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上海市旅游局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2008〕17号）的规定，设立上海市旅游局，为市政府直属机构。

主要职责

（一）贯彻执行有关旅游业的法律、法规、规章和方针、政策；研究起草本市有关旅游工作的地方性法规、规章草案和政策，并组织实施有关法规、规章和政策。

（二）根据本市国民经济和社会发展总体规划，编制本市旅游发展规划，制定旅游专业规划和年度计划；综合平衡区县旅游规划；协同制定旅游跨区域规划，并组织实施。

（三）研究跟踪境内外旅游产业发展趋势，研究制定旅游产业发展的导向性建议；研究制定推进旅游产业结构调整、扶持新兴旅游业态的政策措施；制定红色旅游规划，实施红色旅游行业管理；引导旅游业与相关产业融合，会同有关部门制定政策措施和行业标准。

（四）负责全市旅馆、旅行社、旅游景（区）点、旅游度假区、旅游资讯等各类旅游企业及旅游办事机构的行业管理与统计工作；负责对境外企业驻上海的旅游办事处和旅游企业的行业监管工作；负责旅游线路和旅游集散站的行业管理工作；负责审批和发放旅游签证通知；负责出境旅游审核；负责全市导游人员、领队人员的管理；协调并会同相关部门实施旅游应急事宜的处置，发布旅游应急事宜信息。

（五）研究制定旅游市场开发战略，培育和完善旅游市场；制定本市旅游形象宣传计划，建立国内外旅游宣传网点并确定年度宣传专题，重点推介本市大型旅游活动和旅游线路；指导重要旅游产品的开发工作；指导、协调旅游节庆活动；组织协调本市旅游及旅游相关会议、展览等有关大型活动；参与组织协调本市其他会议、展览等大型活动中的会务旅游活动；指导本市旅游企业及旅游办事机构的市场开发工作。

（六）组织实施涉及各类旅游景（区）点、旅游度假区、旅游住宿、旅行社、旅游车船及特种旅游项目的国家标准和行业标准；会同市有关部门，组织起草本市旅游业地方性标准，并指导实施。

（七）推进旅游产业信息化建设，建立旅游信息管理系统，推进国内旅游合作，实行区域间旅游信息互通，并向公众发布相关旅游信息；负责假日旅游预报和旅游警示工作；会同市有关部门为旅游电子商务提供相应的保障和公共服务。

（八）组织对本市的旅游资源进行普查、评估，建立旅游资源档案，制定旅游资源保护方案，并组织实施。

（九）监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者和旅游经营者合法权益；负责旅游服务配套设施的规划管理和开发指导工作。按照有关规定，管理、使用有关旅游发展资金；根据有关法律、法规，对违反规定的旅游企业进行监督。

（十）组织实施旅游人才培训规划和专业技术岗位标准，会同市有关部门制定本市旅游人才规划和标准；指导旅游从业人员的有关职业资格、等级、能力考试和考核工作；指导旅游教育、培训工作。

（十一）指导旅游行业协会和旅游社会中介机构的工作。

（十二）负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（十三）承办市政府交办的其他事项。

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