大專畢業生至企業職場實習方案

22K方案
圖片來自chinatimes

大專畢業生至企業職場實習方案，俗稱22K方案或22K政策，是中華民國教育部於2009年4月至2011年9月間，分兩階段實施的就業補助方案。由教育部（時任教育部長鄭瑞城）、大專院校與行政院勞工委員會（時任主任委員為王如玄）的合作平台，來協助近三年大專畢業生進入職場實習，由政府提供每個畢業生每月新台幣2萬2千元薪資（俗稱22K）並外加勞健保，輔導他們進入和學校建教合作之企業職場，實習工作為期一年，總共提供3萬餘個名額。

目錄

方案實施經過

受到金融海嘯影響，企業提供職缺減少，失業率飆高，因此在2009年4月-2010年9月間，從行政院經濟建設委員會《振興經濟擴大公共建設特別條例》特別預算支出108億元，實施「95學年度至97學年度大專畢業生至企業職場實習方案」，並由教育部主辦。以實習名義，提供近3年大專畢業生1年期工作機會，名額共41470人，由政府補助企業每人每月本薪2萬2000元及勞、健保費用4190元共26190元，相較2001年政府所推動的17K擴大就業方案， 補助幅度增加54%。另亦補助年終獎金，給薪優於基準者由企業自行負擔。

由於第一階段造成的多項爭議，2010年9月-2011年9月實施第二階段「96學年度至99學年度大專畢業生至企業職場實習方案」時，補助金額改為1萬元，期限亦降為半年，實際共補助22414人，支出18億元。

2013年6月3日，大專畢業生至企業職場實習方案辦法廢止。

方案爭議

由於第一階段政府補助額高達26190元，又沒有要求企業額外增加薪資，因此許多企業都直接以政府補助額實施而未額外增加薪資，26190元當中包含原本應由企業負擔的勞、健保費用，實習生實際可領取的薪資為22000元，此金額雖高出當時台灣基本工資17280元，卻低於當時大專畢業生平均薪資。而在方案實施後，出現許多企業在聘用大專畢業生時將薪資訂在22000元，而主計處的「受僱就業者每月主要工作之經常性收入」統計，在20至24歲，相當於一般大專畢業生的年齡層，2008年5月方案實施前為24313元，2009年方案實施後則只剩下21685元，似乎也顯示出方案實施及金融海嘯造成的薪資影響。另外同樣由主計處公佈的「名目及實質平均薪資」，2009年創下13年新低，也被認為與此方案有關。

此外，政府支出高額補助，雖然對於當時的失業率有所改善，但根據審計部提出的「一百年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別決算審核報告」，該方案2階段之聘期屆滿後，平均留用只有12933人，占平均總媒合人數的40.49%，並不算高，對長期失業率助益有限。而在工作內容上，大多企業在此方案所聘的人員是屬於業務助理工作，對於原始方案目標的「縮短產學落差」，也幾乎沒有助益。

而在方案實施期間，雖有先設定基本門檻，如該企業不得有大量解僱勞工紀錄等，但仍出現許多企業違反規定之情況，嚴重者如在錄用實習生後解僱正職勞工，輕微者如將勞健保寄到別家廠商投保，此類狀況不一的違規情況，第一階段共有108家，第二階段則有171家。

2010年4月，當時的勞委會主委王如玄，接受天下雜誌專訪時，對於該方案，說出了「嫌兩萬二少？」「要是沒有這個方案，這些人一毛都沒有」等評語，並強調政府無法干預求職市場，供過於求造成價格下降，引發軒然大波。

2012年12月，人力銀行業者公布「新鮮人就業追蹤調查」，統計社會新鮮人實領平均月薪約24982元，其中約有29%受訪者月領不到22K。

22K後續爭議

2013年9月7日，台灣大學校長楊泮池說出「學生應培養基礎能力，假如沒有能力，22K仍是太高」引發爭議。

2014年5月8日，鴻海集團總裁郭台銘表示，他認為台灣年輕人大有可為，比鄰近國家更有希望，還說到底哪家公司月薪只給22K，要是知道了要把他買下來然後調薪。