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管子·立政

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译文
==译文==
国家之所以治或乱,取决于三个条件,只有杀戮刑罚是不够用的。国家之所以安或危,取决于四个条件,只靠城郭险阻是不能固守的。国家之所以贫或富,取决于五个条件,只用轻收租税、薄取赋敛的办法是靠不住的。这就是说,治理国家有“三本”,安定国家有“四固”,而富国则有“五事”——这五事乃是五项纲领性措施。<br> 三本<br> 君主需要审查的问题有三个:一是大臣的品德与地位不相称,二是大臣的功劳与俸禄不相称,三是大臣的能力与官职不相称。这三个根本问题是国家治乱的根源。所以。在一个国家里,对于德义没有显著于朝廷的人,不可授予尊高的爵位;对于功业没有表现于全国的人,不可给予优厚的俸禄;对于主事没有取信于人民的人,就不能让他做大官。所以德行深厚而授爵低微,叫作“有过”;德行浅薄而授爵尊高,叫作“有失”。宁可有过于君子,而不可有失于小人。因为,有过于君子,带来的怨恨浅;有失于小人,带来的祸乱深。因此,在一个国家里,如果有德义不显于朝廷而身居高位的人,贤良的大臣就得不到进用;如果有功劳不著于全国而享有重禄的人,勤奋的大臣就得不到鼓励;如果有主事并未取信于人民而做了大官的人,有才能的大臣就不会出力。只有把这三个根本问题审查清楚了,臣下才不敢妄求官禄。如果对这三个根本问题不加审查,奸臣就会与君主接近,君侧小臣就会专权。这样,在上面君主耳目闭塞,在下面政令不通,正道被抛弃,坏事就要一天天地多起来。而若审查好这三个根本问题,君主左右那些受宠的小臣就不会专权,道路上看不到在押的犯人,与官方疏远的人们不受冤狱之害,孤寡无亲的人们,也都没有不白之冤了。这就叫作:刑罚减少,政务精简,甚至朝廷都无需召集群臣议事了。<br> 四固<br> 君主要谨慎对待的问题有四个:一是对于提倡道德而不真正做到仁的人,不可以授予国家大权;二是对于见到贤能而不让的人,不可以授予尊高爵位;三是对于掌握刑罚而躲避亲贵的人,不可以让他统帅军队;四是对于那种不重视农业,不注重地利,而轻易课取赋税的人,不可以让他做都邑的官。这四条巩固国家的原则是国家安危的根本。应该说,卿相得不到众人拥护,是国家的危险;大臣不协力同心,是国家的危险;军中统帅不足以令人畏惧,是国家的危险;人民不怀恋自己的田产,是国家的危险。因此,只有提倡道德而能真正做到仁,才可以胜任国事而众人拥护;只有见到贤能就进行推让,才能使大臣们协力同心;只有掌握刑罚不避亲贵,才能够威震邻敌;只有重视农业、注重地利,而不轻易课税,才能使人民怀恋自己的田产。<br>  五事<br>
  
三本君主必须注意解决的问题有五个:一是山泽不能防止火灾,草木不能繁殖成长,国家就会贫穷;二是沟渠不能全线通畅,堤坝中的水漫溢成灾,国家就会贫穷,国家就会贫穷;是田野不发展桑麻,五谷种植没有因地制宜,国家就会贫穷;四是农家不养六畜,蔬菜瓜果不齐备,国家就会贫穷;’五是工匠追逐刻木楼金,女红也广求采花文饰,国家就会贫穷。这就是说,山泽能够防止火灾,草木繁殖成长,国家就会富足;使沟渠全线通畅,堤坝中的水没有漫溢,国家就会富足;田野发展桑麻,五谷种植能因地制宜,国家就会富足;农家饲养六畜,蔬菜瓜果能齐备,国家就会富足;工匠不进行刻木楼金,女红也不求文采花饰,国家就会富足。<br> 
  
君主需要审查的问题有三个:一是大臣的品德与地位不相称,二是大臣的功劳与俸禄不相称,三是大臣的能力与官职不相称。这三个根本问题是国家治乱的根源。所以。在一个国家里,对于德义没有显著于朝廷的人,不可授予尊高的爵位;对于功业没有表现于全国的人,不可给予优厚的俸禄;对于主事没有取信于人民的人,就不能让他做大官。所以德行深厚而授爵低微,叫作“有过”;德行浅薄而授爵尊高,叫作“有失”。宁可有过于君子,而不可有失于小人。因为,有过于君子,带来的怨恨浅;有失于小人,带来的祸乱深。因此,在一个国家里,如果有德义不显于朝廷而身居高位的人,贤良的大臣就得不到进用;如果有功劳不著于全国而享有重禄的人,勤奋的大臣就得不到鼓励;如果有主事并未取信于人民而做了大官的人,有才能的大臣就不会出力。只有把这三个根本问题审查清楚了,臣下才不敢妄求官禄。如果对这三个根本问题不加审查,奸臣就会与君主接近,君侧小臣就会专权。这样,在上面君主耳目闭塞,在下面政令不通,正道被抛弃,坏事就要一天天地多起来。而若审查好这三个根本问题,君主左右那些受宠的小臣就不会专权,道路上看不到在押的犯人,与官方疏远的人们不受冤狱之害,孤寡无亲的人们,也都没有不白之冤了。这就叫作:刑罚减少,政务精简,甚至朝廷都无需召集群臣议事了。首宪<br> 
  
四固把都城地区分为五个乡,乡设乡师。把乡分为五个州,州设州长。把州分成十个里,里设里尉。把里分为十个游,游设游宗。十家为一什,五家为一伍;什和伍都设什长和伍长。要修筑围墙,堵塞缺口,只定一条进出的道路,只设一个进出的门户。要细心看管里门,注意关锁,钥匙由里尉掌管。任命“间有司”,按时开闭里门。间有司要负责观察出入的人们,向里尉报告情况。凡是进出不遵守时间,穿戴不合时宜,家眷亲属及其他人中有行迹异常的,间有司发现,就随时上报。如果问题出在本里家长的子弟、臣妄、属役和宾客身上,那么,里尉要训斥游宗,游宗要训斥什、伍长,什、伍长要训斥家长。只给训斥和警告而不必上报,初犯、再犯可以宽恕,第三次就不赦免了。凡发现孝悌、忠信、贤良和优秀人材,如果出在本里家长的子弟、臣妄、仆役和宾客,那么,就要逐级由什、伍长上报游宗,游宗上报里尉,里尉上报州长,州长再汇总上报于乡师,乡师最后登记举报到士师那里去。凡责罚与犯罪有牵连的人,问题出在家属的,应连带及于家长;出在家长的,应连带及什、伍长;出在什、伍长的,连带游宗;出在游宗的,连带里尉;出在里尉的,连带州长;出在州长的,连带乡师;出在乡师的,也要连带于士师。每年三个月一上报,六个月一汇总,十二个月来一次登记举报。凡推举贤才都不可越级,使用能臣都不可兼职;惩罚有罪,不独罚犯罪者自身;赏赐有功,不专给立功者本人。<br> 
  
正月初起,国 谨慎对待的问题有四个: 亲自临朝听政,评定爵赏,考核官吏, 是对于提倡道德而不真正做到仁的人 共用五天时间。腊月末尾 不可以授予 家大权;二是对于见到贤能而不让的人 君也要临朝听政 不可以授予尊高爵位;三是对于掌握 论定罚、罪、 罚而躲避亲贵的人 、杀,也用五天。正月初一日,百官在朝 不可以让他统帅军队;四是对于 国君向全国发布法令。五乡乡师和五属大夫都在太史 种不重视农业 里领受法令典籍。又当全体官吏会集在朝之日 不注重地利 五乡乡师和五属大夫都要在国君面前学习法令。太史宣布法令后 而轻易课取赋税的人 底册存入太府 不可 就在国君面前把法令和简册分发下去。五乡乡师出朝 让他做都邑的 后,就到乡办事处召集本乡所属 吏,直至游宗,同来领受法令 这四条巩固国家的原则是国家安危的根本 法令公布完毕,要及时回报,然后回到任处 应该说 法令没有公布,报告没有交回 卿相得 众人拥护 住处休息。否则,叫作“留令” 国家 死罪不赦 危险; 。五属 臣不协力同心 国家 乘车来朝 危险;军中统帅 ,但出朝也 足以 能到任处休息,需要立即出发。到达都邑的当天,就在祖庙里召集所属官吏,同来领受法令。法 人畏惧 公布后 是国家 便派遣使者回报。遣使应在公布法令 危险;人民 当天, 怀恋自己的田产 论早晚。法令公布完,使者派出去 是国家的危险 然后才敢到住所休息 因此 法令没有公布 使者没 提倡道德而 派出,不 真正做 住所休息。否则,也叫“留令”,死罪不赦。法令公布后 才可以胜任国事而众人拥护;只 见到贤能就进 不执 推让 的,叫做“不从今”,死罪不赦。检查法令文件 才能使大臣们协力同心;只 掌握刑罚 与太府所存 避亲贵 符的,多了叫作“专制” 才能够威震邻敌;只有重视农业、注重地利 少了叫作“亏令” 也是死罪 轻易课税 赦。这个所谓“首宪”的法令公布以后 才能使人民怀恋自己的田产 各地就可以执行了 <br> 
  
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君主必须注意解决的问题有五个: 凡将办事,法令 是山泽不能防止火灾,草木不能繁殖成长 定先出。这叫作事情将办 国家 其赏罚办法 会贫穷;二 必须明示于前。负责人总 沟渠不能全线通畅 要严守法令以掌握赏罚 堤坝中 检查工作并向君主上报 水漫溢成灾 时候 国家就会贫穷,国家就会贫穷;是田野 也必须报告执行赏罚的情况。如果办事 发展桑麻 合于法令的意旨 五谷种植没 即使事 因地 成效,也叫“专 国家就会贫穷;四 农家 死罪 养六畜,蔬菜瓜果不齐备,国家就会贫穷;’五是工匠追逐刻木楼金,女红也广求采花文饰,国家就会贫穷 赦的 。这 就是说,山泽能够防止火灾,草木繁殖成长,国家就会富足;使沟渠全线通畅,堤坝中 个所谓“首事” 水没有漫溢,国家就会富足;田野 命令一经 展桑麻,五谷种植能因地制宜,国家就会富足;农家饲养六畜 蔬菜瓜果能齐备,国家 然后 会富足;工匠不进 可以遵照执 刻木楼金,女红也不求文采花饰,国家就会富足 <br> 
  
首宪省官<br> 
  
把都城地区分为五个乡 制定防火的法令,戒止山泽林薮之处堆积枯草;对自然资源的出产 乡设乡师。把乡分为五个州 要按时封禁和开放 州设州长 以使人民有充足的房屋建筑用材的柴草贮备 把州分成十个里,里设里尉 这是“虞师”的职责 把里分为十个游 排泄积水 游设游宗。十家为一什 疏通沟渠 五家为一伍;什和伍都设什长和伍长。要 筑围墙 整堤坝 堵塞缺口,只定一条进出 以保持蓄水池 道路 安全 只设一个进出的门户。要细心看管里门 做到雨水过多时无害于五谷 注意关锁 年景干旱时 钥匙由里尉掌管 也有收成 任命 这是 间有 ,按时开闭里门 的职责。 间有司要负责 察出入的人们 测地势高下 向里尉报告情况。凡是进出不遵守时间 分析土质肥瘠 穿戴不合时 查明土地 ,家眷亲属及其他人中有行迹异常 于何种作物 ,间有司发现,就随时上报。如果问题出在本里家 ;明定农民应召服役 子弟 日期,对农民生产 臣妄、属 和宾客身上 的先后,按时作全面安排 那么 使五谷桑麻的种植 各得其适。这是“司田”的职责。巡行乡 尉要训斥游宗 游宗要训斥什、伍长 察看房屋 观察树木 庄稼的生 要训斥家长。只给训斥和警告而不必上报 初犯、再犯可以宽恕,第三次就不赦免了。凡发现孝悌、忠信、贤良和优秀人材,如果出在本里家长 视查六畜 子弟、臣妄、仆役和宾客 状况 那么 并能按时作全面安排 就要逐级由什、伍长上报游宗 做到劝勉百姓 游宗上报里尉 使他们努力耕作而不偷闲 留恋家室而不轻离乡 尉上报州长 州长再汇总上报于 这是“ 乡师 ,乡师最后登记举报到士师那里去 ”的职责 凡责罚与犯罪有牵连的人 考核各种工匠 问题出在家属 审定各个时节 作业项目 应连带及于家长;出在家长 分辨产品质量 优劣 应连带及什、伍长;出在什、伍长的 提倡产品完全和精致 连带游宗;出在游宗的 统一管理五乡 连带里尉;出在里尉的 按时作全面安排 连带州长;出在州长 使那种刻木、镂金、文采之类 奢侈品工艺 连带乡师;出 不敢 作业。这是“工 ,也要连带于士师。每年三个月一上报,六个月一汇总,十二个月来一次登记举报。凡推举贤才都不可越级,使用能臣都不可兼 ;惩罚有罪,不独罚犯罪者自身;赏赐有功,不专给立功者本人 <br> 
  
正月初起,国君要亲自临朝听政,评定爵赏,考核官吏,一共用五天时间。腊月末尾,国君也要临朝听政,论定罚、罪、刑、杀,也用五天。正月初一日,百官在朝,国君向全国发布法令。五乡乡师和五属大夫都在太史那里领受法令典籍。又当全体官吏会集在朝之日,五乡乡师和五属大夫都要在国君面前学习法令。太史宣布法令后,底册存入太府,就在国君面前把法令和简册分发下去。五乡乡师出朝以后,就到乡办事处召集本乡所属官吏,直至游宗,同来领受法令。法令公布完毕,要及时回报,然后回到任处。法令没有公布,报告没有交回,不敢到住处休息。否则,叫作“留令”,那是死罪不赦的。五属大夫,都是乘车来朝的,但出朝也不能到任处休息,需要立即出发。到达都邑的当天,就在祖庙里召集所属官吏,同来领受法令。法令公布后,便派遣使者回报。遣使应在公布法令的当天,不论早晚。法令公布完,使者派出去,然后才敢到住所休息。法令没有公布,使者没有派出,不能到住所休息。否则,也叫“留令”,死罪不赦。法令公布后,有不执行的,叫做“不从今”,死罪不赦。检查法令文件,有与太府所存不符的,多了叫作“专 ”,少了叫作“亏令”,也是死罪不赦。这个所谓“首宪”的法令公布以后,各地就可以执行了。<br> 
  
首事按照爵位制定享用等级,根据俸禄规定花费标准。饮食有一定标准,衣服有一定制度,房屋有一定限度,六畜和奴仆有一定数目,车船和陈设也都有一定的限制。活着的时候,在乘车、戴帽、职位、俸禄、田宅等方面,有所分别;死了的时候,在棺木、衣被、坟墓等方面,也有所规定。虽然是身份高贵,没有那样的爵位也不敢穿那样的衣服;虽然是家富钱多,没有那样的俸禄也不敢作那样的花费。天子衣服的花纹样式有明文规定,夫人不能穿常服祭祀宗庙,将军大夫穿朝服,一般官吏穿命服,“士”只在衣带边缘上有所标志。平民不敢穿杂有文彩的衣服,工匠、商人不得穿羔皮和貂皮的衣服。受过刑和正在服刑的人不能穿丝料的衣服,也不敢备车和坐车。<br> 
  
凡将办事,法令一定先出。这叫作事情将办,其赏罚办法就必须明示于前。负责人总是要严守法令以掌握赏罚,检查工作并向君主上报的时候,也必须报告执行赏罚的情况。如果办事不合于法令的意旨,即使事有成效,也叫“专制”,那是死罪不赦的。这个所谓“首事”的命令一经发布,然后就可以遵照执行了。九败<br> 
  
废止军备的议论占优势,险阻就不能固守。泛爱人类的议论占优势,士卒就不肯作战。全‘生保命的议论占优势,廉耻之风就不能建立。私立异说、清高自贵的议论占优势,君主政令就无法推行。结交朋党的议论占优势,好人、坏人就不易分清。金玉财货的议论占优势, 爵服位就滥流到下边。观乐玩好的议论占优势,奸邪之辈就攀援到上位。托拜保举的议论占优势,用人标准就不会正确。阿谀奉承、文过饰非的议论占优势,巧言而奸佞的人就会出来干事了。<br> 
  
  制定防火的法令,戒止山泽林薮之处堆积枯草;对自然资源的出产,要按时封禁和开放,以使人民有充足的房屋建筑用材的柴草贮备。这是“虞师”的职责。排泄积水,疏通沟渠,修整堤坝,以保持蓄水池的安全,做到雨水过多时无害于五谷,年景干旱时,也有收成。这是“司空”的职责。。观测地势高下,分析土质肥瘠,查明土地宜于何种作物的生长;明定农民应召服役的日期,对农民生产、服役的先后,按时作全面安排,使五谷桑麻的种植,各得其适。这是“司田”的职责。巡行乡里,察看房屋,观察树木、庄稼的生长,视查六畜的状况,并能按时作全面安排,做到劝勉百姓,使他们努力耕作而不偷闲,留恋家室而不轻离乡里,这是“乡师”的职责。考核各种工匠,审定各个时节的作业项目,分辨产品质量的优劣,提倡产品完全和精致,统一管理五乡,按时作全面安排,使那种刻木、镂金、文采之类的奢侈品工艺,不敢在各乡作业。这是“工师”的职责。  服制  按照爵位制定享用等级,根据俸禄规定花费标准。饮食有一定标准,衣服有一定制度,房屋有一定限度,六畜和奴仆有一定数目,车船和陈设也都有一定的限制。活着的时候,在乘车、戴帽、职位、俸禄、田宅等方面,有所分别;死了的时候,在棺木、衣被、坟墓等方面,也有所规定。虽然是身份高贵,没有那样的爵位也不敢穿那样的衣服;虽然是家富钱多,没有那样的俸禄也不敢作那样的花费。天子衣服的花纹样式有明文规定,夫人不能穿常服祭祀宗庙,将军大夫穿朝服,一般官吏穿命服,“士”只在衣带边缘上有所标志。平民不敢穿杂有文彩的衣服,工匠、商人不得穿羔皮和貂皮的衣服。受过刑和正在服刑的人不能穿丝料的衣服,也不敢备车和坐车。  九败  废止军备的议论占优势,险阻就不能固守。泛爱人类的议论占优势,士卒就不肯作战。全‘生保命的议论占优势,廉耻之风就不能建立。私立异说、清高自贵的议论占优势,君主政令就无法推行。结交朋党的议论占优势,好人、坏人就不易分清。金玉财货的议论占优势,官爵服位就滥流到下边。 乐玩好的议论占优势,奸邪之辈就攀援到上位。托拜保举的议论占优势,用人标准就不会正确。阿谀奉承、文过饰非的议论占优势,巧言而奸佞的人就会出来干事了。<br>  七观
  
征召就立即来到,派遣就立即前往,老百姓舍弃自己而以君上之心为心,这是教化所期望的结果。起初还看不出迹象,最后则成效不可比拟,君主一人行事,臣民万人随从,这是训练所期望的结果。不加命令而主动办事,不加派遣而主动前往,不用上面劝勉,而人民自己就能够尽心竭力,这是树立风俗所期望的结果。君主的好恶才在心里形成,百姓就化为行动,刑未行而人民知道恐惧,奖赏未发而人民得到劝勉,这是实行诚信所期望的结果。做事不产生恶果,成事之后也没有失败,得到的成果没有人能够争夺,这是遵守天道所期望的结果。行事即成,有求即得,君主所要求的,大小事情都能实现,这是办事所期望的结果。有令则行,有禁则止,凡是法令所及和风俗所影响到的地方,就象四肢百骸服从内心一样,这是为政所期望的结果。<ref>[http://www.haoshiwen.org/bookview.php? 好诗文网]</ref>
 
==作者简介==
管仲(前719一前645年),姬姓,管氏,名夷吾,字仲,谥敬,被称为管子、管夷吾、管敬仲,华夏族,颍上(今安徽省[[颍上县]])人,[[周穆王]]的后代。是中国古代著名的军事家、政治家、经济学家、[[改革家]]。管仲的著作今称《管子》,内容[[涵盖]]各种学术,是后世道家、儒家、名家、法家、农家、兵家、阴阳家等等多家[[学术思想]]的[[源头]]。<ref>[https://www.52lishi.com/t/guanzhong1/ 我爱历史网]</ref>
 
==参考资料==
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[[Category: 840 中國文學別集 ]]
[[Category: 842 漢及三國別集‎ ]]
==作者简介==
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