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清镇市是贵阳市下辖县级市,位于贵州省中部,东经106°07′~106°32′,北纬26°25′~26°56′之间。

1992年经国务院批准撤县设市,1996年划归贵阳市管辖,1999年被省委、省政府列为贵州省首批建设的20个经济强县(市、区)之一。4A级著名景区红枫湖位于清镇市红枫湖社区。

2020年地区总产值280.91亿元,增值率5.80%。

截至2021年6月,全市常住人口为629088人,同2010年第六次人口普查的467790人相比,十年共增加161298人,增长34.5%,年平均增长率为3.0%,清镇市下辖3个乡6个镇、3个办事处及3个管委会。行政总面积1492平方公里。

清镇市先后获得过“全国双拥模范城市”、“全国科普示范市”、“全省科技工作先进市”,“省级文明卫生城市”、“全省社会治安综合治理模范市”等称号。[1]

目录

历史沿革

元至 元十六年,置八番宣慰司,十九年置顺元等处宣慰司,二十年立亦溪不薛宣慰司。《大定府志》谓:“亦溪不薛,水西也。”历史上的水西,系指乌江上游鸭池河以西地。贞元元年以后,亦溪不薛宣慰司还隶于云南行省。元代,清镇地区处于顺元宣慰司和亦溪不薛宣慰司辖境的结合部。

清镇风光

明初,为贵州宣慰司辖地。洪武二十一年(1388年),置威清站(今清镇县城新华路)。二十三年(1390年),分贵州宣慰司置威清卫,隶于贵州都司。崇祯三年(1630年),以水外六目地即阿戈、龙尔、龙夜、底区、化那、引叶遮勒六目所在的六慕则溪地置镇西卫(今卫城镇)、赫声所(今茶店)、威武所(今甘沟)。这片地方为彝族世居地,故彝语称为“引叶遮勒”,因是镇压彝族之后所置,故名镇西。

清康熙二十六年,裁去威清卫、镇西卫和赫声所、威武所,以其辖境合并置县。取威清之“清”、镇西卫之“镇”,定名为清镇县,治所于威清卫城(今清镇县城),隶安顺府。

民国三年(1914年),清镇县属贵西道。九年,直隶于省。二十四年,隶属贵州省第一督察去(治所安顺)。二十六(1937年)年,直属于省。

1949年,隶贵阳专区,1952年划归贵定专区,1956年划归安顺专区。1958年划归贵阳市,1963年复归安顺专区。1970年属安顺地区。1992年更名为清镇市,改属贵阳市,但建制一直未变。

位置境域

清镇市位于贵州省中部、贵阳市西部,地处东经106°07′至106°33′,北纬26°21′至26°59′。东临白云区和观山湖区,东南与花溪区相邻,南部与贵安新区接壤,西南与安顺市平坝区毗连,西北、东北以三岔河、鸭池河、猫跳河为界,分别与毕节市织金县、黔西市和修文县相望。市境东西宽约42.6千米,南北长约55.7千米,总面积1386.6平方千米。

区划沿革

清康熙二十六年(1687年),以威清、镇西二卫置清镇县,取二卫首字为名,属安顺府。1992年撤县设市。

1999年末,清镇市行政区域辖4个镇、6个乡(其中3个民族乡)、299个村委会、43个居委会。市政府驻红枫湖镇。

2001年末,清镇市辖6个乡(其中3个民族乡),4个镇、299个村委会、43个居委会。

2002年9月5日,贵州省政府批准同意调整红枫湖镇行政区划,设立青龙街道。将红枫湖镇所辖的中心、青龙、东北等20个村及新华路、建国路、新民路等19个居委会辖区划由青龙街道管辖,红枫湖镇所辖行政区域相应进行调整。年末,清镇市辖4个镇、6个乡(其中3个民族乡),299个村委会、43个居委会。

2003年末,清镇市辖1个街道、4个镇、6个乡(其中3个民族乡),299个村委会、32个社区。

2004年,清镇市政府驻地改为青龙街道办事处。2006年3月27日,《省人民政府关于同意清镇市调整站街镇红枫湖镇部分行政区划的批复》同意清镇市调整站街镇和红枫镇部分行政区划,将原属站街镇的骆家桥村划归红枫湖镇管辖。

2007年11月12日,经贵阳市政府批准,新店镇政府驻地自新店村迁移到徐家沟村。2007年末,清镇市辖1个街道、4个镇、6个乡(其中3个民族乡),30个居委会(社区)、299个行政村。2010年末,清镇市常住人口46.80万人。2011年9月,正式将清镇市的百花湖乡移交金阳新区管理。

2011年6月,将青龙街道集中连片的10个城区居委会划出设立红新、新岭2个社区服务中心。年末,清镇市辖1个街道、4个镇、6个乡(3个民族乡):青龙街道、红枫湖镇、站街镇、卫城镇、新店镇、百花湖乡、麦格苗族布依族乡、暗流乡、王庄布依族苗族乡、流长苗族乡、犁倭乡。共有38个居委会、299个行政村,1820个村民小组。市政府驻青龙街道红旗路3号。

2012年4月28日,百花、巢凤、红塔3个社区服务中心正式挂牌成立。11月15日,国务院批准同意将清镇市的百花湖乡划归贵阳市观山湖区管辖。

2013年12月16日,贵州省人民政府同意撤销清镇市犁倭乡,设置犁倭镇,镇人民政府驻犁倭村,所辖行政区域不变;同意撤销清镇市暗流乡,设置暗流镇,将卫城镇关口村划入暗流镇管辖,镇人民政府驻关口村。

2020年5月,清镇市设立青龙山、滨湖、巢凤街道。

截至2021年6月,全市常住人口为629088人,同2010年第六次人口普查的467790人相比,十年共增加161298人,增长34.5%,年平均增长率为3.0%,清镇市下辖3个乡6个镇、3个办事处及3个管委会。

地形地貌

清镇市境内地势东南、西南高,东北、西北较低。最高峰宝塔山,海拔1762米,为贵阳市境内最高峰;鸭池河谷最低,海拔756米。大部分海拔在1200~1400米之间。西北部为岩溶丘陵山地,以北东向平缓的梳状褶曲为主;南部为浅丘洼地、缓丘坡地;中部为丘陵盆地,地势开阔。全市山地占30.2%,丘陵占59%,坝地占5%,湖泊水面占5.3%。属北亚热带季风湿润气候区。春迟、夏短、秋早、冬长。夏无酷暑,冬无严寒,雨量充沛,雨热同季,雨日多,日照少,山区气候特色明显。市境内河流属长江流域乌江水系,乌江干流鸭池河环绕西北边界,境内河段长68.54千米,市境以上流域面积18610平方千米,多年平均流量每秒350立方米。国家已在鸭池河流域先后建成东风、洪家渡、索风营等梯级电站;猫跳河在境内长112千米,全河流域面积3195平方千米,多年平均流量每秒55.9立方米,国家已在其流域建成6座梯级电站;暗流河流域面积299.2平方千米,多年平均流量每秒5.05立方米,是市境内一条最具农灌作用的河流。此外,尚有流域面积不小于20平方千米,长度大于9千米以上的河流8条,11条河流总长387.4千米,平均每平方千米的河网密度为25.3千米,大于全省每平方千米18.1千米的平均值。位于猫跳河流域滴澄河段的国家AAAA级风景名胜区红枫湖,总面积为57.2平方千米,红枫湖控制流域面积1551平方千米,最大库容量为6.42亿立方米;东风湖总面积为19.7平方千米,湖长37千米;索风营湖总面积为5.7平方千米,总库容量为2.012亿立方米。全市水域总面积达106平方千米。丰富的水资源,使清镇市享誉“西部锦绣湖城”的美称。

水文

清镇市,市境主要河流为暗流河、猫跳河、鸭池河三水萦城;红枫湖、百花湖、东风湖、索风湖四湖托市。

气候

清镇市属北亚热带季风湿润气候。年平均气温14.1℃,极端最高气温34.5℃,极端最低气温—8.6℃。最热月7月,平均气温22.7℃,平均最高气温27.1℃;最冷月1月,平均气温4.1℃,平均最低气温1.7℃,气温年较差18.6℃。无霜期283天;市境温度以鸭池河谷地带较高,东部、西南部低中山山地略低。冬暖夏凉、气候温和、舒适宜人、季风明显。 

冬半年(10—3月)盛行东北风,夏半年(4—9)月盛行偏南风,年主导风向NE,频率13%。年平均风速2.7米/秒,最大风速19米/秒。

年雨量1180.9毫米,市境雨量1021.2—1426.9毫米间,雨量由南向北递减,东部和西南部北坡为清镇的雨量中心,北部鸭池河谷雨量偏少。夏半年雨量占年雨量80.4%,夏季(6—8)月占46.5%。雨季平均始于4月19日,终于10月17日,雨季长181天,一日最大降水量221.2毫米。雨季雨量占年雨量83.7%。雨日(雨量≥0.1毫米)186天,是全国多雨日区。雨量丰沛、气候湿润、雨热同季、暖湿共节。

年平均相对湿度82%,最大月83%,最小月76%。最大极值100%,最小极值10%。

年平均总云量8.0成,阴天(云量8>成)230天,晴天(云量<2成)20天;年日照时数1228.2小时,日照百分率28%。由于山体遮挡,东部、西南部山地日照时数少100—200小时,北部丘原谷地少50—100小时;一年中63%的日子浓云密布或落雨不节,另32%的日子云量较多,致太阳辐射损失多,年总量87.2千卡/cm2年,属全国低值地区。阴雨常连绵、寡照辐射少。

一年四季,灾害性天气时有发生。以春、夏、秋季低温冷害、春旱、伏旱、冰雹较为严重,洪涝、大风、凝冻亦常致害。

区划详情

2011年6月,将青龙街道集中连片的10个城区居委会划出设立红新、新岭2个社区服务中心。年末,清镇市辖1个街道、4个镇、6个乡(3个民族乡):青龙街道、红枫湖镇、站街镇卫城镇新店镇、百花湖乡、麦格苗族布依族乡、暗流乡、王庄布依族苗族乡、流长苗族乡、犁倭乡。共有38个居委会、299个行政村,1820个村民小组。市政府驻青龙街道红旗路3号。

2012年4月28日,百花、巢凤、红塔3个社区服务中心正式挂牌成立。11月15日,国务院批准同意将清镇市的百花湖乡划归贵阳市观山湖区管辖。

2013年12月16日,贵州省人民政府同意撤销清镇市犁倭乡,设置犁倭镇,镇人民政府驻犁倭村,所辖行政区域不变;同意撤销清镇市暗流乡,设置暗流镇,将卫城镇关口村划入暗流镇管辖,镇人民政府驻关口村。

2020年5月,清镇市设立青龙山、滨湖、巢凤街道。[2]

地理环境

位置境域

清镇市位于黔中腹地,地处苗岭山脉北坡,乌江干流鸭池河东岸,东经106°07′~106°32′,北纬26°25′~26°56′之间。东与白云区、乌当区毗邻,南与安顺市平坝区接壤,西为东风湖与织金县相连,北为鸭池河、猫跳河与黔西县、修文县隔岸相望。清镇市总面积1492公里。

地貌

清镇市境地势南高北低,大部分海拔在1180-1450m之间,最高峰宝塔山,海拔1762m,最低点在猫跳河口,海拔766m。

地貌上属以山地、丘陵为主的丘陵盆地。南部浅丘洼地、缓丘坡地,中部丘陵盆地,地势较开阔;北部岩溶丘陵山地,河谷地带切割甚深。清镇市山地占30.5%,丘陵占59%,坝地占5.5%,湖泊水面占5%。

水文

清镇市,市境主要河流为猫跳河、暗流河,由南向北注入乌江。

气候

清镇市属北亚热带季风湿润气候。年平均气温14.1℃,极端最高气温34.5℃,极端最低气温-8.6℃。最热月7月,平均气温22.7℃,平均最高气温27.1℃;最冷月1月,平均气温4.1℃,平均最低气温1.7℃,气温年较差18.6℃。无霜期283天;市境温度以鸭池河谷地带较高,东部、西南部低中山山地略低。冬暖夏凉、气候温和、舒适宜人、季风明显。

冬半年(10-3月)盛行东北风,夏半年(4-9)月盛行偏南风,年主导风向NE,频率13%。年平均风速2.7米/秒,最大风速19米/秒。

年雨量1180.9mm,市境雨量1021.2—1426.9mm间,雨量由南向北递减,东部和西南部北坡为清镇的雨量中心,北部鸭池河谷雨量偏少。夏半年雨量占年雨量80.4%,夏季(6—8)月占46.5%。雨季平均始于4月19日,终于10月17日,雨季长181天,一日最大降水量221.2mm。雨季雨量占年雨量83.7%。雨日(雨量≥0.1mm)186天,是全国多雨日区。雨量丰沛、气候湿润、雨热同季、暖湿共节。

年平均相对湿度82%,最大月83%,最小月76%。最大极值100%,最小极值10%。

年平均总云量8.0成,阴天(云量8>成)230天,晴天(云量<2成)20天;年日照时数1228.2小时,日照百分率28%。由于山体遮挡,东部、西南部山地日照时数少100—200小时,北部丘原谷地少50—100小时;一年中63%的日子浓云密布或落雨不节,另32%的日子云量较多,致太阳辐射损失多,年总量87.2千卡/cm2?年,属全国低值地区。阴雨常连绵、寡照辐射少。

一年四季,灾害性天气时有发生。以春、夏、秋季低温冷害、春旱、伏旱、冰雹较为严重,洪涝、大风、凝冻亦常致害。[3]

自然资源

矿产资源

截至2014年,清镇市已探明的主要矿藏有铝土矿、赤铁矿、硫铁矿、煤、大理石等30多种,其中铝土矿是贵州铝厂主要的矿源基地之一。猫场矿区面积约80平方公里,远景储量2.1亿吨,是目前中国已知铝土矿中最大的连片矿区。

水资源

截至2014年,清镇市红枫湖、百花湖、东风湖“三湖”水域面积91.4平方公里,蓄水量达18亿多立方米,可养殖水面占省的1/10。

人口民族

截至2013年清镇市总人口50万,有彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、僳僳族、拉祜族、佤族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。[4]

经济

产业结构不断优化

2020年,清镇市全年地区生产总值实现280.91亿元,同比增长5.8%。分产业看,第一产业增加值33.47亿元,同比增长6.3%;第二产业增加值109.55亿元,同比增长3.9%;第三产业增加值137.90亿元,同比增长7.6%。三次产业结构为11.9:39:49.1,呈“三二一”结构。

财政收入平稳增长

2020年,一般公共预算收入18.6万元,同比增长4.3%。

2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年,面对严峻复杂的发展形势和突如其来的新冠疫情,在市委市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的有力监督和大力支持下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局,纵深推进疫情防控和经济社会发展双线作战,“六稳”“六保”任务深入落实。全市经济社会发展呈现总体回稳、稳中有进、进中向好的良好态势。

双线作战两战全胜

打赢疫情防控硬仗。面对突如其来的全球性新冠肺炎疫情,始终坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求,坚持“外防输入、内防扩散”策略,全力打好疫情防控阻击战,精准实施排查防控等各项措施,创新实施小区封闭管控“十个一”、社会面管控“1335”等措施,用最短时间控制了疫情,同省、贵阳市一道在全国范围率先实现复工复产、复学复课,完成省交办的医用口罩和医用手套等筹集任务,毫不放松抓好常态化疫情防控,疾控中心、市一医、中医院核酸实验室建成投用,最大限度保护人民生命安全和身体健康,疫情防控取得阶段性重大战略成果。

综合经济平稳增长。坚持稳中求进的工作总基调,奋力实现经济高质量发展。全年地区生产总值完成280.91亿元,增长5.8%。固定资产投资增长0.5%;规模以上工业增加值增长5.5%;社会消费品零售总额增长4.1%;一般公共预算收入增长4.3%;新引进产业项目到位资金完成101.5亿元;城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.1%。先后上榜“全国投资潜力百强县”“中国西部百强县市”,获评“中国(区域)最具投资价值县(市、区)”等荣誉称号,综合实力不断增强。

如期完成脱贫任务

脱贫攻坚全面胜利。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,严格落实“四个不摘”要求,全力推进“两不愁三保障”、农村饮水安全和农村人居环境整治重点任务,高质量打赢歼灭战、收官战,全市建档立卡贫困人口全部脱贫清零。建立完善防贫预警监测机制,重点关注脱贫监测户和边缘户,未发生致贫返贫现象。

短板弱项稳步提升。落实落细“冲刺90天打赢歼灭战”部署,全力攻克“两不愁三保障”问题短板531个。义务教育辍学学生保持动态清零。全面落实“三重医疗保障”全覆盖,贫困人口实现应保尽保、应资尽资。投入财政资金290.9万元,消除对脱贫成效有影响的疑似住房问题358个,有力保障群众住有所居和居住安全。筹集各类资金4.418亿元巩固提升农村饮水安全,在全省率先实现城乡同网同源供水一体化。探索创建了“一二三四”搬迁安置模式,全面完成483户搬迁入住工作。

产业革命全面推进。以“枫蔬果茶畜”为主导的农业产业发展格局加快形成。元宝枫加工中心、食品创新产业园、蔬菜保供基地、产地农产品批发市场、现代化物流配送中心等项目加快建设,种植元宝枫达3.94万亩,水果达17.47万亩,茶叶达2.2万亩。建成高标准蔬菜保供基地7000亩,实现21个坝区平均亩产值达8421元,奶牛存栏量和鲜奶处理及加工能力均居全省前列。一产增加值完成33.47亿元,增长6.3%。

实体经济企稳向好

工业产业提质增效。坚持“贵阳市中高端制造业核心配套区”目标定位,全力推进以生态循环铝产业为主导的千亿级先进制造业产业集群发展。精准引进优质高端工业项目26个,引资额91.13亿元。全力推进铝工中心、南部产业园、站街片区建设,深入实施“千企改造”“万企融合”计划,28个项目纳入省级“千企改造”工业项目,新培育“万企融合”贵阳市级示范项目8个,带动30户实体经济企业与大数据深入融合。新增培育省级工业品牌试点企业3家,培育上规工业企业18家。积极推进工业绿色发展,清镇经开区上榜“国家级绿色工业园区”。规模以上工业总产值增长3.3%。第二产业增加值完成109.55亿元,增长3.9%。

商贸消费加快升级。全力推进以商贸物流业为主导的千亿级现代服务业产业集群发展。全面落实振兴商贸“百场千店万铺”攻坚行动,清镇首个中高端大型商业综合体吾悦广场建成运营,恐龙小镇、杉杉广大奥特莱斯加快建设,住宿、汽车贸易等产业稳步发展。成功培育商贸服务业企业上规上限24家,社会消费品零售总额突破100亿大关达136.93亿元。第三产业增加值完成137.9亿元,增长7.6%。荣获中国食文化研究会授予“中国黔菜美食之都”“全国大健康食材示范市”誉名,国家全域旅游示范区通过省级验收。

市场主体加速壮大。强化市场主体培育服务,全面落实惠企政策,新兴产业培育壮大不断加快,“实体强市”新平台质量不断提高。新增注册市场主体10518户,总量突破5万户。新增培育企业上规入统65户,经济发展动能显著增强。新增国家高新技术企业13家,技术合同交易额突破8亿元。贵州正和天筑科技有限公司成功进入2020年中国建材企业500强。纾困惠企成效显著,帮助辖区297个项目获得金融机构授信金额支持97亿元,累计为各类企业减免各类税费7.5亿元。

城乡品质优化提升

新型城镇化加快推进。成功入选全国新型城镇化补短板强弱项建设示范名单,投入新型城镇建设补短板强弱项资金22.09亿元,推进新型城镇化项目70个。建成投用42公里县乡道公路安全防护工程,宾阳大道延伸段、贵黄公路市政化改造等项目有序推进。迎燕水库至卫城王庄新店水源支管工程竣工验收,席关水库下阀蓄水。新铺设雨污管道16.98公里,城市污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别提高到94%和96.41%。主城区建成面积增加至46平方公里,城镇化率提高到57.33%。

城市更新改造提档升级。着力推进公平共享创新型中心城市建设,精心提升城镇品质,提升城市形象。实施1381户棚户区改造,完成49个老旧小区改造。稳步推进“三感社区”试点建设,持续推进环卫一体化,清镇市中心敬老院等服务设施提质改造项目快速推进,开通5G基站632个,建成停车位11391个,海绵城市建设达到10.78平方公里。

乡村人居环境持续改善。全面解决20户以上自然村寨集中供水饮水安全问题,城乡一体化供水覆盖率达94%。实现农村一村一公厕100%全覆盖,完成农村户用卫生厕所改造1.2万户。全面排查整治透风漏雨危房,新建农村互助幸福院10个,探索建设农村幼儿园集团化管理资源中心7个。红枫湖镇成为贵州省首个“中国农业公园”创建单位,建成生态提升“四化”工程示范村 48 个、美丽乡村30个,红枫湖镇大冲村、右七村入选全国第一批国家森林乡村。

生态环境持续改善

污染防治持续推进。持续深入开展蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境整治五场标志性战役。狠抓中央、省委生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改。治理水土流失3.5平方公里,完成森林抚育面积4万亩,全面建成17个沿湖村寨136套污水处理设施。确保红枫湖整体水质持续稳定在Ⅲ类以上,取水口水质稳定在Ⅱ类,集中式饮用水源地水质及地表水水质达标率均达100%,全市空气质量优良率稳定在97%以上。

生态屏障不断筑牢。坚持源头严防、过程严管、后果严惩,全面推行“河(湖、库)长制”“林(园)长制”,实行最严格的生态环境监管制度和考核制度。持续巩固提升第三方监督、司法联动、“绿色”考核“三大创新机制”成果,深入推进“双随机、一公开”制度,抽查企业189家次,实现重点企业抽查“全覆盖”。不断加强山水林田湖草生命共同体建设,切实防范和解决各种突出环境问题。

绿色低碳循环高效。坚持把“绿色+”理念贯穿于生产生活各领域全过程,着力推进绿色经济发展方式。大力推行餐饮“光盘行动”,犁倭、暗流等8个乡镇垃圾中转站快速建设,行政村垃圾清运覆盖率保持在90%以上。建成生态提升“四化”工程示范村48个,建成省级高效农业示范园区10个。塘电光伏发电项目签约落地,流长风电场开工建设,建成充电桩95个,节能登记备案项目86个,万元GDP能耗同比降低3.8%。清镇经开区上榜“国家级绿色工业园区”,入选国家发改委“绿色产业示范基地”公示名单。

改革开放成效显著

开放水平不断提升。着力推动陆海国际物流港、现代化物流配送中心、华丰东盟产品交易中心等重大项目建设,清镇物流园区连续四年荣获“国家优秀物流园”荣誉称号。招商引业硕果累累,新引进杉杉奥特莱斯、华丰世界名酒交易中心等产业项目58个,引资额248.4亿元,引进500强、高新技术等优强企业43家,成为省内网上签约、启动驻点招商、创新VR视频招商等3个“第一家”的区县。实际利用外资完成6515万美元,增长18.4%。外贸出口预计完成654万美元,预计增长10%,开放经济显著提高。

营商环境持续优化。创新建立“招商引业项目‘招安扶’全生命周期服务工作机制”,四大环境建设更显“温度”。全天候自助政务服务厅建成投用,政务服务事项实现100%网上可办,清镇综合性实体政务大厅建设和运行水平排全省第5位,进入第六届全国文明单位候选名单。减免企业税费7.3亿元,落实各级惠企补助资金0.54亿元,兑现招商引资政策承诺资金1.30亿元,纳入国务院监测平台欠款清零。荣获2020年“中国营商环境质量十佳县(市、区)”称号。

深化改革成效明显。聚焦重点领域和关键环节,推进各项改革举措落地落实,共完成68项改革任务,形成了一批可推广可复制的工作亮点和改革案例。完成撤销7个社区设3个街道办事处基层体制改革,全面完成机关事业单位机构改革。探索应用无人机技术建立了“10分钟应急响应机制”,实现贵阳贵安政务服务事项通办、“全省通办”事项异地收件远程办理,荣获“省级政务服务‘两项改革’示范标杆市县”。

民生保障更加有力

就业形势持续向好。始终坚持把稳就业保就业摆在突出位置,全力破解疫情下就业难题,举办线上线下招聘会58场次,完成城镇新增就业9220人。积极组织劳务定向输出就业,完成农村劳动力转移就业7022人,持续创建充分就业村居205个,开展再就业技能培训6191人。成功举办第四届“中国创翼”创业创新大赛清镇赛区选拔赛。

社会保障更加有力。统筹推进城乡居民社会保障全覆盖,全面贯彻落实社会保险费“缓、减、免、返”政策。完成城乡居民基本养老保险参保16.99万人。更加关注低收入群体和困难群众的社会保险权益保障,9次启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。建成5个老年人日间照料中心及小河村农村互助幸福院。九大民生支出保持稳定增长,完成34.58亿元,增长9.87%。

社会事业加速发展。建成投用“百校攻坚”“全面薄改”等教育项目38个,新增学位9330个,农村营养改善计划全覆盖,“一校一品 一校一特”建设更加完善,清镇市第一实验小学荣获“第二届全国文明校园”称号。全力推进市一医等医院项目建设,县乡村三级公共卫生服务网络实现100%覆盖,全面完成城乡一体化医保制度改革,城乡基本医保参保率达96.2%。建成公(廉)租房6843套,房销面积增长12.2%,住房保障水平不断提高。

社会治理深入推进

平安清镇持续巩固。深入贯彻落实总体国家安全观,纵深推进平安建设、禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争,加大对黄赌毒、盗抢骗、电信诈骗、传销等违法犯罪的打击和整治力度。全面实施融合卡口及雪亮工程建设,天网视频实现主城区全覆盖,刑事警情、刑事案件立案数连续五年两位数双下降,盗窃案件破案率位居贵阳市前列,清镇市公安局刑事技术室被公安部授予全国示范刑事科学技术室称号。

基层治理不断创新。扎实推进县域社会治理现代化试点建设工作,三级综治中心规范化建设快速推进,标准化建成市综治中心及12个乡(镇、街道)、225个村(居)综治中心挂牌投用,县域社会治理托底基础不断夯实。建立健全信访维稳工作联动机制,扎实推进“数据信访”“法治信访”,构建信、访、网、电、视频“五位一体”新格局,12345公共服务热线平台及网民留言办理工作按期办结率、按期回复率和群众满意率达均到100%。[5]

社会事业

教育

2012年末,清镇市高等教育招生2151人,在校生3360人,毕业生850人;中等职业教育招生1200人,在校生4036人,毕业生792人;普通高中招生4001人,在校生10106人,毕业生2049人;普通初中招生7997人,在校生24960人,毕业生8635人;普通小学招生5938人,在校生33788人,毕业生7528人;幼儿园在园幼儿12346人;特殊教育在校生59人。

文化

清镇市2020年指标情况

财政支出中科学技术支出占一般公共预算支出比重(1.37%)。 专利申请量541件;万人专利申请量 10.76件,增长率13.01%。 有效发明专利拥有量44件;万人有效发明专利拥有量1件,增长率13.8%。 高新技术产业产值431300万元,增长率-6.3%。

社会保障

清镇教育社会发展概况:

全市共有公民办学校226所,其中:幼儿园126所(公办62所、民办64所,不含66个看护点)、小学74所(公办70所、民办4所)、初中15所(公办14所、民办1所)、高中9所(公办4所、民办5所)、特校1所、中职1所。全市共有学生105701人,其中:幼儿园24097人(公办10718人、民办13379人<含看护点4907人>)、小学50446人(公办46622人、民办3824人)、初中18428人(公办15591人、民办2837人)、高中11705人(公办7763人、民办3942人)、特校111人、中职914人。全市共有教师7460人,其中:幼儿园2534人(公办1006人、民办1528人<含看护点598人>)、小学2406人(公办2189人、民办217人)、初中1297人(公办1019人、民办278人)、高中1155人(公办597人、民办558人)、特校20人、中职48人。

近年来,清镇市始终坚持教育优先发展战略,聚焦教育发展的紧迫性问题和人民群众关心的教育民生问题,着力深化改革、优化结构、补齐短板,形成了充满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制,在落实教育高质量发展之路上迈出了坚实的步伐。

2016年清镇市义务教育基本均衡发展以96分位列全省第二的成绩顺利通过“国检”;

2017年清镇教育系统共获得国家级表彰4项、省级表彰25项、贵阳市级表彰54项;

2018年的国家语言文字督导评估工作中,清镇市以96分成绩在全国受检区县中排名第一;

2019年共获得中央、省、市各级各类表彰82项,顺利通过了第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县复检,全市教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。

2020年,全市教育坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述及全国、全省、两级市教育大会精神,按照市委六届十次全会的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧盯高质量发展总要求,深入实施教育“奋进之笔”,坚持目标引领和问题导向,抓短板、强弱项,稳步推进教育改革创新,不断推动教育事业持续发展,办好人民满意的高质量教育。

医疗卫生

清镇医疗卫生发展概况:

我市下辖6镇3乡3个街道办事处,181个行政村、38个居委会。全市户籍人口54.08万人,常住人口50.29万人。全市有医疗卫生单位356个,其中:三级综合医院1个,二甲中医医院1个,二甲妇幼保健院1个,疾控中心1个,卫生监督局1个,卫校1个,乡镇卫生院9个,社区卫生服务中心4个,村卫生室253个,民营医院8个,厂矿医院1个,医务室12个,门诊部3个,诊所60个。县乡村三级医疗服务网络全覆盖,村卫生室达到“诊室、药房、治疗室、公卫室”四室独立标准,并按要求配齐医护人员。

截至2020年12月,全市现有卫生技术人员2932人,执业(助理)医师1135人,注册护士1310人,全科医生76人,医疗机构现有床位数2722张。千人拥有执业(助理)医生数为2.23人,人拥有床位数5.34张,千人拥有注册护士数2.57人,距十三五规划指标要求千人拥有执业(助理)医师2.5人、千人拥有床位数6张、千人拥有注册护士数3.14人还有一定差距,缺口为140名执业(助理)医师,338张床位,291名注册护士。

清镇市养老保险情况介绍:

养老保险覆盖面进一步扩大,养老保险体系逐步完善。截至2020年12月底,全市城镇职工基本养老保险参保9.9万人,失业保险参保44087,工伤保险参保123353人,城乡居民基本养老保险参保17万人,年度目标任务圆满完成。

机关事业单位养老保险参保征缴方面,全年完成机关事业单位在编在职人员参保缴费9566人,完成养老保险基金征缴15348万元,职业年金征缴8188万元,参保征缴率达100%。城镇职工养老保险待遇发放方面。一是完成全市机关事业单位统筹内养老金发放3852人,发放金额21519.85万元,发放职业年金191.88万元;完成城镇企业退休职工发放30658人,发放金额77058.61万元。二是完成遗属待遇发放355人,发放金额241.52万元。三是完成养老保险丧葬费核拨417人,发放金额2796万元。四是圆满完成退休人员增资调整工作。城镇企业基本养老保险退休办理情况。全年共新增办理退休审批1993人。

城乡居民基本养老保险方面。一是基金征缴方面。全年累计完成基金征缴1761.1万元,完成重残人员政府代缴审核办理1892人,贫困人员政府代缴审核办理2119人。60周岁以上贫困人员全部实现应保尽保。二是待遇审核发放方面。全年共完成新增待遇审核办理3906人,被征地农民增发基础养老金审核办理97人,军龄增发基础养老金审核办理63人;全市按月享受待遇人数达4.15万人,全年发放养老金共计9646.7万元。

养老保险关系退保办理方面。全年共计办理退保手续1996人,其中死亡退保1732人,被征地农民退保264人。

养老保险扶贫方面。全市符合参保条件的7962名建档立卡贫困人员均已参保,其中城职保参保571人,城乡保参保7391人,参保率达100%。被征地农民社会养老保险方面。全年累计完成被征地农民社会养老保障资金缴存876万元;完成被征地农民缴费补助审核、发放3584人次,共计发放资金2390万元。

交通

清镇市境内有贵黄高等级公路、贵州省标准的第一条双向6车道高速公路—清镇(贵阳清镇-安顺镇宁)高速,以清镇作为起点,并穿境而过、321国道、320国道、站织公路和湖林铁路支线在境内纵横交错;同时,清镇是省城贵阳的西大门,是通往云南、四川、广西和省内安顺、兴义、六盘水、毕节及黄果树、龙宫、织金洞、百里杜鹃等景区的必经之路,是贵州西线旅游第一站。

“车出清镇必有路,有路就有收费站”,这是清镇市外部交通的现状。2012年12月8日,在清镇撤县建市20周年纪念日,这个状况将得到改变。届时,作为纪念日献礼工程的金清线将实现通车。这条不收费的市政道路,将让金阳到清镇的车程缩短到10分钟。

金清线起点位于金阳新区兴筑西路,横跨“百花生态新城”,出口位于清镇职教城。据介绍,金清线是贵阳首条中心城区连接三县一市的城市一级干道。按照规划,金清线为双向6车道的城市一级干道,道路全长15.4公里,计划投资19亿元。金清线将大大缩短贵阳中心城区到清镇市的距离。届时,从金阳新区到清镇的时间将缩短到10分钟左右,而且不用缴纳过路费。

801、802路公交车的正式开通,极大地缩短贵阳中心城区到清镇市的距离,清镇到金阳的时间缩短至10分钟左右,且不用缴纳过路费,加快了清镇市融入贵阳市中心城区的步伐,优化了清镇市的发展环境、有力推动清镇市经济社会发展。

清镇市地处黔中腹地,苗岭山脉北坡,乌江中游鸭池河南岸,位于东经106°07'~106°33',北纬26°21'~26°59'。东连省会贵阳观山湖区,东南接花溪区,东南和南面大部与贵安新区接壤,南和西南与安顺市平坝区山水相连,西、北、东北以三岔河、鸭池河、猫跳河为天然界线,分别与毕节市织金县、黔西县、贵阳市修文县和白云区相望。市境东西宽约42.6千米,南北长约55.7千米,总面积1387平方千米。市人民政府驻百花社区百花路,距贵阳市人民政府驻地12千米。

城市荣誉

清镇市先后获得过“全国双拥模范城市”、“全国科普示范市”、“贵州省科技工作先进市”,“省级文明卫生城市”、“贵州省社会治安综合治理模范市”等称号。

风景名胜

清镇市境内有国家级风景名胜区红枫湖、省级风景名胜区百花湖和市级风景名胜区东风湖。波光潋滟的红枫湖,湖面开阔、湖湾秀丽,山中有湖、湖中有岛、岛中有洞、洞中有水;山青水碧的百花湖;雄奇险峻的东风湖,两岸叠峰,湖水悠长,沟壑溶洞,岩穴飞泉。清镇市每年举办中秋瓜灯节,红枫湖旅游节等。

红枫湖

红枫湖风景名胜区距清镇市城区5公里,景区面积为240平方公里,其中水面57.2平方公里,相当于1.0个杭州西湖面积,水质清洁。湖中170多个岛屿星罗棋布。红枫湖集山景、水景、洞景、林景于一体,湖面辽阔浩瀚,湖湾曲折秀丽,岛屿,溶洞奇特;林茂花香鸟鸣。山里湖、湖里岛、岛中洞、洞中湖的奇特景色,构成独特的高原风光。

花鱼洞大桥

1980年,贵州省规划设计研究院编制了红枫湖风景区总体规划。1984年,在原规划的基础上,由国家规划设计研究院重新制订红枫湖风景区总体规划。1987年,经贵州省人民政府批准红枫湖为省级风景名胜区。1988年8月,经国务院批准为第二批国家级重点风景名胜区。整个景区的开发,已投入资金近2亿元,基本建成了滴澄关接待系统,将军湾景区游览系统,侗苗冲民族风情旅游区和水上游览交通系统,年接待国内外游人约30-40万人次。

百花湖

百花湖风景名胜区在清镇市城区东4公里,湖面14.5平方公里。百花湖以湖汊多,岛屿多见胜。松林坡大河湾,是湖的中心处,湖面开阔,湖中大小岛屿100余个。从这里上溯或下游,湖面渐成狭长,两岸山峦近逼,最窄处,有“一线天”之称。营盘坡上有古城堡,为清代所建,今残墙尤存。墙高6米,厚1.5米,占地3000平方米。墙上有垛口、炮眼,分东、西、北三门,坡顶可俯瞰百花湖。三屯一带,村落依山傍水,鳞次栉比,梯田层次分明,鸟语花香,半江渔火,颇具江南鱼米之乡风采。湖中有“八仙过海”、“笔峰叠翠”、“云海山差”、“小三峡”等景点。东岸的九龙山、云归山,茅坡高入云表,烟云缭绕,森林茂密,杜鹃花连绵10公里。阳春三月,还可品尝云归乡盛产的樱桃。百花湖畔有回龙寺、灵永寺、茅坡寺、云归寺等古建筑遗址,离岸不远有盘龙洞、温泉。1987年贵州省人民政府将百花湖列为贵州省第一批省级风景名胜区之一。百花湖景观资源比较集中,以湖山自然景观为主,地区性历史文化和其他人文景观为辅,湖水碧澄,峰岛相叠,山石奇巧。湖面碧波千顷,九曲萦回,山水组合相交辉映,层次深远,岛岸林灌茂盛,鸟语花香,间有良田千畴,村舍错落,古寺营盘,遗迹可寻。冬暖夏凉,空气清新,既远离尘嚣,又贴近都市,往来方便。

东风湖

东风湖位于清镇市新店镇西面,是1994年东风电站建成蓄水而形成的人工湖泊,湖面20平方公里,蓄水量10.23亿立方,水路全长60公里。其景区特点是:狭长、陡、险、峻,湖畔风光秀丽,并有八仙过海、天女散花、天台玉笋、八仙洞等20余个自然、人文景观,无峰不雄,无洞不奇,无壑不幽,堪称“小三峡”。是陆路通往“百里杜鹃”、“威宁草海”的必经之地,是通往国家级风景名胜区织金洞观湖游洞的黄金水道。可供游客猎奇、探险、采风、寻幽、考古,激发怀古之情,是贵州西线集湖泊、峭壁、峡谷、湖光山色、民族风情等为一体的旅游景区处女地。

在东风湖旅游开发区入口处,是省级绿色无公害基地。当地政府利用鸭池河得天独厚的“天然温室”小气候资源,在原有零星种植果树的基础上,进行连片规划种植,现次早熟优质果蔬种植面积已达万亩,且主要农产品次早熟酥李、凯特杏、枇杷、杨梅、草莓、樱桃、白花桃、红花桃、油桃等已经相继上市。该地果蔬由于比贵阳市其他地方的要提前上市20天左右,具有个大、味正、新鲜、色泽好、营养丰富的特点,其价格适中,而且采摘运输都比较方便,深得游客和外地客商的青睐。

姬昌桥

姬昌桥位于清(镇)毕(节)公路上,建于清道光十七年(公元1837年)。原为13孔,1934年,清毕公路通车,改为公路桥,增加2孔,为15孔,跨径4.7米-7米不等,全长132米,至今已有170年,仍在正常使用。姬昌桥下游200米处是著名的姬家祖坟,姬家祖坟位于河道正中一小岛上,小岛平坦,高出水面仅仅50公分,可奇之处在于,无论旱涝,水位始终不会浸入岛上,姬家祖坟近200年来,一直保持不变,其中原因,至今无人能解。实际上,姬昌桥正是姬家后人所建,桥的上游150米处原有一白塔,传说当太阳落山时,桥似弯弓白塔似箭,箭尖正指向姬家祖坟。清镇民间的一个神秘的说法:桥似弯弓塔是箭,射死姬家翰林院。至今姬家无后人,但坟还在。[6]

风味小吃

刘姨妈黄粑

是清镇市的著名商标,也是上百年的历史的著名小吃,黄粑又名黄糕粑,主要成分是黏米、糯米、黄豆、白糖等原料。从2001年开始,刘姨妈食品厂对传统产品进行了创新改进,在保持黄粑原有糯香味的同时加入五仁、糯玉米、鲜肉等,于是有了糯米、小米、玉米、五仁、甜荞、八珍、鲜肉、熏肉、黑糯米、竹叶粑等来个品种。

羊肉粉

主要是当地回民的吃法,流传开来,以清汤羊肉粉为主,不放一点辣椒,味道鲜美无比,但是用于佐餐的炸朝天椒,那是奇辣,一般外地人,吃一个小小的红辣椒,就受不了,而当地人,要吃一碟。每天早上排队吃羊肉粉的清镇人以学生为主。

牛肉粉

虽然各地都有牛肉粉,但清镇的牛肉粉也是一绝。清汤牛肉粉带着一缕奶味,牛肉片鲜香嫩滑,与酸菜成了完美的搭配。加上油炸的小辣椒,香脆可口,让你连一滴汤都不想留下。汤色清淡,但在口中的味道也是精彩十分。一种简单却叫人爱不释手的食物。

三角花园小吃一条街

清镇市区人口不多,入夜,市中心的三角花园广场却热闹非凡,小吃档口一直摆到路中间,有各式烧鸡,烤肉、络锅土豆、汤园、冰粉冰浆,一直要吃到零晨4点,人群才散去。

民族风情

苗族四月八(跳花场):每年的正月初八或农历四月初八,清镇各个支系的苗族同胞们都会成千上万地聚集在草坡上,大家吹着芦笙、踩着舞步、载歌载舞。花坡上除了苗族青年跳花之外,还有地戏表演、少男少女对歌等,是一个民族大联欢的节日。布依族六月六:农历六月初六,是布依族同胞的传统节日,这一天布依族同胞会身着节日的盛装,大家纷纷聚在一起,以对歌、舞蹈等形式展示自己的风情风貌。同时,布依族姑娘会唱起优美动听的《敬酒歌》,请您品尝她们亲手酿造的米酒。彝族火把节:清镇彝族的传统节日主要是农历六月二十四日火把节。是日夜,男女老少皆手持青杠柴、松枝、干竹等火把,游行村寨、田间,以坝子作为节日活动场所,堆砌宝塔形火炬,选一根青松柱立在中间,点燃后,全民歌舞,通宵达旦。节日期间,杀猪宰羊祭诸神。仡佬族吃新节: “吃新节”是仡佬族最讲究的节日之一,每年农历七月的龙日或八月的蛇日,新谷即将收割时,摘取谷穗,回家炒干,去壳成米,将新米煮成饭,一是为祭奠祖先,二是为供奉谷神。每逢节日还邀请地戏班子演唱地戏,欢送祖宗神灵和五谷之神。

参考文献