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國際紅十字與紅新月運動

國際紅十字與紅新月運動(法語:Le Mouvement Croix-Rouge et Croissant-Rouge英語:International Red Cross and Red Crescent Movement;德語:Internationle Rotkreuz- und Rothalbmond-Bewegung)是國際性的人道主義運動,在世界各地擁有大約9,700萬名志願者及工作人員[1],這一國際人道運動致力於保護人的生命和健康,保障人類尊嚴,並減輕人類疾苦,不因國籍、種族、宗教信仰、階級和政治觀念而加以任何歧視。

國際紅十字與紅新月運動有三個組成部分:紅十字國際委員會紅十字會與紅新月會國際聯合會、以及各國紅十字會紅新月會中文簡稱紅會)。這三個組成部分相對獨立,但擁有共同的基本原則、目標、標誌和章程。

  • 紅十字會與紅新月會國際聯合會創立於1919年,它負責在運動內部協調189個國家紅十字會和紅新月會的活動。在國際上,聯合會與各國紅會密切合作,負責領導和組織應對大規模緊急事件的救援工作。國際聯合會的秘書處設於瑞士日內瓦,1963年時曾和紅十字國際委員會共同獲得諾貝爾和平奬[2]
  • 世界各國上幾乎都有自己的國家紅十字會或紅新月會。目前,共有189個國家紅會得到紅十字國際委員會承認並被接納為聯合會正式會員。根據國際人道法原則和國際紅十字與紅新月運動的章程,每個國家紅會在本國開展工作,依據其具體情況和能力,一些國家紅會可能會承擔一些國際人道法或運動職責並未直接界定的人道工作。在很多國家,國家紅會通過提供應急醫療服務而與該國衛生系統關係密切。

目錄

運動的組織結構

File:Schweiz Genf IRK-Museum.jpg
日內瓦國際紅十字與紅新月博物館的入口

全世界約有9700萬人服務於紅十字國際委員會、國際聯合會和各國紅會。運動擁有大約30萬名全職工作人員。

1965年在維也納召開的國際大會通過了運動各組成部分必須遵守的七大基本原則。這些原則於1986年被正式寫入運動章程之中。

人道

國際紅十字運動係由於意欲為戰場傷患提供無差別待遇之協助而萌生,應依其國際及本國之功能,致力於預防及減輕出現在任何地方之人類苦痛。其目的在於保護生命與健康;確保對人類的尊重,並促進世人相互之瞭解、友誼、合作與持久的和平。

公正

它不因國籍、種族、宗教信仰、階級或政治意見而有所歧視。它致力於解除個人之痛苦時,全係根據他們的需要行事,並優先考慮特別急迫的苦難個案。

中立

為求持續獲得各方的信任,紅十字運動於任何敵對情形中,不得採取支持其中一方之立場,亦不得在任何時候涉入具有政治、種族、宗教或意識型態本質之爭端。

獨立

國際紅十字運動有其獨立性。各國家紅十字會雖為其政府人道服務方面之輔佐機構,且需遵守各該國之法律,惟仍應永遠保有自主性,俾得在任何時候均能遵循紅十字運動之原則行事。

志願服務

國際紅十字運動乃志願救援之運動,並不企求任何利益。

統一

每一國家只能有一個紅十字會。它必須對全國公開,並在全部領土內推行人道工作。

普遍

國際紅十字運動遍及全世界,各紅十字會地位相等,也共負彼此互助之相同責任與義務。

例行性會議

國際紅十字與紅新月運動每兩年召開一次國際紅十字與紅新月運動代表會議(Council of Delegates Meetings),[3][4]所有組成部分——國際大會(International Conference)、常設委員會Standing Commission of the Red Cross and Red Crescent (Standing Commission)、紅十字國際委員會國際聯合會、各國紅會,都可以向代表會議提交議案、參與討論並平等決定有關事務。然而,代表會議不能給出、通過和做出與國際大會已經通過的決定相矛盾的意見、決議或決定。

代表會議通常是在四年一度的國際聯合會全體大會(General Assembly)召開後舉辦。紅十字與紅新月國際大會每四年召開一次,是運動的最高管理機構。大會匯聚了來自各國紅會、紅十字國際委員會、聯合會和《日內瓦公約》締約國的代表。全體大會和代表會議構成了紅十字紅新月法定會議(Red Cross Red Crescent Statutory Meetings)。在每四年一屆的國際大會召開的年份,代表會議的召開時間是在聯合會全體大會之後,國際大會之前。代表會議負責提議主持國際大會和填補其他空缺的候選人。代表會議還負責制定國際大會臨時議程。

運動內部的各國紅會

對國家紅會的正式承認

全世界幾乎每個國家或地區都有一個國家/地區紅十字會或紅新月會。在各國及地區內部,國家/地區紅會承擔國際人道法所規定的國家救護協會所應承擔的職責。在運動內部,紅十字國際委員會在法律上負責承認一個救護協會成為正式的國家紅十字會或紅新月會。認可的具體條款在運動章程中有明確規定。章程第四條包含了「承認各國紅會的條件」。

一個國家的紅會如欲得到第五條第2節(2)款的承認,須具備下列條件:
  1. 它應建立在一個獨立的國家領土上,而且改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約已經在該國生效。
  2. 是該國唯一的全國性的紅十字會或紅新月會,並由一個中央機構領導;在與本運動的其他成員交往時,中央機構是唯一有資格代表該會的。
  3. 本國合法政府已經依照日內瓦公約和國家立法正式承認它為志願救護團體,擔任政府當局的人道主義工作助手。 
  4. 具有獨立的地位,從而得以按照本運動的基本原則進行活動。 
  5. 採用日內瓦公約及其附加議定書所規定的一個名稱及特殊標誌。 
  6. 組織機構應能便於履行該會章程所確定的任務,並在乎時就做好準備,一旦發生武裝衝突,應能履行公約所規定的法定任務。 
  7. 該會活動須遍及本國領土。 
  8. 在吸收志願工作者和專職工作人員時,不得考慮種族、性別、階級、宗教和政治見解。 
  9. 嚴守本章程,愛護團結本運動各成員的友誼,並與本運動各成員合作。 
  10. 尊重本運動的基本原則,以國際人道主義法指導其活動。

在獲得紅十字國際委員會的承認之後,該國家紅會將被接納為紅十字會與紅新月會國際聯合會的成員。

標誌歷史

目前,在各國紅十字會與紅新月會國標聯合會協會的186個成員中,使用紅十字標誌的有152個,使用紅新月標誌的有33個,餘下1個採用紅水晶標誌。此外,前蘇聯是唯一同時使用兩種標誌的紅十字組織。

紅十字

File:Flag of Switzerland (Pantone).svg
瑞士國旗,紅十字會標誌來源於瑞士國旗

紅十字的旗幟是在1863年成為紅十字會的官方標誌[5]

紅十字國際委員會的前身「傷兵救護國際委員會」由瑞士銀行家亨利·杜南創立。因此,他的生日5月8日被定為「世界紅十字和紅新月日」,而紅十字也成了一個標誌,和他祖國瑞士的國旗的顏色相反。採取瑞士國旗(紅底白十字)的反樣作為紅十字標幟外,其簡單易於辨識的圖樣,對於戰地任務的執行有其保護的作用。

奧斯曼帝國曾認為紅十字會的標誌是起源於基督教,為了避免這類說法,紅十字會在1906年時提出紅十字是故意和瑞士國旗的顏色相反,不過沒有此一起源的確切證據[6]

紅新月

File:Flag of the Ottoman Empire.svg
奧斯曼帝國國旗,紅新月會標誌源自此

傷兵救護國際委員會1875年更名為紅十字國際委員會(International Committee of the Red Cross),此後向外擴展至伊斯蘭國家,但因為十字基督教宗教符號,伊斯蘭教徒不願意接受,所以1876年奧斯曼帝國採用了「紅新月」標誌。紅新月標誌最早是在俄羅斯及土耳其的戰爭(1876–1878)時開始使用。在1929年成為正式的標誌。目前已有33個穆斯林世界的國家認可此一標誌。紅新月旗是源自奧斯曼帝國旗幟中的新月,但紅色部份和奧斯曼帝國恰好相反。

紅獅日

波斯帝國採用了古老的獅子太陽圖案組成的「紅獅日」標誌。1929年紅十字國際委員會承認了這兩個符號。1980年,伊朗伊斯蘭革命後廢棄了「紅獅日」標誌,和其他伊斯蘭教國家一樣採用紅新月作為標誌。國際紅十字運動於1986年更名為「國際紅十字與紅新月運動」。而紅十字會聯盟則於1983年更名為「紅十字會與紅新月會聯盟」(英語:League of Red Cross and Red Crescent Societies),又於1991年更名為「紅十字會與紅新月會國際聯合會」。

紅水晶

2005年12月8日,國際紅十字和紅新月運動取得了第三個標誌「紅水晶」。紅水晶標誌採用白底、空心紅色菱形設計,解決紅十字或紅新月標誌所帶來的宗教及政治等爭拗。「紅水晶」的啟用為以色列紅大衛盾會加入國際紅十字與紅新月運動提供了方便。[7]2007年1月14日,國際紅十字與紅新月運動正式啟用了「紅水晶」標誌。[8]以色列以紅水晶作為識別標幟加入國際紅十字組織,並於2007年1月14日起正式啟用。

1996年人質危機指控

澳洲ABC電視及原住民權益團體Friends of Peoples Close to NatureFriends of Peoples Close to Nature在1999年發表了一部名叫《Blood on the Cross》的紀錄片。紀錄片指控在1996年世界自然基金會Mapenduma人質危機Mapenduma hostage crisis,當西方人員和印尼人員成為分離主義的人質時,紅十字會和英國及印尼部隊涉及在西巴布亞南方高地的屠殺事件[9][10]

在紀錄片發表之後,紅十字會任命紅十字會以外的獨立人士調查此一指控以及相關的責任,後來是任命Piotr Obuchowicz進行調查[11]。後來的報告明確的指出,紅十字會涉及衝突一事並非事實,當時有一台白色的直昇機可能用來進行軍事任務,但這台白色直昇機不是紅十字會直昇機,當時應該塗上了該區域軍事組織的圖案。也許有用到紅色十字的圖案,但沒有明確證據,這是為了救援人質的軍事行動中的一部份,不過刻意的讓當地民眾認為紅十字會直昇機要降落,報告也指出紅十字會應該更快,更徹底的調查此一事件[12]

  1. Take a Class. Red Cross. [2016-08-18]. (原始內容存檔於2010-06-26). 
  2. 2.0 2.1 Nobel Laureates Facts — Organizations. Nobel Foundation. [2009-10-13]. 
  3. 中國紅十字會出席國際聯合會全體大會
  4. 代表會議綜述
  5. The history of the emblems. ICRC. 2007-01-14 [2016-08-18]. 
  6. Pierre Boissier. From Solferino to Tsushima (1985 edition). Open Library. [2016-08-18]. 
  7. 「紅水晶」標誌獲得正式承認 網際網路檔案館存檔,存檔日期2005-12-10.,BBC中文網
  8. 劉國遠,國際紅十字與紅新月運動正式啟用「紅水晶」標誌,新華網
  9. Blood On the Cross — EngageMedia. Engagemedia.org. [2016-08-18]. 
  10. Leith, Denise. The politics of power: Freeport in Suharto's Indonesia. University of Hawaii Press. 2002. ISBN 0-8248-2566-7. 
  11. Archived copy. [2014-06-12]. (原始內容存檔於2015-01-12). 
  12. Paul Barber, TAPOL, the Indonesia Human Rights Campaign, Irian Jaya: The Record, April 20-April 30, 2000.