消费券

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消费券，是专用券的一种，为实现经济政策的工具之一。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府或者企业发放给人民消费券，作为人民未来消费时的支付凭证，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，甚而进一步带动生产与投资等活动的成长，加速经济的复苏。 在金融危机特殊时期，消费券正逐渐成为促销售、保增长的重要手段之一。虽然消费券是以促进消费为目的，但也可作为社会救济工具之用。也有两者相混，既以振兴消费为目标，实施方式又如同社会救济。混合型的政策形成背景可能比较复杂，而非仅有经济考量。

目录

类型

在国内，消费券主要有“政府消费券、社会消费券、旅游消费券、转移性消费券和教育培训消费券”5大种类，相关企业发行的一般为抵金券，其消费券的面值一般为100元，也有20元面值的社会消费券。

发放标准

中国浙江省杭州市政府编列人民币1亿元，于2009年春节前后针对低收入家庭、困难家庭、退休职工以及中小学生各发放等值为100元至200元人民币的消费券。

2009年3月，杭州再次推出总金额超过6亿元各类型的消费券，发放标准根据不同类型和需要有200元、500元等。

四川省成都市市政府为扩大内需，针对2008年12月1日～12月20日前登记在册的城乡低保对象、农村五保对象、城乡重点优抚对象等三类人员约37.91万人，在2008年12月29日前每人发放等值为100元人民币的消费券。

广东省广州市国美电器有鉴于经济形势，同时“响应政府号召拉动内需，减轻市民的购物压力”，于2009年五一国际劳动节前派发总价值2000万元人民币的消费券。消费券实行实名制发放，须广州市户口或在广州居住满一年的市民，凭身份证或其它有效证件到国美电器各门市店登记免费领取，每人限领1000元，凭券可在2009年4月25日至5月4日期间在全广州的国美电器和永乐电器任何门市使用进行消费，“在成交价基础上使用消费券可直抵现金使用”。

功能

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消费券的功能与现金一样，但只能用来买商品，不能兑换成现金。消费券一般都会指定购物地点，在指定的商场才可以购买商品，而且要一次性消费完毕，不设找零。如果消费券是某商场送的，是此商场的一种促销手段，这就要注意了。商场只是为了促销商品而推出，往往会有多种限定，在消费前要看清楚，特别是细小的字眼更要看清楚。

使用方式

使用时不找零。

收受消费券的店家，需申请过“营利事业登记”，方可将消费券存入银行帐号中兑现。　

未曾申请过营利事业登记的商店或摊贩，若收受消费券，无法存入银行帐号中兑现，但可于采买原物料时，将消费券转 手给上游厂商以抵扣货款，或在使用期限内再拿出来消费。

可捐赠消费券给公益团体，并可抵税。

经费来源

为避免排挤台现有政府预算，以及规避“预算法”之政府举债上限，采另行以特别法方式举债（需先经“国会”─“立法院”立法通过“特别法”）。

预估需举债新台币858亿元（以2,300万人，每人3,600元进行估算）。

是否要全国发放

面对疫情冲击，在南京、杭州等市纷纷选择发放消费券提振经济的同时，有专家开始探讨是否有必要在全国范围内发放消费券。　　

北京大学光华管理学院院长刘俏认为，消费券不能全民发放，而需要面向特定人群。2019年全国人口为14亿人，若以1000元为标准发放消费券，则需要高达1.4万亿人民币左右，将大大加重财政负担。　　

因此刘俏建议对受疫情影响较重的低收入就业人群发放消费券补贴，并向对疫情严重地区湖北省倾斜，湖北省就业人群全员发放消费券，并向除湖北外全国的低收入就业群体发放消费券。　　

中泰证券首席经济学家李迅雷则认为，下一步可以在全国层面发行消费券，以进一步促进消费回补和释放消费潜力。　　

李迅雷分析称，如果按照发放12亿次、次均300元计算，则占用财政资金为3600亿元。按照2019年GDP接近百万亿来计算，则最多提高赤字率0.36个百分点。如果再考虑到消费过程中产生的税收，则消费券带来的财政压力应该是可以承受的。　　

李迅雷表示，如果按发放3600亿元消费券计，并按照10至15倍杠杆区间进行估算，则可增加3.6万亿至5.4万亿消费，会对社零总额的同比增速产生明显抬升作用。　　

其实，在上一轮十多年前杭州发放消费券时，已经有专家提出向全民发消费券的建议。　　

2008年12月，1999年诺贝尔经济学奖获得者、“欧元之父”罗伯特·蒙代尔在广州参加某论坛时公开表示，中国政府应向全体国民发放1万亿元人民币的消费券，并规定三个月内必须花完。　　

蒙代尔当时表示，内需刺激见效最快的还是发放消费券，紧靠基建投资拉动是不够的。因此他建议中国发放1万亿元人民币的消费券，有效期为3个月，按当时全国3亿人头上每人大约是800元人民币。他表示，相对于中国当年GDP，1万亿元的消费券只能刺激3.5%的有效需求，但如果将期限限制在3个月内，刺激的有效需求就变成了14.4%，“如果达不到效果，可以下个季度再发一次。”他同时表示，如果要持续刺激消费增长，一定要促使居民收入增长。