自然生态环境

自然生态环境(natural environment)是指存在于人类社会周围的对人类的生存和发展产生直接或间接影响的各种天然形成的物质和能量的总体。典型的自然生态系统有森林、草原、荒漠以及海洋生态系统，还有介于水陆之间的湿地生态系统。

对中国的影响

中国的地理地质环境复杂多样，不适合人类居住的国土比重偏高，自然生态条件相对恶劣。占52%的国土面积是干旱、半干旱地区，90%的可利用天然草原存在不同程度的退化^[1]，沙化、盐碱化等中度以上明显退化的草原面积约占半数。极度脆弱的自然环境给中国生态环境建设与保护带来巨大的挑战。与此同时，中国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高，对人民生命财产安全和经济社会发展构成重大威胁。

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深圳市委深改组审议通过了《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案2014-2020》等“1+5”方案。与此同时，大鹏新区制定出台了《大鹏新区全面深化改革工作考核方案》，在全市率先将考核成绩直接纳入区管领导班子实绩考核，科学编制了《大鹏新区2015年改革计划》，层次分明地推动全区各领域改革全面铺开。如今时间已过半，大鹏新区的改革进展如何？

大鹏新区相关负责人介绍，其中组建生态资源综合执法机构推动生态资源环境综合执法体制改革就是一例：根据新区部署，今年上半年大鹏新区组织人事局拟定了《新区生态资源环境综合执法体制改革方案》（以下简称“方案”），其中整合执法资源、组建生态资源综合执法机构是此项改革的一个重点和创新点^[2]，也是近期着力推进的一项工作。在上级部门精心指导下，在新区经济服务局、生态城建局、城管水务局、规土监察大队、大鹏渔政（海监）大队等相关部门的全力配合下，方案经过多次的征求意见和修改完善，目前已经新区党工委会审议通过并报市编委审批。

在生态文明体制改革其他领域，今年大鹏新区也取得进展：新区改革办正和盐田区以深圳东部湾区名义联合申报国家生态文明先行示范区；由经济服务局牵头组织的创新海岸带综合管理体制项目亮点突出，国家级海洋生态文明示范区申报工作取得实质性进展；由生态城建局组织实施的大鹏半岛生态环境综合指数研究已经启动，同时探索编制大鹏半岛自然资源资产负债表、探索建立原村民新型生态监管和补偿模式等两个方案也在实施当中；由纪检监察局（审计局）牵头实施的区管领导干部任期生态审计已经进入试点项目现场审计阶段。

新区户籍居民有望在新区内任一社区劳动就业服务窗口办理灵活就业、企业招用等补贴业务了。这是今年大鹏新区社会建设局牵头打造“同城一站式”公共就业服务平台项目所取得的初步效果。据介绍，今年初，大鹏新区社会建设局已编制出台《大鹏新区“同城一站式”公共就业服务操作手册》，公共就业服务系统已于2月2日正式上线使用。目前，辖区群众可以办理失业登记、困难认定和职业介绍补贴。6月中旬，大鹏新区社会建设局已经与市就业中心开会商讨为新区推行“同城一站式”开放业务权限，使新区户籍居民可以在新区内任一社区劳动就业服务窗口办理灵活就业、企业招用等补贴业务。

此外，大鹏新区各部门在全面深化改革工作中，坚持民生问题和群众需求导向，对照全面小康社会目标，在医疗合作、联合办学方面创新模式，大力引进国内外先进医疗、教育资源，在社区服务、旧村保护利用方面创新工作机制，推进有价值村落改造，实现生态、经济、民生同步提升。特别是大鹏新区公共事业局牵头推进的探索下沙安置区配套幼儿园办园模式项目取得突破，与深圳实验教育集团的合作正式启动，并已出台相关办园模式改革试点工作方案；探索国内外医疗科研、临床合作新模式项目中有关与墨尔本大学等国内外医疗研究团队合作基地建设进入实质性阶段。

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