美国－墨西哥－加拿大协议

美国－墨西哥－加拿大协议 美国总统特朗普、墨西哥总统 培尼亚、加拿大总理杜鲁多签署三方协议 图片来自now新闻

美国－墨西哥－加拿大协议又称美墨加协议，又被称为“北美自由贸易协议2.0”，以便区分其前身《北美自由贸易协议》。是加拿大、墨西哥和美国之间的自由贸易协定。是北美自由贸易协定成员国在2017-2018年重新谈判的结果。2018年9月30日，美墨加三国非正式同意条款，并于10月1日正式同意条款。2018年二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会举行期间，美国总统唐纳·川普、墨西哥总统培尼亚·涅托和加拿大总理贾斯汀·杜鲁多在11月30日签署了《美墨加协定》。2019年12月11日，美国、墨西哥和加拿大代表签署修订版协定。于2020年7月1日生效。

与《北美自由贸易协定》相比，《美墨加协定》给予美国更多机会进入总值190亿美元的加拿大乳制品市场，同时鼓励国内生产更多的汽车和卡车，增加环境和劳工法规，并引入最新的智慧财产措施。

目录

协定的起源

《美墨加协定》是基于其前身－于1994年1月1日生效的《北美自由贸易协定》。而本协议是经过一年多的谈判所得出的结果，期间美国曾经威胁向加拿大征收关税。

2016年美国总统选举期间，唐纳·川普竞选团队承诺将会就北美自由贸易协议进行重新谈判，一旦谈判失败，将会退出协议。川普上任后大幅修改美国对外政策，包括退出《巴黎协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》，又向中国大幅增加关税，向外展示其确实有意修改北美自由贸易协定。

协议名称

签署三方对协议的称呼各不相同，美国称为《美国－墨西哥－加拿大协议》；墨西哥称为《墨西哥－美国－加拿大协议》；加拿大称为《加拿大－美国－墨西哥协议》。

协议谈判

美国和墨西哥首先达成协议，加拿大其后加入谈判并更进一步完善协定。由于时任总统培尼亚·涅托将会在2018年12月1日离任，加上协定需要60日以作审查，因此达成协定的限期为2018年9月30日晚上11时59分。三方谈判日以继夜进行，最终在限期前不足一小时完成谈判和协定草稿。该协定仍然受到“准确性、清晰度和一致性的法律审查”约束。截至2018年11月，该协定仅提供英文版，而西班牙文和法文版本则具有同等效力。

协定在签署和批准后正式生效，批准程序包括要经立法机构通过协定成为国家的法律。

协议规定

该协议的条款涵盖范围广泛，包括农产品，制成品，劳动条件，数字贸易等。该协议的一些较为突出的方面包括让美国奶农更容易进入加拿大市场，旨在使三国间生产汽车比例高于进口的方针，并保留类似于北美自由贸易协定的争议解决系统。

乳制品规定与加拿大在未能通过的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中同意的规定相似，但略高，使得美国在总额152亿加元（截至2016年）的加拿大乳制品市场中免关税率达到3.6％，高于TPP的3.25％。加拿大同意取消某些乳制品的第7类定价规定，而加拿大的国内供应管理系统仍然存在。加拿大同意将从美国采购的免税额度从之前的20美元提高到150美元，使加拿大消费者有更大的免税进入美国市场的机会。

在美国、墨西哥或加拿大生产至少75％部件的汽车或卡车可以零关税出售。相较NAFTA(北美自由贸易协议)要求的62.5％提高了12.5%，旨在激励北美汽车生产。此外，此类汽车的制造工作中，有30％必须由从2020年起每小时收入16美元（未计入通货膨胀率）的工人完成。到2023年，这一比例将增加到40％。

该协议将推动墨西哥使工人更容易加入工会。

此外有一项规定，即协议本身必须由三个国家每六年审查一次，为期16年日落条款。在六年期审查期间，该协议可延长16年。

《美墨加协议》将延长加拿大版权期限至作者去世后70年，录音75年，并影响成员国如何谈判未来的自由贸易协议。第32.10条要求《美墨加协议》国家如果打算与非市场经济体开始自由贸易谈判，则提前三个月通知协议成员国。第32.10条允许协议成员国审查任何成员同意未来的新的自由贸易协议。

《美墨加协议》的新增内容包括第33章，其中涉及宏观经济政策和汇率问题。因为它可以为未来的贸易协定开创先例。

协议签署及批准

2018年9月30日，美墨加三国非正式同意条款，并于10月1日正式同意条款。2018年二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会举行期间，美国总统唐纳·川普、墨西哥总统培尼亚·涅托和加拿大总理贾斯汀·杜鲁多在11月30日签署了《美墨加协定》 。2019年12月11日，美国，墨西哥和加拿大代表签署《美墨加协定》。各国立法机构仍然必须批准该协议，才能生效。

墨西哥

2019年12月12日，墨西哥参议院以107票对1票通过修订版《美墨加协议》。

2020年4月3日，墨西哥宣布准备实施《美墨加协议》，但要求给其汽车工业更多时间来遵守该协议。

美国

2019年12月19日，美国众议院投票通过修订版《美墨加协议》。

2020年1月16日，美国国会参议院以89票对10票通过《美墨加协议》。 1月29日，美国总统川普签署生效《美墨加协议》。

加拿大

2020年3月13日，加拿大下议院三读通过《美墨加协议》。

4月3日，加拿大通知美国和墨西哥，已完成《美墨加协议》的国内批准程序。