雪宝山镇

雪宝山镇位于重庆市开州区东北边陲，距开州城区101公里，是开州区距城区最远的乡镇，位于东经108°41′15″-108°53′27″，北纬30°31′42″-30°41′36″。东南接巫溪县中鹿乡，北接城口县咸宜乡。因白马泉而得名，为东河上流发源地。

属"鸡鸣三县"处，明清时为开县北通城口、巫溪的重要隘口，为开州区北大门。幅员面积196平方公里，总人口11600人。

目录

历史沿革

因白马泉而得名。清末民初属东里二坝甲，1940年置白泉乡，1953年白泉乡分为姚程、关面、泉秀、百里、白泉、钟华6乡。1958年为白泉公社，1983年复置乡。

1997年，面积195平方千米，人口0.9万，辖白泉、上坪、百里、罗家、群岭、枫竹、红岩、邓家、钟鼓、天岭、枫香、上华12个行政村。

2004年，行政村调整为百里、罗家、枫竹、白泉、钟古、上华6个行政村。全镇面积196平方千米，人口9541人，乡政府驻白泉村1组。

2019年5月20日，重庆市人民政府批复撤销开州区白泉乡，设立雪宝山镇。雪宝山镇行政区域为原白泉乡行政区域，镇政府驻白马社区玉泉街275号(原白泉乡政府驻地)。

位置境域

雪宝山镇位于开州东北部，东河上游发源地，东经108°41′15″-108°53′27″、北纬30°31′42″-30°41′36″。东南接巫溪县中鹿乡，北接城口县咸宜乡。面积196平方千米，人口11600人，其中非农业人口453人，人口密度每平方千米59人。

辖白马社区，百里、罗家、枫竹、白泉、钟古、上华6个行政村，30个村民小组。乡政府驻地白马泉场，海拔1000米，距开州城区101千米，场镇人口1260人。

全镇地处大巴山南坡，1500米以上的山峰69个，其中2000米以上的40个。一字梁横猪槽主峰，海拔2626米，为开州区最高点，最低点是百里村东河边，海拔760米。开(州)城(口)公路过境。旅游景点有雪宝山国家级森林公园自然保护区。

[代码]500234202:~001白马社区 ~200百里村 ~201罗家村 ~202枫竹村 ~203白泉村 ~204钟古村 ~205上华村

乡镇概况

雪宝山镇政府驻白马泉场上，海拔1000米，距县城101公里。辖6个村(百里、罗家、枫竹、白泉、钟鼓、上华)和1个居委会(白马居委会)，30个村民小组。总户数2886户，总人口11600人，其中非农业人口453人，人口密度每平方公里59人，场镇人口1260人。

全镇地处大巴山南坡，地质构造复杂，三迭系、二迭系、志留系均有出露，奥陶系、寒武系也有零星分布，地貌为中山槽谷，山峰林立，峡谷幽深，山顶有平坦草甸槽地，全镇1500米以上的山峰69个，其中2000米以上的40个。

气候特征

特有的气候特征。土壤以黄壤，黄棕壤、石灰岩土质为主，现有耕地513公顷，土地零星分布在山岭之间，坡度较陡，水土流失严重;现有林地面积15390公顷，其中退耕还林面积267公顷。气候寒冷，一字梁常年积雪3个月左右，最低气温达-20℃。全镇气候特征阴冷潮湿，雨多雾大，日照少。年平均气温3.7℃-14.9℃，一月均温-7.7-3.4℃，七月均温14.6~25.8℃，年降雨量1416-1800毫米，无霜期158-288天。

物产资源

丰富的物产资源。农作物以玉米、薯类为主。全镇粮食产量4566吨，人均428公斤，工农业总收入1735万元，农民人均纯收入1675元。建有白泉茶厂1个，年产红、绿茶40万斤。每年有农村青壮年1398人外出务工，挣回收入480万元。山地森林茂密，草地丰富。历来为开州山羊基地，年存栏6万只。

盛产名贵中药材，野生天麻年产万余斤，还有党参、黄连、木香、桔梗等;茶叶、生漆、魔芋产量也很大。矿藏丰富，主要有煤、铁、石英石、石膏、大理石、石灰石、铜、钾、高岭土等。东河有鱼泉10数处，每逢春潮有齐口裂腹鱼(俗称阳鱼)涌出，细鳞少刺、营养丰富、味道极佳。

交通日益便利。过去交通困难，全靠肩挑背磨、淌河爬坡。直到1981年底修通万(州)城(口)公路穿过雪宝山镇，交通方才便利;通乡油路--双白路、白泉场镇至雪宝山旅游区的水泥路正在建设之中，工程完工后，开州至白泉将缩短至2小时，开州至雪宝山风景旅游区也将缩短至2个半小时，这将极大地促进雪宝山镇的经济和旅游事业的大发展。

乡内从1994年起的10年间，采取政府适当补助，农民集资投劳，修通村级公路16条，329公里，修建桥涵8座，实现了全镇各个村和95%的村民小组已通公路。其中百里村联接巫溪县中岗乡的白巫公路为第二条出县公路。

全镇新建人饮水池450口，整修清水堰50条，安装自来水管1020公里，解决7500人、数万头牲畜饮用干净水问题。白马泉原为边远山区小集镇，街道长30米，宽3.5米，仅有商家二十余户，总人口不足150人，万城公路通车后逐渐在河西岸发展集镇，并先后于1983年和2006年初新修石拱桥两座联通两岸，2003年后新建街道1条长300米，现有街道2条，总长910米，场镇人口增至1260余人，逢场商业较繁荣。

全镇水资源丰富，有小型水力发电厂1个，现全镇大部分农民已用上了电。现开发有"雪宝山"天然矿泉水厂一个，供应县内人们饮用。

全镇有百里初中1所、平安希望小学1所、明德希望小学1所、村小11所、村级教学点3个。从2002年起，为上坪、群岭、红岩、邓家、上华等村校和中心校百里初中新建校舍和充实教学设备。全镇已基本普及九年义务教育。

镇境与城口县接壤之雪宝山层峦叠嶂，群峰起伏，山顶平坦开阔，有十里坪、七窝凼等大槽谷。夏季凉爽，奇花异草，清香扑鼻，灌木杂竹丛生，野生动物众多，是华南虎栖息的良好处所，现为雪宝山国家级森林公园自然保护区，具有极大的旅游开发价值和发展潜力。雪宝山镇党委、政府一班人立足自身资源优势，拟把白泉打造为"生态之乡、旅游之乡、能源之乡、中药材之乡"。

基层建设

为加强村级基层民主政治建设，开州雪宝山镇党委在村级组织围绕"四权"推行"四让"，着力还权于民，为2008年下半年村级组织换届调整做好准备。

围绕群众的知情权，推行"村里的事让村民知晓"，

认真落实村务公开制度，搞好信息通村入户、政策宣讲、政策资料发放和张贴等工作，进一步拓宽村民获取信息的渠道，扩大村民的知情权;

围绕群众的决策权，推行"村里的事让村民作主"，积极推行"八步工作法"，把为民办理的实事交给群众进行决策，进一步为村民提供参与管理的平台，充分发挥村民代表大会的作用，代表村民参加管理并决策村里的事务，提高村民管理村务的能力;

围绕群众的监督权，推行"村里的事让村民监督"，实行村级财务乡代管制度，拓宽村级财务的监督渠道，搞好村财务公开工作，落实项目建设全程公示制度，进行阳光作业，进一步健全村民监督机制，提高办事透明度;四是围绕群众的评判权，推行"村里的事让村民满意"，对村级干部的工作和个人表现实行"一述双评"制度，有针对性的召开民主生活会并将有关情况向村民进行公布，对村民委员会的工作情况实行村民代表的大会评议制度，促使进一步办好村政实事，使全体村民得到实惠。

乡镇工作

雪宝山镇党委、政府高度重视"新农合"工作，按照县"新农合"试点工作会议的总体要求和部署，统一思想、加强领导、强化措施、狠抓落实，截止2007年11月23日为止已经有83%的人口主动参加了"新农合"。具体做法是"五到位":

认识到位

雪宝山镇党委、政府和全体乡村组干部充分认识到建立新农合制度是党中央、国务院为保护农民身体健康，促进农村经济发展和社会稳定作出的重大决策。搞好"新农合"工作是解决雪宝山镇农民因病致贫，因病返贫，看病难、看病贵等问题的有效途径;对建设和谐、稳定的新白泉具有重要意义;也是对广大党员干部先进性的一次大检验。

宣传到位

为认真贯彻落实县"新农合"试点工作会议精神，11月16日党委会专题研究了此项工作，11月17日召开了两干会专题布置了"新农合"工作，统一了全镇干部的思想。18、19日干部双休不休，66名乡村组干部、7名离退休老干部跋山涉水、进村入户把宣传资料送到农民朋友手中，深入村组院坝召开群众会，对边远掉脚户上门进行宣传，做到"村不漏户、户不漏人"，耐心细致地宣传政策，正确引导。同时通过出动宣传车(10次)、张挂横幅标语(2条)、书写墙体标语(60余条)、专栏(6块)等形式进行宣传，宣传面达到100%，做到家喻户晓。

领导到位

为了抓好"新农合"工作，经乡党委会研究成立了新农合管委会，由政府负责人任主任，分管领导为副主任，各包村领导、组织委员、宣传委员、卫生院院长为成员，并成立了办公室，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委成员狠抓落实的工作格局，党政主要领导每天都亲临一线宣传政策、解决矛盾、督促工作。老百姓给我们的主要领导编的顺口溜是:"上至雪宝山，享受工作餐;下到茨叶湾，自带方便面;摩托不停跑，油钱自己掏。"

工作到位

实行目标责任"直补"办法，由党委成员包村、村组干部包组包户负责制，层层落实责任人，并层层签定了目标责任书。全镇66名乡村组干部与老百姓同吃同住6昼夜，晚上开会，白天走进千家万户，说尽千言万语，想尽千方百计完成了既定的80%的工作目标任务。

措施到位

为了抓实"新农合"工作，乡党委政府将此项工作纳入2006年度年终综合目标考核的重要内容，未完成任务者取消"评先、评优"资格，同时作为2007年村级换届政绩考核的重要内容之一做到单项考核与综合考评相结合，物质奖励与精神奖励相结合。

主要领导

李福文:主持党委全面工作，分管武装工作

赵玉周:主持政府全面工作，分管财税、兵役、安全工作，主抓整乡建设美丽乡村，整体打造避暑养生庄园工作

彭 贺:主持人大主席团工作，主抓党建("三品两德"、"创先争优"、三项制度、"七个一"活动、四大全民行动、基层组织建设年活动等)工作，联系协调纪检、监察、组织、宣传、统战、人事、老干部、工会、青妇、群团工作，兼机关支部书记、考评督察办主任

刘建荣:分管扶贫(社会扶贫、对口帮扶)、农业、林业(森林防火及消防安全管理)、水务(防汛抗旱安全监管)、畜牧、气象(雷电灾害安全监管)、科技、科协、统计、企业、金融、商贸、经济发展办公室、农业服务中心工作;主抓农户万元增收工程、全民创业、招商引资、农村金融创新("三权抵押"贷款)、改革开放工作

陈 万:分管人口和计划生育、民政(村民自治、群防群治)、老龄、残联、政法(反邪教和打击门徒会等)、综治(社会管理)、信访稳定、禁种铲毒、社会事务办公室工作，兼群众工作办、综治办、民政办主任

王 淳:主管武装、兵役工作，分管国土(地质灾害预防及安全监管)、规划、城建(建筑施工安全监管)、电力(电力安全监管)、环保工作，负责美丽乡村和老年避暑养生庄园建设、基本农田保护、农村建设用地复垦、城乡违法建筑管理工作，兼养生庄园建设办、违法建筑专项整治办主任

刘德东:主管纪检、监察、安全生产工作，分管交通(含交通安全监管)、卫生(食品、药品安全监管)、社保、劳务、应急抢险、煤炭及非煤矿山管理、党政办公室和机关事务、文档、保密、行政代办中心工作，兼行政代办中心主任

何 杰:主管组织、人事工作，主抓综合目标考评工作，分管群团工作,兼人口和计划生育办公室主任、"创先争优"办公室主任

胡光敏:主管宣传、统战工作，主抓"三品两德"、全民创新、全民教育、全民健身、党委中心组及职工学习工作，分管文化、教育(校园及特种设备安全监管)、体育、旅游、信息、民宗、广播电视、邮政、通讯、青妇工作，兼"三品两德"教育办公室主任、妇联主席

李福文不在乡工作期间，由副书记、乡长赵玉周主持党委工作，李福文与彭贺、刘建荣与陈万、王淳与刘德东、何杰与胡光敏相互形成AB角关系。

地理特征

独特的地质结构。全镇地处大巴山南坡，地质构造复杂，三迭系、二迭系、志留系均有出露，奥陶系、寒武系也有零星分布，地貌为中山槽谷，山峰林立，峡谷幽深，山顶有平坦草甸槽地，全镇1500米以上的山峰69个，其中2000米以上的40个。一字梁横猪槽主峰，海拔2626米，为开州最高点，最低点是百里村东河边，海拔760米。

相关政策

雪宝山镇党委、政府按照县委的要求，把学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务抓好抓落实，结合工作实际做到"五个突出"。

突出骨干宣传员的培训，把党的十七大精神学习好，向群众宣传好，做到家喻户晓，深入人心;突出学以致用，用以促学，做到学习工作两不误;突出求真务实，埋头苦干，增强科学发展观，努力把雪宝山镇建设成为生态之乡、旅游之乡、药材之乡;四是突出一新农村建设为重点，实现经济社会又快又好地发展;五是突出农民增收为核心，切实引导农民改善生产生活方式，提高农民生产经营水平。