周朝霖，字雨青，安徽人，1906年出任本溪縣第一任知縣。
1905年（清光緒三十一年）10月，時任盛京將軍的趙爾巽向朝廷奏請：「遼陽州屬，本溪湖附近一帶，毗連興京（今遼寧新賓縣）、鳳凰（今鳳城），萬山重疊，路徑分岐，為盜淵藪，應另設知縣。」趙爾巽奏請設治的建議被清政府採納。翌年9月，趙爾巽委派周朝霖任本溪縣設治委員，負責籌備本溪縣設治事宜。
周朝霖到本溪湖後，發現日本大倉財閥非法開採煤礦，掠奪本溪湖一帶礦藏資源，感到事關重大，本想制止，但因牽涉外交事宜，於是便將大倉財閥強行採煤情況報告給盛京將軍趙爾巽，請趙向奉天交涉總局礦政司查詢有無大倉煤礦的存案，同時向趙請示對付大倉的策略。趙爾巽根據周朝霖的報告，令交涉總局照會日本駐奉天總領事，禁止大倉開採本溪湖煤礦，責令將煤礦交還中國。趙爾巽令周朝霖會同遼陽交涉委員照會日本副領事，就地禁止開採。但是，大倉以本溪湖煤礦業經日本關東總督批准為藉口，對中國當局的照會不予理睬。
同年10月，清政府正式批准設置本溪縣，「劃遼陽、興京、鳳凰三州廳地並歸管轄。」建縣初始治所設在牛心台，周朝霖通過實地勘察，-奉天當局，提出本溪縣治所應設在本溪湖。他認為「本溪湖為省地通東邊之要道，山勢環聳，實省城東北之屏障。」他還分析了本溪湖為安奉鐵路（瀋丹線）必經之地，日本人以護鐵路為名，在此地駐有軍隊，而且又在本溪湖強行非法採礦，中日雙方屢起衝突之狀，提出「縣治設於他處，則對於外人之抵抗力全歸消失，日後恐不堪設想，」「故就委員管見，其設治處所應以本溪湖為斷。」不久，周朝霖的建議被當局批准，治所由牛心台遷到本溪湖。
建縣設治後，百業待興。周朝霖身為本溪縣設治局總辦，同時兼任鳳凰廳本溪縣交涉委員，他一面籌建縣行政公署，一面繼續對大倉非法開礦採煤進行交涉。在交涉過程中，他堅持原則，毫不讓步，而日方一直未停止採煤。周朝霖對此極為憂慮。正在此時，本溪湖煤礦發生水災，淹死數十名中國礦工，煤礦-中止開採。周朝霖認為這是迫使大倉停采和將煤礦交還中國的良機，便將這一情況上報趙爾巽。趙接到周朝霖的報告後，令奉天交涉總局照會日方：「今後不准再行開採。」日本總領事又尋找藉口，言稱：「本溪湖是日俄戰爭後未撤兵地區，日本人採煤是供軍用，不能禁止，」使交涉再次陷入僵局。
1907年（清光緒三十三年）3月，清政府將盛京改為奉天省，下分三道，本溪縣隸屬東邊道，縣設治局改為本溪縣公署，周朝霖由設治局總辦改任知縣。
周朝霖到任後，注重吏治，在縣署內只設「三班」（捕班、快班、馬班）、「三房」（禮房、兵房、戶房），並在實地勘察的基礎上，將全縣劃為8個區、185個鄉、346個村。周朝霖任職期間，辦事認真，克盡職守，受到清政府的賞識。不久，由本溪縣知縣改任奉天礦政局本溪礦政分局總辦，專門負責本溪湖煤礦交涉事宜。奉天當局因對大倉非法開礦屢禁不止，便由礦政局派員到本溪調查大倉採煤情況後，建議當局對日讓步，採取中日合辦，得到當局首肯。1908年（清光緒三十四年）8月，東三省總督令奉天礦政局總辦郭祖舜與大倉煤礦議訂合辦合同，周朝霖奉命參與此事，並在其中做了大量工作，至1910年（清宣統二年）5月，中日雙方才正式簽訂《中日合辦本溪湖煤礦合同》。中方幾經努力，只爭得一半的礦權。周朝霖身經此事，不畏艱難，竭盡全力進行周旋，為維護中國主權不懈努力，功不可沒。
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