2019年8月15日，美国印太司令部战略计划与政策副主任、陆军准将沃威尔（Joel B. Vowell）在夏威夷对记者说，柬埔寨和中国正计划在柬埔寨建立中国海军基地。这个海军基地将建在柬埔寨西哈努克省西哈努克市的云朗海军基地（Ream Naval Base），让中国海军得以进入泰国湾的沿海深水地区。沃威尔说，“我们有资讯显示，中国将会进行一些开发，加速在云朗建立一个海军基地”。“这显示，他们希望在那里建设某些东西，从设施到码头到房屋，从云朗基地持续投放海军作战力量”。中国在柬埔寨的军事拓展计划是美国和地区盟友的“一大关切”。云朗基地是面向泰国湾的深水港，可以直接进入南中国海。美国斯坦福大学亚太研究中心东南亚研究主任艾默生（Donald Emmerson）说，如果中国使用云朗基地，将会“极其危险”。沃威尔准将还对中国在云朗海军基地以北70公里的戈公省（Koh Kong）建立一座机场和一个度假村表示担忧。美国国防部就此在6月24日致函柬埔寨总理洪森和国防部长狄班，没有得到回应。但双方一直保持低层级的接触。柬埔寨国防部一位发言人8月对美国之音说，已经在7月1日召见美国驻柬埔寨的一名武官，要求对信函做出解释。发言人同时指出，柬埔寨宪法禁止中国在当地建立海军基地。他说，“你如果想在柬埔寨使用一个海军基地，我说最好还是使用海南岛，因为那里离中国更近，也有通往这里的深水港。”