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'''应对新冠肺炎 美国进入紧急状态'''，[[美国]]东部时间3月13日，美国总统[[特朗普]]在[[白宫]]玫瑰园召开记者会，宣布“国家进入紧急状态”，以应对美国[[新冠肺炎]]疫情。在公开讲话中，特朗普承认美国疫情“可能会变得更加糟糕”，并强调“未来8周的时间将至关重要”。<ref>[http://news.ifeng.com/c/7upjvuCPNnE 宣布进入“国家紧急状态”，白宫反应是否慢了半拍？ ]凤凰网</ref>
== 宣布背景 ==
[[File:Mgjrjjzt4.jpg|缩略图|《斯塔福灾难与紧急救助法》 [http://dingyue.ws.126.net/2020/0314/4b0a6456j00q76hzs001dc000m700b8m.jpg 原图链接]]]截至特朗普召开新闻发布会时，美国已经至少有1645例新冠肺炎感染者被确诊，死亡人数41人，疫情已经蔓延至全美47个州。3月11日，[[世界卫生组织]]宣布，新冠疫情经评估定性为“全球大流行”。<ref>[http://news.sina.com.cn/o/2020-03-12/doc-iimxyqvz9827366.shtml 全球战疫丨世卫组织宣布新冠肺炎“全球大流行”意味着什么 ]新浪网</ref>
据媒体此前报道，特朗普11日在白宫召开卫生官员紧急会议商讨对策时，美国国会参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）致信特朗普，要求宣布国家进入新冠肺炎疫情紧急状态。彭博社13日早些时候报道称，特朗普将依据1988年的《斯塔福德法案》（Stafford Act）宣布美国进入紧急状态，这可让联邦政府调集更多资源抗击疫情，也使得联邦政府为各州和市政当局提供更多援助成为可能。与此同时，这标志着特朗普对于新冠肺炎疫情判断的一个象征性转折点。<ref>[https://www.sohu.com/a/379970206_260616 美国进入紧急状态，意味着什么？ ]搜狐网</ref>
== 法律依据 ==
特朗普宣布国家进入紧急状态的法律依据是《斯塔福德法案》，全称《斯塔福灾难与紧急救助法》（Robert T. Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act），该法允许联邦紧急管理署向各州及地方政府提供救灾资金，并派遣人员协助救灾。在紧急状态下，州政府可要求联邦政府为紧急行动分担75%的开支。<ref>[https://news.fx168.com/politics/us/2003/3693392.shtml 《斯塔福德法案》將被啟動？特朗普據稱計劃宣布全國緊急狀態 ]FX168財經網</ref>[[File:Mgjrjjzt2.jpg|缩略图|特朗普宣布美国进入紧急状态 [https://x0.ifengimg.com/res/2020/9C0EE76BB07E5A5F59DE5AABC257A8FC442E8751_size88_w1080_h608.jpeg 原图链接]]]
《斯塔福德法案》于1988年通过，属于美国联邦法律。据《纽约时报》报道，该法律授权联邦紧急事务管理局（FEMA）在“自然灾害”期间有系统地向州和地方政府提供应对灾难的援助，并协调国家的应对行动，包括调动联邦基金。
根据《斯塔福德法案》，美国总统可作出两种声明，一种是“紧急状态”，即特朗普此次宣布的状态；另一种是“重大灾难”。这两种状态都由FEMA负责。此前在1月31日，美国卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎宣布，新型冠状肺炎疫情构成美国公共健康紧急事件。该部门是此前美国应对和防控疫情的主要负责机构之一。<ref>[https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6509532 美国进入紧急状态意味着什么？钟南山谈了对美国疫情的看法 ]澎湃网</ref>
FEMA是美国国土安全部内的一个机构，控制着国会为救灾拨出的超过400亿美元的联邦资金。FEMA可以使用这笔资金来帮助建立医疗设施、运送患者，以及用于其他措施。FEMA通常与自然灾害的响应措施相关，该机构也可以应对流行疾病。<ref>[http://blog.sina.com.cn/s/blog_844c66a20102wjew.html 美国紧急事务管理局（原FEMA） ]新浪博客</ref>
== 相应权力 ==
宣布进入紧急状态后，特朗普可以直接发布总统令，无需进入国会两党扯皮。联邦紧急事务管理暑（国家应急管理职能部门）有权动用500亿美元灾难储备金，启动紧急动员机制，依法调集分配国家资源应对疫情。卫生部长将获得一些新的权限应对疫情，能源部将增加石油战略储备。
在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。特朗普还赋予了美国卫生和公共服务部部长亚历克斯·阿扎尔一系列新的权力，比如，他可给医生和医院更大的灵活性来应对新冠疫情，包括让远程治疗变得更容易，放弃对床位数量和住院时间的严格限制、以及某些医院医生增加人数的规等等。<ref>[http://news.ifeng.com/c/7upa0vmR6ai 美国宣布进入紧急状态：特朗普转向积极防疫 检测就在商场门口 ]凤凰网</ref>
== 具体举措 ==
[[File:Mgjrjjzt3.jpg|缩略图|美国众议院议长佩洛西 [http://dingyue.ws.126.net/2020/0314/4b0a6456j00q76hzs001dc000m700b8m.jpg 原图链接]]]
特朗普在记者会上宣布联邦政府将启动500亿美元的紧急资金储备，用于各州医疗机构应对新冠肺炎疫情，同时敦促各个州立刻成立紧急指挥中心，并要求各医院激活应急预案。在记者会上特朗普还宣布了多项举措，包括暂时豁免实验室、医保公司等需要遵守的部分法规审核，给予他们更高的灵活度；下令医院动用紧急方案；以及暂免学生贷款。他指出未来8周是抗疫的关键时期，民众需要为长远利益作牺牲，同时希望紧急状态不会维持太久。