领议政

来自三叔历史观

领议政（영의정）是朝鲜王朝最高行政机构——议政府（1401年—1894年）的长官，品阶为正一品大匡辅国崇禄大夫，别称领相、上相、首揆、领台、领閤，与左议政、右议政合称“三公”“大臣”（朝鲜的“大臣”专指政丞级别的官员）、“相臣”。领议政在朝鲜王朝前期主导国政运营，对整个国政发挥着巨大的影响力，享有名副其实的最高权力者的名声与地位。但到了朝鲜王朝后期，因为备边司的抬头、党争和势道政治的展开以及议政府机能的弱化，最高权力者的维持靠的是备边司都提调这一兼职而非领议政本职。

目录

职能

在《经国大典》中，议政府的职能被记载为“总百官，平庶政，理阴阳，经邦国” ，由此可知，领议政是朝鲜时代的最高官职，作为议政府的长官治国理政。因此，领议政要从门第高贵、人品、学识和能力卓越、深受国王信任的人中选择，一般都是历任过左议政和右议政以下的官职的元老大臣。 领议政与左议政、右议政共同为议政府的长官，由堂上官从一品左、右赞成各1员、正二品左、右参赞各1员辅佐，负责实务的堂下官正四品舍2员、正五品检详1员受其指挥。同时也指挥六曹，主导国政运营。但领议政在议政府中所占的比重并非一开始就很大，在1436年（朝鲜世宗十八年）四月黄喜出任领议政府事前，只有左议政和右议政参与署事，而且左议政和右议政各兼判吏曹和兵曹事，作为吏曹判书和兵曹判书的上级而指挥吏曹和兵曹，因此议政府是以左议政和右议政为中心来运作的，领议政也就负责外交文书的考阅和死囚的再审而已。但1436年以后，由于世宗因健康问题无法总揽国政，六曹直启制便改为议政府署事制，即从六曹将政务直接上报国王并接受指示的体制转换为禀告议政府、由议政府审议并上报国王然后接受指示并下达六曹的体制。此后，领议政在议政府中就占据主导地位，并一直保持。 领议政的职能随着王权的强弱、国王治国方针、议政府职能、备边司运作、权臣当政等因素而消长。在朝鲜王朝前期，其职能相对强力，在政治运营上发挥很大的影响力，但到了朝鲜后期就无法发挥法制所规定的机能。到了这时，领议政所兼任的备边司都提调所发挥的职能就比领议政本职更重要。 此外，领议政还例兼以下官职：领经筵事、领春秋馆事、领观象监事、内医院都提调、承文院都提调、备边司都提调、堤堰司都提调、世子师。有时兼判吏曹事、院相、领弘文馆事、领艺文馆事、都体察使、国葬都监都提调等职。 朝鲜时代初期，领议政主要依据王命选拔，15世纪后期一般以后要经过“枚卜”或“卜相”的程序，即呈上“卜相单子”，圈定其中人选（落点）。

沿革

朝鲜王朝初年的首相是判门下府事。1400年（朝鲜定宗二年）四月，都评议使司改为议政府，其属性仍为一、二品官员的合坐会议机关。朝鲜太宗即位后，于1401年（朝鲜太宗元年）七月将议政府改造为独立的行政机构，判门下府事改称领议政府事，固定为议政府的首脑，下设左政丞和右政丞。1414年（太宗十四年）六月改称左议政和右议政。1466年（朝鲜世祖十二年）正月，领议政府事的正式名称变为“领议政”。这个官制通过《经国大典》而得到法制化，一直持续到1894年甲午更张。甲午更张时期，领议政改称总理大臣，不久议政府改为内阁。后虽恢复议政府，但首脑称议政大臣，领议政之称不复存在。