俄羅斯國家杜馬
| 俄羅斯國家杜馬 |
 |
|
中文名： 俄羅斯國家杜馬 屬性： 俄羅斯聯邦會議的下議院 議席： 450個 |
"杜馬"一詞，是俄文(дума)音譯，意為"議會"。沙皇俄國原是封建專制國家，1905年爆發革命運動後，沙皇尼古拉二世為緩和政治危機，於同年9-10月間宣布召集"國家杜馬"，賜予一定權力。1906年和1907年，產生了第一、第二屆國家杜馬，但隨後不久就被解散。後來又產生了第三、第四屆國家杜馬，其權力都不大，但名義上是國家的議會。1917年十月革命勝利後，蘇聯建立了"議行合一"的蘇維埃制度。1993年，俄羅斯又恢復了"國家杜馬"。[1]
目錄
簡介
俄羅斯的國家杜馬是1993年建立的。在此之前，俄沿用蘇聯時期的辦法。蘇聯的議會是「人民代表蘇維埃」，其常設機構是兩院制的「最高蘇維埃」，內分聯盟院和民族院。1988年，蘇聯進行改革，「人民代表蘇維埃」改稱為「蘇聯人民代表大會」，其常設機構依然稱「最高蘇維埃」。當時，俄羅斯也照此辦理，建立了「俄聯邦人民代表大會」，其常設機構是「俄聯邦最高蘇維埃」。
1993年10月俄羅斯發生「炮打白宮」事件後，葉利欽總統宣布廢除蘇維埃制度，建立新的聯邦議會，其上院稱「聯邦委員會」，其下院即「國家杜馬」。
職權
俄羅斯雖然實行「三權分立」，但總統權力極大，議會權力很小，可稱之為「總統集權制」或「超級總統制」國家。按照憲法規定，國家杜馬有下列職權：通過法律；批准總統對政府總理的任命；提出對政府的信任問題；任免中央銀行行長；宣布大赦；對總統提出彈劾。但是，國家杜馬通過的法律，要經過聯邦委員會（上院）的審議，總統也有權加以否決；政府由總統直接組建，國家杜馬如三次拒絕通過總統提名的總理，或兩次通過對政府的不信任議案，總統就有權解散國家杜馬。國家杜馬要彈劾總統也很困難，必須經過如下複雜程序：國家杜馬1/3以上議員「提議」；國家杜馬專門委員會作出「結論」；國家杜馬2/3以上多數通過「指控」；最高法院作出總統犯罪的「結論書」；憲法法院作出「指控符合規定程序」、罪行得到證實的「裁定」；聯邦委員會（上院）2/3以上議員贊同。這樣，彈劾才算通過。這樣複雜和難度極高的程序，實際上使彈劾總統幾乎成為不可能。
選舉
俄憲法規定：「國家杜馬由450名代表組成」，「每4年選舉一次」（2008年11月改為每5年選舉一次）。
2008年據美國媒體報道，俄羅斯國家杜馬(議會下院)11月14日審議並在一讀程序(一共三讀)中通過了梅德韋傑夫提交的憲法修正案。俄羅斯總統梅德韋傑夫11月5日將俄羅斯憲法修正案提交國家杜馬。修正案將總統任期從4年延長至6年，國家杜馬任期從4年延長到5年。很多人認為這一修正案得以通過，是為普京於2012年為重新出任俄羅斯總統做準備，事實也如此，普京2012年3月重回總統寶座，開始了第二次總統生涯。
國家杜馬由450名代表組成。前4次杜馬選舉各政党進入杜馬的得票率門檻均為5%。2007年舉行第五屆杜馬選舉時，准入門檻提高到7%，同時取消了以前實行的「混合選舉制」，改為全部按照政黨「比例代表制」的方式進行選舉，即國家杜馬所有450個議席將在取得進入議會資格的政黨中按其得票比率進行分配。
禁止
俄羅斯國家杜馬（議會下院）24日以壓倒性多數通過法案，禁止官員擁有國外賬戶和股票。