1905年起，受到[[粤汉铁路]]收回利权运动的影响，直、鲁、苏三省绅商要求废除《津镇草合同》并交由当地自办。1907年12月10日，清政府派出外务部左侍郎梁敦彦重新谈判，按照“让利争权”的方针，与德华银行和英法合资的华中公司签订正式合同。英德迫于形势，同意归还[[铁路]]的修筑权、运营权和管理权。1908年1月13日，中国与英德两国公司签订《天津浦口铁路借款合同》，借款500万英镑，期限30年，年息5厘，以河北、山东、江苏3省税收作担保；后因资金不足，又续借款420万英镑，总计借款920万英镑；条款中约定了“借款与办路分为两事”，使[[中国]]得以保留几乎全部的管理权。后来吕海寰被任命为督办大臣后在[[北京]]设立总公所统筹建设事宜。

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