在法国，法定的行政区划仅有“省”（Département）和“市镇”（Commune）两个基本等级。在此基础之上，省与省之间可以自由组成“大区”（Région），而市镇之间既可以组成相对稳定的“地区”（Arrondissement） [1] 和“县”（Canton），同时又可以跨区县甚至跨省进行新的组合，形成“社区”（Intercommunauté）、“都市区”（Unité Urbaine）、“城市圈”（Aire Urbaine）和“就业集中区”（Zone d'Emploi）等。不过，除了省和市镇之外，其它的行政级别在法国宪法当中没有明确的规定和说明，但这些行政区可以根据自身需要，行使一定的管理权、立法权、行政权以及财政拨款等。