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社会福利

社会福利

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社会福利(welfare)政策的目标在于因应社会环境变迁所引发的社会问题,让国民在遇到生育老年疾病身心障碍死亡失业贫穷紧急危难等生命中的紧急或危机事件时,可得到政府适足的支持与协助,维护其基本的生活水准,并能拥有安定、健康、尊严之生活。[1] 人类需求,随其所处时位,无论聪、愚、富、贫,总能相互为助,济助现象,普遍于过去、现在、未来的人类社会中;社会福利于焉产生。

世界人权宣言》主张:“人人生而自由,在尊严和权利上一律平等。”早期的社会福利观念,主要是源于慈善助人的精神。《礼记‧礼运‧大同篇》:“故人不独亲其亲,不独子其子。使老有所终,壮有所用,幼有所长,矜寡孤独废疾者皆有所养。”这其实就是社会福利的观念。

目录

社会福利理论

福利的提供对象

  • 选择式(Selective)福利:以个人资产多寡为福利资格要件。
    • 效果较好,集中在有需要的人身上。
    • 成本较低,仅提供给有需要的人。
  • 普及式(Universal)福利:以需求的类属、群体、地区做为提供服务的基础。
    • 较能适当回应不同人口群的基本需求
    • 较能观照个人尊严与社会凝聚
    • 较能回应立即的需求。
    • 全体人民皆能受益。
    • 行政成本较低。
    • 达到所得重分配的效果。

资格判断

  • 资产调查需求:基于经济指标来判定需求的个人配置。
  • 诊断的差异:基于技术诊断需求的个人配置。
  • 补偿:基于恢复公平的规范性指标的群体取向配置。
  • 属性需求:基于规范性需求指标的群体取向配置。
  • 普及的社会公民权:社会权→人人都可享有经济安全、健康、教育等普及的权利赋予。

福利的提供者

  1. 家庭主义模式:以家族为核心,提供经济、情感支持、照顾等,多在传统社会发展,近代逐渐式微。
  2. 社区主义模式:邻里互相帮助的模式,早期如中国仕绅,近代的睦邻运动等。随著工业化从宗教或民间互助团体,转型成NPO、志愿组织的型态。
  3. 市场模式:由市场提供服务,服务成为商品被需求者购买。属于自由放任而非福利国家的形式。
  4. 国家主义模式:国家负责照顾人民,给予普及性的权利赋予,包含经济安全、社会服务、健康照顾、住宅、教育、就业等。
  5. 混合经济福利模式:公私混合的社会救济,由政府外包部分福利给志愿或营利部门,再提供给人民。使当代社会福利提供走向混合经济的福利或福利多元主义,志愿部门、政府、企业、家庭,共同负责提供社会福利。但组成多元混杂,实施效果难掌握。

参考文献

  1. 曾中明. 我国社政组织的演变与发展 (PDF). 中华民国卫生福利部. 中华民国 100 年 3 月 [2019-04-22]. (原始内容存档 (PDF)于2019-04-22) (中文).