俄罗斯国家杜马
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中文名： 俄罗斯国家杜马 属性： 俄罗斯联邦会议的下议院 议席： 450个 |
"杜马"一词，是俄文(дума)音译，意为"议会"。沙皇俄国原是封建专制国家，1905年爆发革命运动后，沙皇尼古拉二世为缓和政治危机，于同年9-10月间宣布召集"国家杜马"，赐予一定权力。1906年和1907年，产生了第一、第二届国家杜马，但随后不久就被解散。后来又产生了第三、第四届国家杜马，其权力都不大，但名义上是国家的议会。1917年十月革命胜利后，苏联建立了"议行合一"的苏维埃制度。1993年，俄罗斯又恢复了"国家杜马"。[1]
目录
简介
俄罗斯的国家杜马是1993年建立的。在此之前，俄沿用苏联时期的办法。苏联的议会是“人民代表苏维埃”，其常设机构是两院制的“最高苏维埃”，内分联盟院和民族院。1988年，苏联进行改革，“人民代表苏维埃”改称为“苏联人民代表大会”，其常设机构依然称“最高苏维埃”。当时，俄罗斯也照此办理，建立了“俄联邦人民代表大会”，其常设机构是“俄联邦最高苏维埃”。
1993年10月俄罗斯发生“炮打白宫”事件后，叶利钦总统宣布废除苏维埃制度，建立新的联邦议会，其上院称“联邦委员会”，其下院即“国家杜马”。
职权
俄罗斯虽然实行“三权分立”，但总统权力极大，议会权力很小，可称之为“总统集权制”或“超级总统制”国家。按照宪法规定，国家杜马有下列职权：通过法律；批准总统对政府总理的任命；提出对政府的信任问题；任免中央银行行长；宣布大赦；对总统提出弹劾。但是，国家杜马通过的法律，要经过联邦委员会（上院）的审议，总统也有权加以否决；政府由总统直接组建，国家杜马如三次拒绝通过总统提名的总理，或两次通过对政府的不信任议案，总统就有权解散国家杜马。国家杜马要弹劾总统也很困难，必须经过如下复杂程序：国家杜马1/3以上议员“提议”；国家杜马专门委员会作出“结论”；国家杜马2/3以上多数通过“指控”；最高法院作出总统犯罪的“结论书”；宪法法院作出“指控符合规定程序”、罪行得到证实的“裁定”；联邦委员会（上院）2/3以上议员赞同。这样，弹劾才算通过。这样复杂和难度极高的程序，实际上使弹劾总统几乎成为不可能。
选举
俄宪法规定：“国家杜马由450名代表组成”，“每4年选举一次”（2008年11月改为每5年选举一次）。
2008年据美国媒体报道，俄罗斯国家杜马(议会下院)11月14日审议并在一读程序(一共三读)中通过了梅德韦杰夫提交的宪法修正案。俄罗斯总统梅德韦杰夫11月5日将俄罗斯宪法修正案提交国家杜马。修正案将总统任期从4年延长至6年，国家杜马任期从4年延长到5年。很多人认为这一修正案得以通过，是为普京于2012年为重新出任俄罗斯总统做准备，事实也如此，普京2012年3月重回总统宝座，开始了第二次总统生涯。
国家杜马由450名代表组成。前4次杜马选举各政党进入杜马的得票率门槛均为5%。2007年举行第五届杜马选举时，准入门槛提高到7%，同时取消了以前实行的“混合选举制”，改为全部按照政党“比例代表制”的方式进行选举，即国家杜马所有450个议席将在取得进入议会资格的政党中按其得票比率进行分配。
禁止
俄罗斯国家杜马（议会下院）24日以压倒性多数通过法案，禁止官员拥有国外账户和股票。