積分落戶
| 積分落戶 |
 |
|
中文名： 積分落戶制 適 用： 外來務工人員 類 別： 國章制度 |
積分落戶制，指的是根據不同機構特點，完善現有人才評價體系；根據重點扶持的戰略性新興產業實際，制定引進高層次人才和急需技能人才的分類評價標準。綜合考慮科技貢獻、專業技能、在京時間等多方面因素，試行人才引進的積分制度，申請人員在達到既定的積分後，可獲得進京戶口指標。
2011年6月20日，政協北京市第十一屆委員會常務委員會第二十四會議審議通過了《關於加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》，提出了積分落戶制。2017年1月15日，市發改委副主任李素芳透露，北京市積分落戶政策的實施細則正在制定，人社部門也正在開發調試相關信息系統，落戶的細項指標共13大類29個。
2018年4月11日，北京市人力社保局發布《北京市積分落戶操作管理細則（試行）》文件，4月16日起，北京市首批積分落戶申報工作正式啟動。10月，北京2018年積分落戶進入公示落戶階段，落戶規模6000人，按照同分同落原則，實際公示名單共6019人。[1]
目錄
發展歷程
2011年6月20日，政協北京市第十一屆委員會常務委員會第二十四會議審議通過了《關於加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》，提出了積分落戶制。
2012年4月，深圳取消外來工招調工政策，統一通過積分入戶。
2014年，廣東和上海等地都已實行積分落戶政策，也都取得了不錯的社會反響。據報道，廣東的積分落戶政策施行一年多以來，已有10萬多外來人員落戶。
2014年7月30日，國務院發布《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》規定，我國將城市按人口分為4個級別，執行不同的落戶標準。其中，建制鎮、小城市，只要有合法穩定住所，不分租賃還是購買，都全面放開落戶條件。中等城市、大城市中，關於繳納社保年限的要求，《意見》指出，一些城市可對社保繳費年限提出要求，但最高要求不得超過五年。此外，針對500萬人的特大城市，《意見》提出，要嚴控人口規模，建立透明、完善的積分落戶制度。
2015年02月07日，積分落戶北京，探路戶籍制度改革。
2015年12月10日，北京市政府法制辦將就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個徵求意見稿，在網上公開向社會徵求意見。
2017年1月15日，市發改委副主任李素芳透露，北京市積分落戶政策的實施細則正在制定，人社部門也正在開發調試相關信息系統，落戶的細項指標共13大類29個。
2018年4月11日，北京市人力社保局發布《北京市積分落戶操作管理細則（試行）》文件，從4月16日起，北京市首批積分落戶申報工作正式啟動。
2018年10月，經市政府研究決定，今年北京確定的積分落戶規模為6000人，對應的最低分值為90.75分，按照同分同落原則，實際公示名單共6019人。在北京積分落戶管理辦法試行期間，年度落戶規模將保持在6000人。由於每年申請人群規模和情況會有變化，每年達到積分落戶規模的實際分值會有所不同。
公示期截止到2018年10月22日。經公示無異議的，可在2018年10月23日至2020年12月31日期間，按照有關規定辦理北京常住戶口。對公示名單上的人員如有異議，可以在公示期內向相關部門實名書面反映。經查證反映問題屬實的，取消落戶資格。北京積分落戶要求誠信申報，根據積分落戶管理辦法規定，對違反誠信申報的申請人和用人單位要嚴肅追責，構成犯罪的依法追究刑事責任。
社會評論
「積分落戶制」確有進步之處，比如對於人才的認定，就不再僅僅局限於高端人才。另外，「海歸」與「高級藍領」、「高級護工」受到一視同仁的對待。是不是人才，「積分」上一決高下，而不是主觀地認為「海歸就是好，就是好」。
對人才的認定更加務實，評價人才的體系也更加客觀、科學，這是「積分落戶制」的亮點所在，這對於保障公平是有積極意義的。
從戶籍改革的角度來看，這項舉措能給外地人提供一個公平競爭的平台，相對於一些地方的「戶籍堡壘」來說，用公平競爭的方式來打破這個堡壘，也有一定的進步意義。
截止2014年7月，北京、廣東和上海等城市雖然都實施了「積分落戶」，但如何計算分數，各地政策又有很大不同，這實際上直接決定着戶籍改革的成敗。「積分落戶」當然非治本之策，但相對於北京遲滯的戶籍改革而言，仍有其現實價值。無論是為了吸引到更貼近市場需求的人才，還是解決現有的外來人口問題，北京的戶籍改革都應該「逐步開閘、階梯放水」。
2018年4月，北京積分落戶終於由冷啟動進入實施階段。對於在北京長期穩定工作的外地人而言，戶籍的大門又打開了一扇窗。此番啟動的北京積分落戶還有一大亮點，那就是精簡了申報流程。積分申報的4項前提和9大指標，每一項都對應着具體的「證」和「章」；而從公布的縱向流程來看，還有註冊、關聯單位、積分填報、確認提交等8大步驟。