魯甸縣龍頭山鎮
魯甸縣龍頭山鎮古稱朱提山，境內八寶村樂馬廠歷史上為產銀盛地，早在漢代即為朱提銀的主產地，名馳海內。鎮政府所在地距縣城31公里，東與火德紅鎮、大水井鄉、文屏鎮相連，南與巧家縣包穀垴鄉隔牛欄江相望，西與樂紅鎮相連，北與小寨鎮、水磨鎮接壤。[1]
中文名稱：龍頭山鎮
行政區類別：鎮
所屬地區：雲南省昭通市魯甸縣
電話區號：0870
郵政區碼：657106
地理位置：中國西南
面 積：210.82平方千米
人 口：50288人（2017年）
機 場：昭通機場
火車站：昭通站
車牌代碼：雲C
目錄
地理環境
龍頭山鎮是樂紅鄉至縣城必經之地。最高海拔2860米，最低海拔910米，代表海拔1542米；立體氣候顯著，屬典型乾熱河谷區，年平均氣溫14.9度，無霜期約290天以上，年降雨量700-1100毫米；全鎮轄11個行政村56個自然村、246個村民小組，全鎮有11708戶，常住人口50288人（2017年）。
居住着漢、回、彝、苗等7種民族，總面積210.82平方千米，糧食作物種植以玉米、馬鈴薯為主。鎮內主要有豐富的銀、鉛鋅、銅等礦產資源。畜牧業養殖以豬、羊、牛、馬為主；2007年，人均純收入1350元。全鎮電話普及率85%，移動電話網絡覆蓋全鎮；中學1所，小學18所，中學在校生2266人，小學在校生8195人，適齡兒童98.2%以上；全鎮有2所中心衛生院，11個村衛生室，有醫務人員共96人，病床65張。
資源豐富
龍頭山鎮水能資源十分豐富，鎮內有龍泉河、沙壩河流經，有一級、二級、三級、四級電站、龍橋電站、紅石岩電站和即將投產的天花板電站。主要勝產烤煙、辣椒、核桃、花椒、花生、大蒜、蔬菜等經濟作物，辣椒、核桃、大蒜是龍頭山的特色經濟作物。每年向外地銷售辣椒約130噸；核桃仁約200噸；花椒約150噸；大蒜台約200噸；大蒜頭約150噸。
工業經濟
難以實現的夢想。龍頭山鎮先後被評為全國村鎮建設文明村莊、全國先進基層黨組織、雲南省小康示範鎮等。
龍頭山鎮成功地走出了農村工業化致富的路子。1979年以6萬元集體積累創建的第一家鎮辦企業蕭山漂染廠，到1982年利潤突破百萬元，航民成為當時蕭山第一個「百萬富翁鎮」。此後採用母雞下蛋的辦法，大廠帶小廠，老廠帶新廠，走出去，請進來，成功地辦起一個又一個企業。隨着印染規模的擴大，染料供應日趨緊張，鎮裡下自己辦了一個染料廠。染料問題解決了，紡織化纖原料又非常緊缺，又上馬了一家紡絲廠。依託印染主業帶動，前後延伸，配套發展，已成為全國知名的以印染為主，紡織、染料、熱電相配套的大型企業集團。在工業化的基礎上，龍頭山鎮逐步實現了農業現代化和城鄉一體化。適應鎮級工業和經濟發展的要求，從原來的承包到戶，家家有地，人人種田，過渡到土地歸總、規模經營，專門成立了農場和畜禽養殖場。全鎮23個農業工人，依靠現代化的機械設備，耕作着700多畝土地，管理着120畝魚塘，還飼養禽畜、鴕鳥，種梨、種桃等。農業工人人均生產糧食4萬斤，人均農業產值4萬元。全鎮村民享有養老保險和醫療保障，老年鎮民享有退休金、養老金。全鎮液化氣、自來水、電話、有線電視、寬帶網普及，戶戶住上庭園式樓房和別墅。
農業經濟
工業的發展帶動了農業發展。隨着鎮民轉變身份務工經商的人日漸增多，一家一戶的小農生產已不再適應生產力發展的需要。1987年，鎮裡主動要求鎮裡收回承包責任地，鎮裡順應民意，發揮集體經濟力量大的優勢，建設起機械化農場和養殖場，僅用23人，就對700畝耕地進行了集約化糧食生產經營；僅用20人，就對養殖場進行了科學化生產管理，全部由鎮裡發工資，其所生產出來的糧食、蔬菜、禽蛋和水產品,全部交集體，鎮裡再按各戶人口以內部價供應給，剩餘的則投向市場。龍頭山鎮就這樣一手抓工業、一手抓農業，奔上了既富又穩的共同致富發展大道。
經濟的發展，加快了各項社會事業的建設步子，如今，龍頭的鎮容鎮貌建設已達到現代城鎮化水平，文化、教育、衛生和其它福利事業日趨完善。全鎮孩子從幼兒園到大學的費用都由集體經費支付；統一推行了村民養老金和職工社會養老保險制度，村民、職工人人享有醫療保健條件;電話、有線電視、寬帶網早已進村入戶。在分配體制上，龍頭山鎮既堅持了共同富裕的方向,又不搞平均主義，營造出一個「充分就業+按勞、按股分配+社會福利」的共同富裕的社會主義新農村模式,實現了「全鎮沒有困難戶,家家都是富裕戶」的發展目標。龍頭山鎮先後被省和中央授予「全面建設小康示範鎮」、「村鎮建設文明鎮」等稱號，鎮和公司黨委數度被評為全國「先進基層黨組織」。堅持鞏固發展集體經濟，是龍頭山鎮各項事業全面進步，村莊小康建設全面推進的根本保證。龍頭山鎮之所以能夠在經濟發展、村莊建設、村民社會福利保障、科教文化、生活環境、綜合治理等方面取得較好的成效，小康建設全面推進，根源在於鞏固和發展了集體經濟。現實使幹部群眾認識到，如果不壯大集體經濟，龍頭山鎮就不會有如今的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕戶。
1999年在堅持集體資產控股地位和保值增值的前提下，構建村民、職工、經營者與企業發展的利益共同體。根據村民意願，提出了集體控股、量化股權的產權改革方案。把全鎮的股權進一步明晰，由鎮集體控股56%，量化44%給村民、職工和管理技術人員。每年按資分紅，把原來集體資產看似「天上的月亮」，天天看得見，就是摸不着，轉化為照亮每家每戶的「溫暖陽光」。「充分就業+按勞按資分配+社會福利」，讓村民覺得搞集體經濟有出息，有奔頭，也讓人感到依靠集體有前途、有保障。
集體經濟
龍頭集團控股的已經於2004年8月份上市發行。航民集團積極尋找和培育新的增長點，非織造布項目生產效益快速增長，電解銅產銷兩旺，中外合資的黃金飾品加工企業產品暢銷國內外。
在昭通城裡人們談論的拉閘限電問題，在這裡不存在。他們為自己生產配套的熱電公司年發電1.7億度，成為杭州重點骨幹企業，雲南省行業最大規模工業企業，雲南省行業最佳經濟效益工業企業。
龍頭的主業紡織印染業的裝備達到發達國家水平，產品質量與國際主流市場接軌，1/4的產品銷往國外，日生產能力達到1500公里，可以鋪到北京天安門，號稱「龍頭印染，一日千里」，成為國內最大規模的印染企業。由於印染以及與其配套的熱電等項目都是有污染的，龍頭山鎮為此大力實施可持續發展戰略，特別重視環境治理，熱電廠實行集中供熱，拆除分散在各廠的小鍋爐，關停水泥廠立窯，淨化大氣環境；建造日處理能力6萬噸的污水處理廠，是同行業規模最大的。
雲南省第一個鎮級大型污水處理廠已經竣工投產，這個工廠是龍頭山鎮出資6000萬元建成的，日處理污水能力達6萬噸。一個鎮拿出如此巨資建環保項目，這在中國農村實屬罕見。歷史上龍頭山鎮靠印染起家，迄今已經成為全國最大規模的印染基地，年印染布匹的總量達到4．2億米。在經過20多年的大建廠房、大搞基建之後，龍頭山鎮又開始了另一番特殊的建設，一批科技含量較高的新興項目在龍頭山鎮出現，如非織造布、印染科研中心等。污水處理廠建成不久，村民們發現，所有的印染污水經過處理之後，臭味沒有了，流出的水變清了。
主要措施
綜述
龍頭山鎮是雲南省昭通市魯甸縣轄下的一個鎮。多年來，龍頭山鎮以科學發展觀統攬全局，不斷創新發展集體經濟的新思路新舉措，有效地推動全鎮經濟社會的協調發展，走出了一條建設富裕和諧新農村的成功路子。2007年，全鎮實現銷售產值45．63億元，利潤2．16億元，上交國家稅收達1．75億元，村民人均收入2萬元。先後榮獲了雲南省「全面建設小康示範鎮」、「首屆魅力新農村」和全國「村鎮建設文明鎮」、「十大特色鎮」、「全國先進基層黨組織」、「全國創建文明工作先進鎮」等光榮稱號。
始終堅持發展要務，不斷增強經濟實力發展壯大集體經濟是龍頭山鎮的立鎮之本。多年來，龍頭山鎮與時俱進，把握機遇，大力發展集體經濟。一是大力發展特色工業。龍頭山鎮一直把工業作為經濟發展的主要載體，鎮裡的重點企業航民集團已發展成為擁有全資、控股、參股工商企業21家，總資產達30億元的大型企業集團。集團控股的雲南航民股份有限公司2004年成功在國內A股市場實現上市，如今已發展成為市值21億元的國內紡織印染龍頭企業，公司2007年實現主營業務收入達17．3億元。在航民集團的龍頭帶動下，如今的龍頭山鎮已成為以印染為主，紡織、染料、熱電相配套的現代印染生產項目集聚區，生產技術和設備達到世界一流水平，四分之一的產品銷往國外市場，每天印染各種布匹達l50餘萬米，印染成品從鎮裡往北可以鋪到北京，被譽為「航民印染，一日千里」，成為全國規模最大的紡織品印染基地之一。二是堅持三次產業協調發展。龍頭山鎮提出「強工、興商、穩農」的發展策略，在堅持工業主體地位不動搖的前提下，大力發展高效農業和現代服務業，引導經濟轉型。龍頭山鎮先後投入上千萬元進行標準農田改造，分片建立了3個農場，以機械化大生產來解放農業勞動力，如今只需用30個管理人員就將全鎮耕地、200畝山林和l20畝魚塘全部管了起來。龍頭山鎮還充分發揮地處杭州市郊的地緣優勢，大力發展商場、星級賓館、房地產，以及銀行、物流、倉儲等生活和生產性服務業，第三產業比重不斷上升，鎮的經濟結構逐漸由工業「一輪驅動」，向二、三產業「兩輪驅動轉變」。
始終堅持改善民生，不斷推進社會和諧實現全體村民的共同富裕是龍頭山鎮一切工作的落腳點和出發點。龍頭山鎮通過大力實施「三個提高」，讓村民實實在在地享受到經濟發展的成果。一是提高村民收入。通過進行產權制度改革，龍頭山鎮將集體資產按一定的比例量化到村民、職工和管理技術人員，使農民從單純的勞動者轉變為既是勞動者又是資產所有者，創造出一個「按勞分配+按股分紅+社會福利」的社會主義新農村分配模式。如今每個村民家庭單是享受股份分紅平均每年都有三、四萬元。二是提高福利水平。龍頭山鎮統一推行了村民養老金和職工社會養老保險制度，村民和職工人人都享有一份醫療保險，村民願意在本鎮就業的100%安排就業。航民集團還投入過億元，補貼村民建成了擁有300多套整齊劃一的別墅新村。鎮還投資1800萬元建設了6000平方米的文化中心，免費對民和外來員工開放，建造了職工公寓2．7萬平方米，使外來員工安居樂業。三是提高村民素質。龍頭山鎮積極推進12年義務教育，村民的子女從幼兒到高中教育全部實行免費。對考上大學的學生一次性給予l萬元獎學金，並每年給予報銷學費8000元，每月給予200元生活補助。村還成立教育基金會和開辦職工業餘學校，並與雲南絲綢工學院、東華大學進行合作，通過請進來、派出去的方式鼓勵村民深造學習，讓他們更好地完成「農民一產業工人」的角色轉換。如今的龍頭山鎮，真正實現了少有所教、老有所養、病有所醫，群眾生活安然，整個村沒有發生一例上訪事件，村民人人都有一種幸福感，呈現出一派社會和諧穩定的局面。
始終堅持執政為民，不斷完善制度保障建立健全民主科學決策機制是龍頭山鎮的成事之基，謀事之道。龍頭山鎮着力加強農村基層組織建設，為航民經濟社會發展保駕護航。一是堅持選好配強兩委領導班子。龍頭山鎮每一屆村級領導班子都實行民主選舉，基層黨組織在經濟社會發展中發揮着堅強的戰鬥堡壘作用。二是搭建科學合理的治理架構。黨委主要負責政治上的領導和引導；委會負責管理村的公共事務和社會各項事業；航民集團在村黨委的領導下負責處理經濟事務，三者相對獨立又互相配合，形成了齊心合力、幹事創業的良好氛圍。三是建立乾淨幹事的工作制度。凡涉及股權量化、福利保障、股金分紅等重大事項的研究，一律由村民集體討論決定。鎮所有領導班子成員要求做到「三個不准」。即不准接受群眾的吃請；不准在經營中拿回扣；不准過問家屬的工作安排。航民集團成立規範的董事會、監事會，規定董事會主要由黨員及外部專業人士出任，對航民股份等20多家企業進行統一管理，監事會主要由委、村民代表出任，以監督企業的經營。近30年來龍頭山鎮沒有一個幹部因村民不滿而下台，為龍頭山鎮建設社會主義新農村提供了堅強的組織保障。