用足用好擴大有效投資關鍵一招

當前，中國經濟運行處於爬坡過坎的關口，面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，必須把穩增長放在更加突出的位置。用足用好擴大有效投資這個「關鍵一招」，對於應對經濟下行壓力，確保一季度、上半年乃至全年經濟平穩運行具有重要意義。

　　擴大有效投資，要抓早抓緊抓實重大項目，發揮好其在穩投資穩增長中的「壓艙石」作用。與消費和進出口相比，投資政策乘數效應大，受疫情因素制約更少，政策效果顯現更快，對經濟增長的拉動作用更加明顯。「十四五」規劃確定了102項重大工程項目，這些項目具有戰略性、基礎性、引領性，兼顧了國家大事和民生關鍵小事。要加快推進重大工程項目建設實施，加強項目謀劃和儲備，形成開工一批、投產一批、儲備一批的良性循環，以高質量項目加快高質量發展。

　　中央經濟工作會議要求，各方面要積極推出有利於經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。從各地各部門情況看，穩投資穩增長正在加速發力。比如全國財政工作視頻會議提出，管好用好專項債券資金，拉動有效投資；全國發展和改革工作會議提出，紮實推進「十四五」規劃的102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資。新年伊始，各地重大項目紛紛密集「上新」，衝刺開門紅。

　　從投資方向看，要統籌強基礎、增功能、利長遠、惠民生、防風險，聚焦「兩新一重」新型基礎設施、新型城鎮化等重大項目和補短板領域有效投資，在糧食能源安全、先進制造業和高技術產業、交通物流和網絡通信等基礎設施，城市保障性住房等重點領域加大投入，引導資金更多投向供需共同受益的領域，投向既擴大短期需求又增強長期動能的領域，優化投資結構、提高投資效益，堅決防止低水平重複建設。

　　在要素保障方面，充分做好融資、用地、用能等要素保障，發揮好中央預算內投資、地方政府專項債等政府投資帶動作用，同時積極調動社會資本活力，鼓勵民間投資穩定發展。地方政府專項債是地方建設項目重要資金來源，對於擴大有效投資具有重要作用。要按照資金跟着項目走的要求，儘快將2021年四季度發行的1.2萬億元地方政府專項債券資金落到具體項目。考慮到一季度穩增長壓力較大，還要抓緊發行今年已下達的專項債，用好中央預算內投資，重點安排在建和能夠儘快開工的項目，撬動更多社會投資，力爭在一季度形成更多實物工作量。

　　困難挑戰越多，越要堅持向改革要動力。擴大有效投資，還要進一步深化投資項目審批制度改革，推行承諾制、區域評估等創新舉措，充分激發社會投資活力和動力，為繼續發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用提供有力支撐。