城市為生產城市，使得城市功能趨同，城市化進程極其緩慢。

改革開放和發展社會主義市場經濟階段，長江三角洲地區城市群城市功能重新分化重組。上海以其優越的地理區位重新成為國際性大都市。整個城市群的經濟中心、第三產業關係、城市功能進行了重新定位和分工。通過以上對上海及其周邊城市群歷史上，特別是近代以來的興衰發展演變過程的分析，可以得出這樣一個結論，即整個長江三角洲地區城市群中重點城市的發展是在交通等基礎設施發展的基礎上，依靠港口、航道、交通樞紐等重要區位，內引外連，以上海為貿易、金融、信息中心向海外發展。這也是中國經濟從封建農業經濟向半封建半殖民經濟近而向市場經濟發展的趨勢使然。解放後雖經歷了計劃經濟的趨同化發展階段，但經過改革開放後的城市功能的重新定位調整，依然回到了依託上海、依靠交通、向海外發展的方向上來。這是中國經濟融入世界經濟的必然。其間上海的中心地位有一個從確立到消失到再確立的過程，整個三角洲城市群的城市網絡也經歷了從發展到停滯到再發展的過程。

2010年5月，國務院正式批准實施的《長江三角洲地區區域規劃》將長三角的範圍確定為江浙滬，明確了長江三角洲地區發展的戰略定位，即亞太地區重要的國際門戶、全球重要的現代服務業和先進制造業中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群。《2010中國城市群發展報告》提出，經過10-20年建設，中國要將「長三角城市群」建成國家綜合競爭力最強的世界級城市群。

2014年，《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，促進長江三角洲一體化發展，打造具有國際競爭力的世界級城市群。規劃中提到沿江五個城市群的發展規劃和戰略定位，其中首次明確了安徽作為長江三角洲城市群的一部分，參與長三角一體化發展。充分發揮上海國際大都市的龍頭作用，加快國際金融、航運、貿易中心建設。提升南京、杭州、合肥都市區的國際化水平。推進蘇南現代化建設示範區、浙江舟山群島新區、浙江海洋經濟發展示範區、皖江承接產業轉移示範區、皖南國際文化旅遊示範區建設和通州灣江海聯動開發。優化提升滬寧合（上海、南京、合肥）、滬杭（上海、杭州）主軸帶功能，培育壯大沿江、沿海、寧湖杭（南京、湖州、杭州）、杭紹甬舟（杭州、紹興、寧波、舟山）等發展軸帶。

2015年12月3日，長江三角洲地區三省一市主要領導座談會在合肥舉行。全面總結了「十二五」以來長三角地區合作與發展情況，深入交流了三省一市2015年以來參與「一帶一路」和長江經濟帶等國家戰略建設，推進長三角地區協同發展的政策舉措和經驗做法，綜合分析了當前國際國內新形勢及長三角一體化發展面臨的新情況，重點圍繞「共同謀劃『十三五』長三角協同發展新篇章」的主題，就深度融入國家戰略、推動經濟轉型升級、深化重點專題合作、完善合作發展機制等事項進行了深入討論。

2016年5月11日，國務院常務會議通過《長江三角洲城市群發展規劃》，提出培育更高水平的經濟增長極。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

規劃中提出，發揮上海中心城市作用，推進南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等都市圈同城化發展在擴大開放方面，要大力吸引外資，擴大服務業對外開放，探索建立自由貿易港區，推進貿易便利化在產業發展方面，要強化裝備製造、信息技術、生物製藥、汽車、新材料等高端製造業關鍵領域創新，發展金融、研發、物流等現代服務業。

2018年9月27日，由滬蘇浙皖文明辦聯合主辦的長三角全國文明城市（區）文化交流研討會27日在上海召開，會上長三角三省一市共同簽署了全國文明城市、城區創建工作的共建備忘錄。

2018年11月18日，《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確要求以上海為中心引領長三角城市群發展，帶動長江經濟帶發展。

2018年11月30日，上海徐匯及南京、杭州、寧波、紹興、蚌埠等6個長三角市、區在長三角文化金融合作論壇上正式簽約，建立長三角文化金融合作服務平台，共同為長三角文化企業和文化產業項目的發展提供專業服務和支撐。

2018年12月1日，上海、杭州、寧波三地地鐵二維碼乘車正式啟動互聯互通，覆蓋526座軌交車站，1萬餘台閘機。

2019年1月，上海市市長應勇在作《政府工作報告》時指出，要全力實施長江三角洲區域一體化發展國家戰略，合力推進長三角一體化發展示範區建設。積極推動並認真落實長三角一體化發展規劃綱要，發揮龍頭帶動作用。同年，安徽全部16個市已經全面加入長三角城市群，包括皖北。

2019年，長江三角洲區域一體化發展規劃綱要正式印發，規劃範圍為蘇浙皖滬四省市全部區域。

城市範圍

根據國務院批准的《長江三角洲城市群發展規劃》，長三角城市群在上海市和江蘇、浙江、安徽三省部分城市範圍內，規劃範圍包括：上海市，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、台州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市，區域面積21.17萬平方公里，約占中國面積的2.2%。

長江三角洲城市群位於中國長江的下游地區，瀕臨黃海與東海，地處江海交匯之地，沿江沿海港口眾多，是長江入海之前形成的的沖積平原。城市群涉及三省一市共26個市，區域面積21.17萬平方公里，約占中國的2.2%。

地貌

公元前四千至五千年之前，長江三角洲是一個三角形港灣，長江河口好似一隻向東張口的喇叭，水面遼闊，潮汐作用顯著。在海水的頂托下，長江每年帶來的4.7億噸泥沙大部分沉積下來，在南、北兩岸各堆積成一條沙堤。北岸沙堤大致從揚州附近向東延伸至如東附近，沙堤以北主要是由黃河、淮河沖積成的里下河平原。南岸沙堤從江陰附近開始向東南延伸，直至上海市金山區的漕涇附近，並與錢塘江北岸沙堤相連接，形成了太湖平原。

里下河平原位於長江北岸，面積約1.4萬平方公里，為一碟形窪地。窪地中心湖盪連片，主要有射陽湖、大縱湖等。長江三角洲上散布着一系列海拔100～300米的殘丘，大部由泥盆系砂岩和石炭、二迭系灰岩構成，少數由燕山期花崗岩和粗面岩組成。面積約為5萬平方公里。這裡地勢低平，海拔基本在10米以下，零星散布着一些孤山殘丘，如高郵神居山、儀征的白羊山、常州溧陽的南山、無錫的惠山、蘇州的天平山、常熟的虞山、松江的佘山和天馬山等。其中常州溧陽的南山海拔508米，為吳越第一峰；它們或兀立在平原之上，或挺立於太湖之中，有的成為遊覽區，有的成為花果山。長江三角洲的地理頂點在江蘇省儀征市真州鎮一帶。長江三角洲城市群的最低點在江蘇省高郵市一帶（平均海拔2米），最高點高於1000米，高於1000米的有位於杭州天目山以及黃山。

地形

太湖平原是長江三角洲的主體，太湖平原以太湖為中心，狀如一隻大盤碟，地形呈周高中低。長江三角洲頂點在南京市、揚州市（高郵）、儀征市一線，北至小洋口。南臨杭州灣。海拔多在10米以下，間有低丘（如惠山、天平山、虞山、狼山等）散布，海拔200～300米。長江年均輸沙量4～9億噸，一般年份有28%的泥沙在長江中沉積，個別年份高達78%，三角洲不斷向海延伸。長江以南常州市、常熟市、太倉市、金山區一帶的古沙嘴海拔多為4～6米；長江以北揚州市、泰州市、泰興市、如皋市一帶的古沙嘴海拔7～8米。

氣候

長江三角洲主要為亞熱帶季風氣候，年均氣溫、年均最高和最低氣溫都顯著增加，增溫率都是冬季和春季較高，夏季最低。大城市站增溫率明顯高於小城鎮和中等城市站，城市化效應對大城市氣溫基本上都是增溫作用，其中對平均最低氣溫的增溫率及貢獻率最大，對平均最高氣溫都最小。長江三角洲氣溫變化趨勢和增溫率、城市化效應的增溫率及增溫貢獻率與其他地區具有較好的一致性。

水文

長江三角洲是中國河網密度最高的地區，平均每平方公里河網長度達4.8—6.7公里。平原上共有湖泊200多個。長江三角洲河川縱橫，湖盪棋布，農業發達，人口稠密，城市眾多。在中國經濟中占有重要地位，號稱中國的「金三角」。由於地勢低洼歷史上，洪澇災害異常嚴重。為了改變這種狀況，國家投資興修水利工程，西擋淮水，東擋海潮，開挖運河，增強排灌能力，使這個十年九澇的多災區變成江淮流域的重要糧食生產基地。

長三角區域內主要有江蘇的太湖、洪澤湖、金牛湖、石臼湖、固城湖、高郵湖、駱馬湖、邵伯湖、登月湖，浙江的西湖、東湖、南湖、東錢湖、千島湖和安徽的巢湖、太平湖、花亭湖、升金湖、天井湖、平天湖、雨山湖等湖泊，除淮河、長江、錢塘江、京杭大運河等重要河流以外，還有上海的黃浦江、吳淞江、薀藻浜，江蘇的秦淮河、蘇北灌溉總渠、新沭河、通揚運河，浙江的甌江、靈江、苕溪、南江、飛雲江、鰲江、曹娥江、浙東運河，安徽的青弋江、水陽江、秋浦河、皖江、新安江、滁河、漳河、淠河、潁河、渦河、東淝河、南淝河、裕溪河、柘皋河、杭埠河、濉河、史河等水系。

據《2013年中國環境狀況公報》，淮河流域從中度污染下降到輕度污染，水質有所好轉。其中，淮河幹流水質為優；主要支流為輕度污染，一至三類、四至五類和劣五類水質的斷面比例分別為38.1%、42.9%和19%，主要污染物為化學需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。沂沭泗水系水質為優；淮河流域其他水係為輕度污染，一至三類、四至五類和劣五類水質斷面比例分別為67.7%、22.6%和9.7%。巢湖湖體平均水質為Ⅳ類、輕度污染、呈輕度富營養狀態。與2013年相比，巢湖東、西半湖及全湖平均水質和水體營養狀態均無明顯變化；環湖河流總體水質狀況有所好轉，Ⅱ～Ⅲ類水質斷面比例上升5.3%，劣Ⅴ類水質斷面比例下降5.3%。

土地資源

長三角地區生態系統類型複雜，地表覆蓋多樣。主要土地利用類型共有6大類14小類，分別是耕地（包括水田和旱地）、林地（包括有林地、灌木林地、疏林地、其它林地）、草地（包括高覆蓋度草地、中覆蓋度草地和低覆蓋度草地）、水域（包括河流、湖泊、水庫、坑塘、海塗和灘地）、建設用地（包括城鎮用地、農村居民點用地和公交建設用地）和未利用地（包括裸土地和裸岩石用地）等。

植物資源

截至2012年底，長三角地區維管束植物3200多種，分屬205科，1006屬，約占中國維管束植物科的60.3%、屬的31.7%、種的11.7%。其中蕨類植物34科、71屬、240種，種子植物171科、938屬。種子植物中裸子植物7科、17屬、21種，被子植物164科、921屬、2900餘種，約占中國種子植物科的51.4%、屬的31.8%、種的12.2%。特別在皖南丘陵山區中保存了豐富的古老科、屬、種孑遺植物。

人口民族

2014年，長三角城市群地區總人口1.5億人，約占中國的11.0%。長三角城市群是少數民族散居的地區，56個民族齊全，有少數民族約120萬。

長三角城市群是中國外來人口最大的集聚地，也是外來人口落戶門檻最高的區域之一，城市群內約有2500萬人未在常住城市落戶。

2009年，長三角地區公路總里程達26.24萬公里，其中高速公路總里程達7821公里，同比增長0.77%和5.21%，內河航道總里程達43621公里。長三角港口吞吐量為27.06億噸，比2008年增長12.97%。

2009年，長三角地區共完成客運周轉量3578.3億人公里，占中國的14.44%，其中公路完成2011.2億人公里、鐵路完成653.7億人公里、水運完成15.1億人公里，分別占中國的比例為14.95%、8.3%、21.88%；完成貨運周轉量25250.2億噸公里，占中國的20.83%，其中鐵路完成672.2億噸公里、公路完成2403.8億噸公里、水運完成21637.8億噸公里，分別占中國的比例為2.66%、6.61%和37.67%。

根據國務院批准的《長江三角洲城市群發展規劃》，長三角將依託國家綜合運輸大通道，以上海為核心，南京、杭州、合肥為副中心，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網絡。增強京滬高鐵、滬寧城際、滬杭客專、寧杭客專等既有鐵路城際客貨運功能。推進滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭、合安、寧蕪安等主要骨幹城際通道建設。規劃建設上海—南通—泰州—南京—合肥、南通—蘇州—嘉興、上海—蘇州—湖州、上海—嘉興—寧波、安慶—黃山等鐵路（含城際鐵路），以及上海—南通跨江通道等城際通道建設，提高城際鐵路對5萬以上人口城鎮、高等級公路對城鎮的覆蓋水平。

2020年，長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃正式印發。

長江三角洲城市群是中國經濟最發達、城鎮集聚程度最高的城市化地區。長三角是中國經濟發展最活躍的地區之一，以僅占中國2.1%的區域面積，集中了中國1/4的經濟總量和1/4以上的工業增加值，被視為中國經濟發展的重要引擎。是中國經濟最發達的地區。

長江三角洲經濟圈是中國最大的經濟圈，綜合實力第一，其經濟總量相當於中國GDP的20%，且年增長率遠高於中國平均水平。長江三角洲也是中國對外開放的最大地區，該地區工業基礎雄厚、商品經濟發達，水陸交通方便，是中國最大的外貿出口基地。

一批城市其國內生產總值都成飛速增長。經濟總量基本都過千億人民幣。為「長三角」都市圈帶來豐富性和層次感的縣域經濟，極具競爭力。

2004年上半年，長江三角洲城市群以占中國2%的陸地面積和約占10%的人口數量，創造了中國26%的GDP，完成了中國37%的外貿出口額，吸引了中國52%的實收外資，其經濟總量領先於中國另外兩大城市群——珠江三角洲和京津唐地區。

2005年11月揭曉的中國百強縣市競爭力排名中，有七個「長三角」的縣市（區）進入前十位。縣域經濟的崛起，使「長三角」城市連片化、都市化成為可能。

2009年，長三角兩省一市國內生產總值（GDP）達72494.10億元，占同期中國經濟總量的21.29%。其中，第一產業產值為3538.76億元，占中國的比重為10.05%，第二產業產值為36476.64億元，占中國的比重為23.14%，第三產業產值為32478.7億元，占中國的比重為22.00%。從三次產業結構來看，長三角2009年三次產業結構為4.88∶50.32∶44.80，與2008年相比，第三產業比重上升了2.49%，而第一產業、第二產業比重則分別下降了0.17個和2.32%。

2009年，長三角地區一般預算收入為7911.45億元，同比2008年增長12.26%，比2008年同期增長速度降低約5.39%。其中，江蘇一般預算收入在長三角中占比最高，約40.08%，其次為上海32.11%。2009年，長三角地區一般預算支出為9598.95億元，同比增長18.89%，比2008年同期增長速度降低4.14%。其中，江蘇一般預算支出在長三角中占比最高，約41.21%，其次為上海31.15%。

2009年，長三角地區城鎮居民可支配收入2009年為24667元，比2008年增長了4973.2元，城鎮居民消費支出為16609元，比上一年增加了1097.8元。2009年長三角地區農村居民人均純收入為10112元，比2008年增加了778.7元，農村居民生活消費支出為7661元，比2008年增加了489.9元。職工年平均工資2009年為38711元，比2008年增長了3606元。

2014年，長三角核心區16市實現地區生產總值10.60萬億元，實現規模以上工業總產值突破19萬億元，完成固定資產投資突破5萬億元，實現社會消費品零售總額3.95萬億元，實現進出口總額1.29萬億美元。全年地區生產總值較2013年回落0.7%；固定資產投資增長13.4%，較2013年回落3.3%；社會消費品零售總額增長11.3%，較2013年回落0.9%；實際利用外資下降3.5%，較2013年下滑8.1%；一般公共預算收入增長9.9%，較2013年回落0.7%。

據《國際金融報》記者統計，2020年一季度，上海市、江蘇省、浙江省和安徽省合計GDP達4.98萬億元，占一季度國內生產總值的24%。

第一產業

2009年，長三角第一產業增加值3538.76億元，以當年價計算，增長7.0%；長三角第一產業總產值5972.57億元，以當年價計算，增長5.69%。從第一產業總產值的區域分布情況來看，上海市第一產業總產值為283.15億元，占長三角第一產業總產值的比重為4.74%；江蘇省第一產業總產值為3816.02億元，占長三角第一產業總產值的比重為63.89%；浙江省第一產業總產值為1873.40億元，占長三角第一產業總產值的比重為31.37%。

第二產業

截至2007年，世界500強企業已有400多家在長三角落戶，其中，在上海設立地區總部和中國總部的就有逾200家，僅在蘇州投資的有81家，投資項目達188個。據不完全統計，長三角合同利用外資累計已近1500億美元；長江三角洲已變成一個吸引國際資本與技術的強大磁場。

2007年，長三角集中了近半數的中國經濟百強縣，聚集着100多個年工業產值超過100億元的產業園區，還有包括儀征化纖、萬向集團、金山石化、揚子乙烯、大眾汽車、上海貝爾、東方通信等在內的數千家巨人型企業。

2009年，長三角工業增加值達到32391.9億元，占中國工業增加值的比重為23.95%。第二產業總產值為36260.88億元，比2008年增長5.16%。建築業增加值4084.74億元，占中國建築業增加值的比重為18.24%。從建築業的區域分布情況來看，上海市建築業增加值為593.03億元，占長三角建築業增加值的比重為14.52%，占中國建築業增加值的比重為2.65%；江蘇省建築業增加值為2101.43億元，占長三角建築業增加值的比重為51.45%，占中國建築業增加值的比重為9.38%；浙江省建築業增加值為1390.28億元，占長三角建築業增加值的比重為34.04%，占中國建築業增加值的比重為6.21%。

2009年，與中西部地區相比，長三角地區國家級經濟技術開發區受經濟危機的影響較大，閔行經濟技術開發區、虹橋經濟技術開發區和溫州經濟技術開發區均出現了負增長。2009年長三角14個國家級經濟技術開發區共實現地區生產總值5123.69億元，占中國54個國家級開發區總量的28.90%，同比2008年下降了0.72%，其中蘇州工業園區實現地區生產總值最多，達到1120.09億元，南通經濟技術開發區地區生產總值增長最快，為31.27%。

截至2010年，長三角兩省一市已建成國家級經濟技術開發區共15個，國家級保稅區3個，國家級高新技術產業開發區8個。除此之外，長三角還擁有4個國家級旅遊度假區，各地還擁有眾多不同類型的省市級開發區，其中，上海建成寶山工業園區等市級工業開發區26個，江蘇則有省級開發區116個，浙江有省級開發區100個。

2015年，長三角16城市工業增加值4.37萬億元，增長5.8%；增速較2014年回落1.9%；其中江蘇八市2.33萬億元、增長7.8%，浙江1.32萬億元，增長5.2%，增速分別比2014年回落0.8和2.9%；上海7110億元，僅增長0.5%，增速回落3.5%。國內工業產品價格持續走低，對工業生產和銷售均產生一定影響。16城市規模以上工業總產值19.81萬億元，增長2.4%，較2014年回落3.0%；工業產品產銷率（不包括上海）由上年的98%回調至97.6%。

第三產業

2009年，長三角對外貿易進出口總值達8042.6億美元，比2008年下降13.5%，占中國外貿比重36.4%。其中，出口4741.5億美元，同比2008年下降15%，占中國出口比重39.5%。貿易順差1440.4億美元。上海、浙江和江蘇兩省一市金融機構各項存款總額為138582.58億元，比2008年增加30494.8億元，增長28.21%，存款總額占中國比重為17.67%，比2008年低4.92%；貸款發放量增長平穩，兩省一市金融機構各項貸款總額為104204.7億元，比2008年增加24219.21億元，增長30.28%，貸款總額占中國比重為18.79%。

2009年末，上海地區集合理財產品共有9個，首發規模超過150億元，涵蓋股票、債券、貨幣、FOF、混合型等多種形式。江蘇省境內上市公司由2008年末的117家增加到128家。2009年末浙江省證券經營機構數位居中國第三。全年證券市場交易規模增長72.8%，交易總額居中國第三，證券營業部平均利潤水平居中國第二。期貨公司綜合實力和盈利能力繼續保持領先，期貨經營機構代理交易金額居中國第一，增長87.6%。期貨公司規範運作水平持續提升，實現規模增長和強化風險管理雙重目標。總體來看，長三角地區證券市場表現良好，在金融業中的地位不斷提升。

2009年，兩省一市2009年保費收入總額2218.23億元，比2008年增長14.83%，占中國比重為19.92%，略高於2008年。上海，江蘇和浙江保費收入均有所上漲，其中，江蘇省保險機構實現保費收入907.7億元，依然為長三角之首，占據長三角保費收入41%的份額。上海市和浙江省分別實現保費收入665.03億元、645.5億元。從增幅來看，江蘇省增長較快，同比2008年增長17.06%。

長三角國際化程度高，中國（上海）自由貿易試驗區等對外開放平台建設不斷取得突破，國際貿易、航運、金融等功能日臻完善，貨物進出口總額和實際利用外資總額分別占中國的32%和55%（截至2014年底）。

2015年長三角地區實現服務業增加值6.08萬億元，比2014年增長10.8%，增速較2014年提高1%，高於GDP增速2.6%。浙江和上海服務業增長明顯加速。上海服務業增加值1.69萬億元，增長10.6%，浙江七市1.64萬億元，增長12.1%，增速分別較2014年提升1.8和3.8%。江蘇地區較快增長，但增速略有所回落，江蘇八市2.75萬億元，增長10.2%，增速同比2014年回落1.1%。

截至2014年底，國家工程研究中心和工程實驗室等創新平台近300家，人力人才資源豐富，年研發經費支出和有效發明專利數均約占中國30%。

截至2014年底，長三角地區科學技術領域支出總額為1768.6億元，其中上海432億元、江蘇717.1億元、浙江619.5億元。專利申請受理量為34.5萬件，其中上海5.3萬件、江蘇17.4萬件、浙江10.9萬件。專利申請授權量為20.2萬件，其中上海3.5萬件、江蘇8.7萬件、浙江8萬件。

2020年，浙江省發展改革委公布了"五個一批"共77項推進長三角一體化發展2020年浙江省工作要點，第十七屆長三角科技論壇列入其中。

衛生

截至2014年底，長三角城市群有各類衛生機構8萬餘個，其中醫院、衛生院1萬餘個，新型農村合作醫療人口覆蓋率達98%以上。

2019年，上海市、江蘇省、浙江省和安徽省衛生健康委11日共同簽署三省一市衛生健康合作備忘錄，共同推進長三角地區衛生健康事業高質量發展。

教育

截至2014年底，長三角地區有普通高等院校300多所，普通中等學校、小學和特殊教育學校合計17137所，比2008年增加42所。其中普通中等學校7020所，比2008年增加453所；小學9911所，比2008年減少411所。

2019年12月，長三角協同推進教育一體化。

文化

截至2010年，中國的三大文化產業帶（長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區）中，文化產業資產擁有量超過1000億元的省市自治區有6個，長三角的上海、江蘇、浙江均在其中。長江三角洲城市群的地域文化包含海派文化、金陵文化、吳越文化、淮揚文化、徽文化、皖江文化。

旅遊

江、浙、滬、皖三省一市地緣相近、血緣相親、文脈相連，在旅遊資源上具有很強的互補性。

2019年5月，滬蘇浙皖文化和旅遊部門合作建立了長三角文化和旅遊聯盟。

上海

截至2015年底，上海共有A級景區（點）61家，其中5A級景區（點）3家，4A級景區（點）28家，3A級景區（點）30家。

截至2015年底，至年末，全市已有星級賓館238家，旅行社1518家，A級旅遊景區（點）97個，紅色旅遊基地34個

江蘇

截至2015年底，江蘇有3處世界遺產、9項非物質文化遺產、5A級景區17家、4A級景區超100家、2處國家級旅遊度假區、2處國家級地質公園、3處國家級自然保護區、16個國家級森林公園、5處國家重點風景名勝區、11座國家歷史文化名城、19座中國歷史文化名鎮、28座中國優秀旅遊城市、120處中國重點文物保護單位、645處省級文物保護單位。

浙江

截至2015年底，浙江省擁有3處世界遺產、國家級文物保護單位88處、省級321處、市縣級1674處、共有文物保護點近4萬處，中國歷史文化名城13個。有重要地貌景觀800多處，水域景觀200多處，生物景觀100多處，人文景觀100多處；18個國家級重點風景名勝區，42個省級風景名勝區；6座國家級歷史文化名城，12座省級歷史文化名城；中國重點文物保護單位134處，省級重點文物保護單位279個；國家級自然保護區10個，國家森林公園35個。

安徽

截至2015年底，安徽擁有2處世界文化遺產（黃山、西遞宏村）、5座國家級歷史文化名城（歙縣、壽縣、亳州、安慶、績溪）、6個國家級自然保護區、10處國家級重點風景名勝區（黃山、九華山、天柱山、琅琊山、齊雲山、采石磯、巢湖、花山謎窟、太極洞和花亭湖）、9家國家5A級景區、100多家國家4A級景區、30個國家級森林公園、56處國家重點文物保護單位。

順應時代潮流，服務國家現代化建設大局，從戰略高度優化提升長三角城市群，打造改革新高地、爭當開放新尖兵、帶頭髮展新經濟、構築生態環境新支撐、創造聯動發展新模式，建設面向全球、輻射亞太、引領中國的世界級城市群。

長江三角洲在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。

發展定位

1.最具經濟活力的資源配置中心。圍繞上海國際經濟、金融、貿易、航運中心建設以及中國（上海）自由貿易試驗區建設，加快制度創新和先行先試，成為資源配置效率高、輻射帶動能力強、國際化市場化法制化制度體系完善的資源配置中心。

2.具有全球影響力的科技創新高地。瞄準世界科技前沿領域和頂級水平，建立健全符合科技進步規律的體制機制和政策法規，最大程度激發創新主體、創業人才的動力、活力和能力，成為全球創新網絡的重要樞紐，以及國際性重大科學發展、原創技術發明和高新科技產業培育的重要策源地。

3.全球重要的現代服務業和先進制造業中心。加快推進產業跨界融合，重點發展高附加值產業、高增值環節和總部經濟，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，打造若干規模和水平居國際前列的先進制造產業集群，形成服務經濟主導、智能製造支撐的現代產業體系。

4.亞太地區重要國際門戶。服務國家「一帶一路」戰略，提高開放型經濟發展水平，打造在亞太乃至全球有重要影響力的國際金融服務體系、國際商務服務體系、國際物流網絡體系，在更高層次參與國際合作和競爭。

5.中國新一輪改革開放排頭兵。加快推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，統籌綜合配套改革試點和開放平台建設，複製推廣自由貿易試驗區、自主創新示範區等成熟改革經驗，在政府職能轉變、要素市場一體化建設、公共服務和社會事業合作、體制機制創新等方面先行先試。在提升利用外資質量和水平、擴大服務業對外開放、集聚國際化人才、探索建立自由貿易港區等方面率先突破，加快探索形成可複製可推廣的新經驗新模式，形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。

6.美麗中國建設示範區。牢固樹立並率先踐行生態文明理念，依託江河湖海豐富多彩的生態本底，發揮歷史文化遺產眾多、風景資源獨特、水鄉聚落點多面廣等優勢，優化區域空間開發格局，共同建設美麗城鎮和鄉村，共同打造充滿人文魅力和水鄉特色的國際休閒消費中心，形成青山常在、綠水常流、空氣常新的生態型城市群。

空間格局

綜述

促進形成網絡化空間格局。發揮上海龍頭帶動的核心作用和區域中心城市的輻射帶動作用，依託交通運輸網絡培育形成多級多類發展軸線，推動南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈的同城化發展，強化沿海發展帶、沿江發展帶、滬寧合杭甬發展帶、滬杭金髮展帶的聚合發展，構建「一核五圈四帶」的網絡化空間格局。

一核

提升上海全球城市功能。按照打造世界級城市群核心城市的要求，加快提升上海核心競爭力和綜合服務功能，加快建設具有全球影響力的科技創新中心，發揮浦東新區引領作用，推動非核心功能疏解，推進與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等周邊城市協同發展，引領長三角城市群一體化發展，提升服務長江經濟帶和「一帶一路」等國家戰略的能力。

五圈

促進五個都市圈同城化發展。

南京都市圈包括南京、鎮江、揚州三市。提升南京中心城市功能，加快建設南京江北新區，加快產業和人口集聚，輻射帶動淮安等市發展，促進與合肥都市圈融合發展，打造成為區域性創新創業高地和金融商務服務集聚區。

杭州都市圈包括杭州、嘉興、湖州、紹興四市。發揮創業創新優勢，培育發展信息經濟等新業態新引擎，加快建設杭州國家自主創新示範區和跨境電子商務綜合試驗區、湖州國家生態文明先行示範區，建設中國經濟轉型升級和改革創新的先行區。

合肥都市圈包括合肥、蕪湖、馬鞍山三市。發揮在推進長江經濟帶建設中承東啟西的區位優勢和創新資源富集優勢，加快建設承接產業轉移示範區，推動創新鏈和產業鏈融合發展，提升合肥輻射帶動功能，打造區域增長新引擎。

蘇錫常都市圈包括蘇州、無錫、常州三市。全面強化與上海的功能對接與互動，加快推進滬蘇通、錫常泰跨江融合發展。建設蘇州工業園國家開放創新綜合試驗區，發展先進制造業和現代服務業集聚區，推進開發區城市功能改造，加快生態空間修復和城鎮空間重塑，提升區域發展品質和形象。

寧波都市圈包括寧波、舟山、台州三市。高起點建設浙江舟山群島新區和江海聯運服務中心、寧波港口經濟圈、台州小微企業金融服務改革創新試驗區。高效整合三地海港資源和平台，打造全球一流的現代化綜合樞紐港、國際航運服務基地和國際貿易物流中心，形成長江經濟帶龍頭龍眼和「一帶一路」戰略支點。

四帶

促進四條發展帶聚合發展。

滬寧合杭甬發展帶。依託滬漢蓉、滬杭甬通道，發揮上海、南京、杭州、合肥、寧波等中心城市要素集聚和綜合服務優勢，積極發展服務經濟和創新經濟，成為長三角城市群吸聚最高端要素、匯集最優秀人才、實現最高產業發展質量的中樞發展帶，輻射帶動長江經濟帶和中西部地區發展。

沿江發展帶。依託長江黃金水道，打造沿江綜合交通走廊，促進長江岸線有序利用和江海聯運港口優化布局，建設長江南京以下江海聯運港區，推進皖江城市帶承接產業轉移示範區建設，打造引領長江經濟帶臨港製造和航運物流業發展的龍頭地區，推動跨江聯動和港產城一體化發展，建設科技成果轉化和產業化基地，增強對長江中游地區的輻射帶動作用。

沿海發展帶。堅持陸海統籌，協調推進海洋空間開發利用、陸源污染防治與海洋生態保護。合理開發與保護海洋資源，積極培育臨港製造業、海洋高新技術產業、海洋服務業和特色農漁業，推進江海聯運建設，打造港航物流、重化工和能源基地，有序推進濱海生態城鎮建設，加快建設浙江海洋經濟示範區和通州灣江海聯動開發示範區，打造與生態建設和環境保護相協調的海洋經濟發展帶，輻射帶動蘇皖北部、浙江西南部地區經濟全面發展。

滬杭金髮展帶。依託滬昆通道，連接上海、嘉興、杭州、金華等城市，發揮開放程度高和民營經濟發達的優勢，以中國（上海）自由貿易試驗區、義烏國際貿易綜合改革試驗區為重點，打造海陸雙向開放高地，建設以高技術產業和商貿物流業為主的綜合發展帶，統籌環杭州灣地區產業布局，加強與衢州、麗水等地區生態環境聯防聯治，提升對江西等中部地區的輻射帶動能力。