权家湾乡
权家湾乡地处甘肃省陇西县北部干旱山区，乡政府驻地权家湾村距县城43公里。全乡总土地面积124.82平方公里，东西长约30公里，南北长约40公里，地貌为黄土丘陵沟壑状，海拔最高2213.5米，平均海拔1880米，年平均气温7.9°C，无霜期130天，年降雨量350—450mm左右，且分布不匀，多集中于8-10月份。是典型的西部干旱地区，干旱少雨是全乡农业发展的主要限制因素。全乡农民经济收入主要以农业和劳务输出为主，全乡种植的农作物品种主要有小麦、碗豆、扁豆、洋芋、玉米及荞麦等，经济作物主要有胡麻、党参、柴胡、黄芪等。[1]
中文名称： 权家湾乡
别 名： 权家湾
行政区类别： 甘肃省定西市陇西县下辖乡
所属地区： 中国西北
下辖地区： 14行政村
政府驻地： 权家湾
电话区号： 0932
邮政区码： 748100
地理位置： 陇西县北部干旱山区
面 积： 124.82平方公里
人 口： 9897人
方 言： 陇西话
气候条件： 温带大陆性季风气候
机 场： 兰州中川国际机场
火车站： 陇西站
车牌代码： 甘·J
目录
行政区划
全乡有14个党支部，其中农村支部9个。有党员295名（预备党员15名），其中女党员24名，男271名。25岁以下2名，26—35岁53名，36—45岁67名，46—54岁64名，55—59岁29名，60岁以上80名。本科文化程度4名，大专文化程度28名，中专文化程度4名，高中文化程度37名，初中文化程度109名，小学文化程度114名。1949年以前入党1名，1949.10—1966.4入党51名，1966.5—1976.10入党63名，1976.11—1992.9入党73名，1992.10以后入党108名。全乡有致富带头人66名，村干部34名。全乡农业人口2165户9718人，非农业人口179人，总人口9897人，劳动力4623人，总耕地面积51924亩，人均5.3亩。2006年底，全乡共有绝对贫困户143户750人，有低收入户605户3012人。其中五保户45户47人，复退军人14人。2006年农民人均纯收入1296元。
基础设施
全乡有学校11所，其中：中学1所，八年制初中1所，村级小学9所。
有教师103人，其中小教40人，中教63人。在校学生1847名。 2、乡卫生院现有职工6人，其中正式职工4人，有病床6张。
水利水保。建成集雨节灌、“121”雨水集流工程6312眼，户均2.9眼，解决了人畜饮水问题。梯田42765亩，人均4.3亩，占耕地面积的82%。
交通道路。地形地貌的特殊性决定了全乡过去的交通十分不便，尤其是通村、通社道路几乎全都是爬山过沟的羊肠小道，不要说大小机动车辆无法通行，就连自行车也不好进出，行路难严重制约着农民脱贫致富和农村社会各项事业的健康发展。因此，历届乡党委、乡政府始终把兴修乡村道路摆上重要议事日程，坚持常抓不懈。但是，山大沟深，修起路来既费工又费钱，而且一遇上下雨，上山过沟的路最容易被冲毁。为了最大限度地解决群众的行路难问题，加快全乡人民脱贫致富的步伐，乡上一方面积极争取乡村道路建设项目，顺利完成了全长14.75公里、总投资402万元的权家湾乡至云田镇的农二级公路建设，全长4公里、总投资50万元的权田农二级公路正在建设中。另一方面，乡上把梯田建设与村社道路建设有机地结合起来，做到梯田修到哪里、道路修到哪里，共筹措资金26万元，修建乡村道路9条45公里、村社道路15条58公里，实现了村村通公路、社社通道路。交通条件的改善，不仅解决了行路难问题，而且充分调动了广大群众脱贫致富的积极性，全乡已购进各种运输车辆1860台，农产品卖难问题也得到了有效缓解，群众脱贫致富的步伐明显加快。2007年，38个社实现了通机动车目标，辖内有县乡公路1条（权安路）14.25公里，乡村道路31条118余公里。
电力、通讯。全乡38个社，乡政府境内有移动、联通信号传输塔各一座，实现了村村通无线电话。
林业工程。退耕还林10830亩，荒山造林13200亩，其中：生态林2500亩。
自然资源
权家湾乡洋芋种植
权家湾乡地处陇西县城北部干旱山区，乡政府驻地距县城43公里，全乡总土地面积124.8平方公里，东西长约30公里，南北长约40公里，平均海拔1860米，年平均气温7.9℃，无霜期162天，年降雨量350——450毫米左右。乡共辖9个行政村38个村民小组，2165户9718人，劳动力5023人，总耕地面积51924亩，人均5亩。种植的农作物品种主要有小麦、豌豆、扁豆、洋芋、玉米、荞麦等；经济作物有胡麻、党参、黄芪、柴胡、板兰根等。全乡农民收入主要靠种植洋芋为主，洋芋种植面积占到总耕地面积的一半以上。
机制改善
全乡党建工作围绕贯穿“一条主线”（党建工作始终成为统领全乡经济工作的主线），巩固“两项成果”（“三级联创”成果、先进性教育成果），深化“三大载体”（以“十强百富”工程为载体的“双培双带”工程的互动计划实施、以“双强”带动示范“村、示范户”工程为载体的互动计划实施、以“一技一业”工程为载体的联动计划的实施），突出“四个亮点”（以完善党员电化教育制度和流动党员管理为重点，全面加强党员党性原则教育和增强致富信心的教育；以创办村级集体经济实体为重点，推进基层民主政治建设和谐发展；以机关与农村支部共建为重点，进一步强化党员活动阵地建设，按照“五有”标准，促进全乡党员活动阵地建设走上新台阶，展现新面貌；以加强班子建设为重点，努力提高农村两委班子成员的管理能力、办事能力和带领广大群众快速致富的能力，按照改善结构、转变职能、强化服务，提升能力的总体要求，采取“四位并举”的办法〈缩编清位、选举退位、劝其让位和增资固位〉，努力培育一批适应当前农村经济发展需求和政治上靠得住，思想上稳定、工作上有业绩的基层干部队伍。
深入开展“三级联创”活动立足“五个好”标准，进一步强化班子结构，优化班子组合，增强工作责任，建立工作机制，为巩固“五个好乡镇党委”和“五好村党组织”做了充分准备。全乡已有8个村党支部达到“五个好”村党组织，8个村党委班子编制齐全，人员年富力强，都具有独立完成各项工作任务的和创新能力，班子团结向上，具备带领群众脱贫致富奔小康的能力，人民群众比较满意。
以建立长效机制为载体，巩固先进性教育成果。在2005年1月开始的全乡党员先进性教育活动中，全乡按照“立党为公、执政为民”的要求，坚持党要管党，从严治党的原则，紧密联系实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。按规定内容开展了各项工作。先进性教育活动基本达到了党员素质提高、基层组织加强、干群关系密切、各项工作有特色的目的。工作中提出了急办、急改、急争取的“三急”工作实施计划，急办的事就是结合先进性教育活动认真抓好农村各项重点工作，如梯田建设、洋芋种植、计划生育、劳务输转、项目建设（参与式）、基础母羊扩群等。急改的事就是机关服务问题、干部作风问题等；急争取的事就是以基础设施建设为主，争取项目带动，逐步发展。通过一系列工作的具体落实，即总结出了先进性教育活动的再教育组织经验，又通过完善各项工作制度，建立了长效机制：一是建立了领导分工负责的管理制度；二是建立了党员干部长期联系点制度；三是建立了重点工作量化考核制度；四是建立了依照权利职责履行义务的制度；五是建立了工作督查督办制度。在不断完善制度的基础上，积极贯彻落实这些制度，努力把先进性教育活动所取得地成果巩固好、发挥好。
经济建设
为了深化党员示范带动作用，发挥党组织的力量，乡党委整合资源，组建成立了权家湾乡畜牧养殖协会党支部、权家湾乡洋芋购销协会党支部以及为了发展劳务经济，成立了权家湾乡劳务输出党支部和权家湾乡赴疆拾花临时党支部等4个党支部。2007年权家湾定帮洋芋贮藏购销协会被确定为“双培双带”工程乡级示范点。该协会的建成，有效解决了养殖产业发展缓慢的问题，为群众提供了产前、产中、产后服务，有效增加了群众收入。吸纳当地52名贫困劳动力实现了就业，带动90户贫困户脱贫致富，其中贫困党员7名，务工人员月收入达到3000元，解决了群众生产生活方面的问题。
“双培双带”工程的实施与发展，“十强百富”工程的示范与带动，“一技一业”工程的起步与规范，都是党建工作和农村基层组织建设工作中的核心。“三大载体”相互照应、相互协调、共同发展。通过努力，逐步形成以“一技一业”工程让党员和党员家庭掌握致富技术——以“十强百富”工程将掌握致富技术的贫困党员带富——带富的党员通过“双培双带”工程培养成致富带头人——致富带头人通过“双强”带动工程培强、培精。
以“十强百富”工程为载体的“双培双带”工程的互动计划实施。将“十强百富”工程和“双培双带”工程有机结合起来，首先通过“十强百富”工程的实施，使全乡贫困党员富起来，然后将富起来的党员通过“双培双带”工程培养成党员致富示范户，成为带领群众脱贫致富的模范带头人。按照县委提出的“五个一批”（培养和发展一批有先进性、带动力强的优秀年轻党员；培养和推选一批有创新精神、有处理复杂问题能力的优秀党支部书记；培养和创建一批有创造力、凝聚力和战斗力的先进基层党组织；培养和完善一批设施齐全、制度健全、辐射带动力强的党员活动阵地；培养和建设一批能带动相关产业、又有生命力的党员示范工程）的要求和在全县每年新建10个示范带动能力强的的县级示范点，重点扶持100户农村贫困党员脱贫致富的实施方案，该乡利用倾斜资金扶持，组织帮扶指导，党员积极实施，对确定的权必武、权忠、权吉林3户贫困党员通过解决帖息贷款，引导调整种植结构，发展养殖业，通过帮助指导，技术培训，使他们不但从精神上增强了致富的信心，而且经济纯收入人均增加了300元左右。显现了帮扶效果，达到了致富有劲头、发展有看头的目的。
以“双强”带动示范“村、示范户”工程为载体的互动计划实施。将郑家川、权家湾2村培育成“双强”示范村，并以“双培双带”工程为依托，重点确定培育10户“双强”带动示范户。通过政策扶持、资金倾斜、项目优先、组织帮带，把“双培双带”工程中培带的致富带头人通过“双强”带动工程，将其培强、培精，使10%的村组干部成为“双强”带动示范户，真正成为带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的“双强”型干部。 充分发挥党组织在农村集体经济实体中的引导作用，扩大基层民主政治建设。多渠道、多途径、多形式增加村级集体经济收入。权家湾村小尾寒羊养殖协会实行阳光操作，协会在村党支部的指导下，各项工作发展走上了正规化。协会现有存栏羊只1550只，标准化圈舍190座。多次向外地和本乡出售小尾寒羊450多只，农民人均纯收入增长156元，协会产值达11万多元。并坚持每季度坚持公开一次政务以及协会收入情况，为增加农民收入和推进基层民主政治建设和谐发展起到了积极作用。在以往的经验和基础上，将权家湾村定帮洋芋贮藏购销协会和权家湾乡庆祥洋芋购销协会培育成了年纯收入万元以上集体经济实体。
农业发展
全乡农民经济收入主要以农业和劳务输出为主，全乡种植的农作物品种主要有小麦、碗豆、扁豆、洋芋、玉米及荞麦等，经济作物主要有胡麻、党参、柴胡、黄芪等。农业结构不尽合理，支柱产业缺乏规模，全乡经济还很落后，全乡群众的生产生活水平还比较低下。2006年农作物播种面积52010亩，粮食总产4064吨，人均产粮416公斤，薯类产量2.4万吨，夏秋比22：78，粮经比79：21。大家畜存栏3018头（匹），猪存栏4377头，羊存栏1318只。
过去，全乡的耕地几乎全都是跑土、跑水、跑肥的“三跑”地，水土的严重流失让农作物产量低、品质差，导致农民收入不高。因此，历届党委和政府把梯田建设作为控制水土流失、改善农业生产条件的关键措施来抓，坚持以实现整乡梯田化为最终目标，以“高起点规划、高标准建设、高质量验收”为基本原则，以多条腿走路筹资、人机结合连片兴修为保证措施，强力推进梯田建设。全乡上结合实施退耕还林草工程和扶贫开发工程，对耕地面积进行了摸底调查和科学分类，提出了“宜林的栽树、宜草的种草、其余的全部修成梯田”的建设思路。在梯田建设中，始终坚持实行统筹规划，连片治理，彻底打破村与村、社与社、户与户之间的地界，整山整沟连片逐年推进，同时严把梯田建设质量关，做到“兴修一片，成功一片，见效一片”。经过几年的不懈努力，累计投入梯田建设资金1108万元，共兴修梯田4.1万亩，梯田总面积占全乡总耕地面积的79%。实践证明，梯田建设步伐的加快，不仅有效地控制了水土流失，改善了生态环境，而且真正为农民增产增收奠定了坚实的基础。
全乡地形地貌主要是由山和沟构成的，长期以来，这里植被稀少，生态环境恶劣，干旱和洪涝等自然灾害频繁，农民的生产生活条件艰苦。因此，历届乡党委、乡政府把改善生态环境作为提高全乡人民生产生活水平的根本措施来抓，通过坚持不懈地实施小流域综合治理、整条林带建设、退耕还林草工程，全面绿化辖区内的荒山、荒坡、荒沟。特别是实施退耕还林草工程以来，按照“荒山有树、退耕有草、山坡有田、山底有羊、山沟有水”的发展思路，大力开展山、水、田、林、路、草综合治理，进一步扩大了绿化区域和提升了绿化质量。全乡已综合治理和正在综合治理的小流域六条，治理总面积达13200亩，加上全长6公里、占地6000亩的黄鼠湾林带建设以及已经完成的10830亩的退耕还林草工程，可以说，全乡境内大多数宜林宜草的山山梁梁、沟沟岔岔都栽上了树、种上了草，共栽植各种耐旱树木129万多棵，种草3000亩，建淤地坝2座。在夏秋两季走进来放眼眺望，首先映入眼帘的便是披着绿色盛装的山和沟，而生态环境的有效改善，不仅改变了农民的生存条件，同时也极大地降低了自然灾害的发生率。
权家湾维新洋芋协会是本乡农民群众为了在新的市场经济条件下提高洋芋市场抵御风险的自发组织，设理事会，由张维新担任理事长，现有组织人员共23人，由全乡9个村村民组成，权家湾乡定邦洋芋贮藏购销协会成立于2005年12月，会长权定邦，会员125人，遍及全乡9村38社，协会现有洋芋收购总场地一处，占地面积2400平方米。有100吨以上的贮藏窖5眼（窑长21米，宽2.2米，高2.2米），7处温棚库，总贮藏量可达3000多吨。投入资金2.4万元（其中自筹0.8万元，贷款1.6万元），其中平整场地投资2000元，贮藏窖总投资6000元（包括人工费），温棚库投资4500元，基础设施建设11500元（包括房屋2间，投资5000元、围墙3200元、大门1300元、电器安装1000元、出水管道1000元）协会坚持“面向市场、立足农村、服务群众”的原则，主要从事洋芋贮藏、购销等工作。村党支部为协会提供土地，协会负责为农户洋芋贮藏提供技术指导、销售信息等服务。并为农户提供新大坪、大白花、陇薯5号等优良品种，可与农户签定收购合同，随行就市，保证不低于市场价格兑现收购合同。协会的贮销运营，可大大缓解洋芋产销高峰期的贮销压力，为农民增产增收，提高生产效益，提供可靠保证，可为农民群众获得更多地市场经济利益，协会年收入达1.5万元，为了依法合理经营，依照《权家湾乡定邦洋芋购销协会章程》办事。
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陇西县权家湾乡：注重长效管理，解决农村环境顽疾