乐清湾

乐清湾是一个难得的天然良湾，位于浙江南部瓯江入海口北侧，原为潮流通道形港湾。东侧是玉环市，西岸是乐清市，温岭市在其湾顶，湾口是洞头区各岛屿。乐清湾系深入内地的半封闭海湾。南北长47公里，东西宽15公里，海域面积469平方公里，陆岸线长220多公里。湾内水深港阔，岛屿错列。沿岸有清江、白溪、水涨、灵溪、江厦等30余条大小溪流入注湾内。位于玉环市的大麦屿港是浙南最主要的深水港资源分布区，港区水深大多在9~30米之间，最深区达41米，可建1~5万吨级以上泊位30多个，10万吨级的深水泊位4个。在玉环附近的深水港区曾经能看到跳跃翻腾的海豚。

目录

开发价值

更难得的是乐清湾有可待开发的潮汐能源，乐清湾的潮差较大，一次大潮的进潮总量达21.3Ⅹ108立方米，湾内有适宜于建立潮汐电站的坝址，现建有江厦潮汐试验电站，装机容量可达55万千瓦。而乐清湾33.1万亩的海涂是贝类养殖的天然牧场，这更是乐清湾值得骄傲的自然资源。在乐清湾有各种主要的经济鱼类20余种，其中大黄鱼是主要的鱼类资源，还有58种贝类，60种甲壳类动物，整个乐清湾水质肥沃，饵料生物丰富，十分利于海水养殖，是浙江省蛏、蚶、牡蛎三大贝类的养殖基地和苗种基地。

地理气候

而且由于乐清湾的水体容量大，东临东海、使乐清湾西部的乐清市沿山麓地带，因山走势与海岸平行，北部有山地阻隔，形成热量、水分、温度条件较好的陆域港湾小气候，所以，湾内冬季温暖，春季气温回升早，使乐清湾沿岸地区气候条件优越。

乐清湾本身天然拥有不少湿地，湿地本来就是稀缺的海洋资源，有"地球的肾脏"的美誉。

乐清湾是上天赐给浙江的一个天然良湾，如此优越的海洋地理环境不仅浙江少有，在全国乃至世界范围内也是罕见的。

地理位置

乐清湾位于浙江省南部沿海，湾顶是台州温岭市，乐清湾西部是温州乐清市，东部是台州玉环市。

管理机构

乐清湾港区管委会(乐清湾港区开发建设管理委员会)，为乐清市政府职能部门。机构地址:乐清市人民路2号3幢7楼。

主要职责是: (一)负责区内建设用地、建设工程的规划审批及规划监察管理;颁发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，并抄有关部门备案，依法实施规划管理。

负责对土地、滩涂和海域管理的法律、法规执行情况的监督检查，办理区内土地征用、出让和海域、滩涂使用权的依法收回审核报批工作以及临时用地、用海的报批工作，负责建设用地的前期管理和日常检查工作。

负责区内建设工程质量管理及建设工程的质量等级核报工作管理，负责建设工程初步(扩初)设计审批，负责合同审查、开工条件审查、安全生产、施工许证管理，组织或会同有关部门调查处理工程质量、安全事故，管理区内市政设施、园林绿化。

监督实施国家环境保护有关标准、技术规范，负责区内环境保护宣传教育工作，负责本市限额内开发建设项目的环保审批手续、环保设施竣工验收和环保监理、监测等工作。

负责审批限额以内基本建设项目;审核上报限额以上基本建设项目;负责下达年度投资计划。牵头组织区内财力安排;负责区内基本建设项目的综合管理及编制基础设施建设项目计划并组织实施。

负责港口及岸线的管理工作;负责港口公用码头和专用码头(含装卸点)以及理货，引航的管理和监督工作;负责维护港口运营秩序，检查港口安全质量，监督管理安全生产工作;按照国家、省、市有关规定，征收港口规费(含港口建设费);组织开展港际间合作交流，为企业提供咨询、培训服务。

负责区内物资流通行业的管理、协调和审批;协同有关部门参与港区航道的疏浚、整治和管理;负责港区岸线的维护、审批和管理;负责区内的房地产管理(区内商品房开发建设计划纳入全市统一指标)。

贯彻执行国家财政、税收、财务、会计、国有资产管理工作的法律、法规、规章和方针、政策，制定港区相应的管理制度和办法，并组织实施和检查监督;对进区项目实行"一个口"收费，管理除上缴国家、省、温州市外的港区留用资金，参与开发建设和投融资活动;支持外向型经济发展，保障区内投资建设的高效健康发展。

贯彻执行国家、省、温州市产业政策，组织制订港区专项产业政策和发展规划，并协调和监督实施;指导和组织临港产业行业结构、产品结构、组织结构的调整;负责管理企业技术进步工作;会同有关部门组织重大的利用外资的招商工作，组织临港企业的产品展销、边贸活动，提出利用外资的总规模和投向，宣传优惠政策，介绍投资环境。

负责对区内临港经济运行情况进行分析、监测、预测;综合协调经济运行中涉及资金、能源、运输以及财政、金融、税收、等方面的问题;指导、监督临港企业的安全生产、抗台救灾、设备管理和环境保护等工作;参与区域经济协作。

协调管理有关职能部门设在港区的分支机构及派驻人员。

承办市政府交办的其他事项。

2005年大事记

2005年8月24日，乐清市人民政府、温州市港航管理局联合成立乐清湾港区开发建设工作领导小组，乐清市人民政府代市长潘孝政任组长，温州市港航管理局党委书记、常务副局长林建亚与中共乐清市委常委、常务副市长章纪泉分任副组长和常务副组长，领导小组下设办公室，卢纪清任办公室主任，庄晓荣任副主任。

2005年9月24日，乐清湾港区开发建设工作领导小组举行第一次成员会议，乐清市人民政府代市长、乐清湾港区开发建设工作领导小组组长潘孝政发表重要讲话。潘孝政指出:乐清湾港区开发的开发建设是乐清市突破要素制约，加快经济发展的重要举措，是"十一五"期间新的经济增长点。

2005年10月18日，世界航运排名第三的英国铁行集团代表一行考察了乐清湾港区，就有关码头投资问题与乐清市人民政府进行了洽谈，这是第一个到乐清湾港区进行投资考察的世界老牌大型海运企业。

2005年11月14日，在新世纪大酒店举行了由温州城市规划设计院编制完成的《乐清湾港区战略规划》评审会议，会议由乐清市人民政府副市长周明涛主持，乐清市政协副主席杨书元出席会议，会议原则通过了《乐清湾港区战略规划》。

2006年大事记

2006年2月9日，温州市人民政府市长刘奇、常务副市长徐纪平、人大副主任阮晖、副市长孟建新等率领有关部门负责人到乐清湾港区调研。刘奇指出:乐清湾港区的开发建设令人振奋，临港产业发展是温州新一轮经济发展的重要潜力所在、优势所在、希望所在，应抓紧做好各项工作，力争早出形象、早出成效。

2006年3月30日，乐清市人民政府正式批准建立乐清湾港区投资发展有限公司，将其作为乐清湾港区开发建设的融资平台和项目业主。

2006年4月3日，乐清市人民政府批准《乐清湾港区控制性详细规划》，根据该规划，乐清湾港区一期控制性详细规划13.7平方公里。

2006年4月17日，乐清市人民政府发出《乐清湾港区一期启动区域政策处理实施细则》，标志着乐清湾港区的政策处理工作全面启动。

2006年4月28日，中共乐清市委常委会作出建立乐清湾港区开发建设管理委员会的决定，作为乐清市人民政府的派出机构，负责乐清湾港区规划范围的统一领导、统一管理、统一规划、统一开发。

2006年5月31日，乐清市人民政府与菲律宾国际集装箱码头服务公司签订了2个5万吨级集装箱码头合资建设项目意向协议书，这是第一个签订合作意向的国际集装箱码头企业。

2006年6月8日，乐清市发展和改革局正式批准乐清湾港区一期南区围(海)涂工程项目的立项。

2006年6月8日，蒲岐镇党委政府在蒲岐镇三小召开乐清湾港区建设动员大会，市委副书记叶洪友出席会议并作重要讲话。叶洪友要求，认清形势、抓住机遇、加快发展，全力支持促进建设顺利实施。

2006年6月13日，由中国工程院院士谢世楞等组成的专家组，审查通过了《温州港总体方案研究报告》(含乐清湾港区)。

2006年7月28日，由浙江省交通规划设计研究院编制的《温州港乐清湾港区控制性详细规划》，通过了浙江省交通厅和温州市人民政府联合组织的评审。

2006年8月4日，乐清市编委下发了《乐清湾港区开发建设管理委员会职能配置、内设机构和人员编制的通知》，核定管委会人员编制为18名(后扩编为28名)，内设办公室、开发建设科、社会事务科、投资服务科、招商中心等5个部门。

2006年8月21日，中共乐清市委发出关于《建立中共乐清湾港区开发建设管委会委员会和纪律检查委员会的通知》，卢纪清为书记，赵联强、杨智、卓大巨为委员，卓大巨同时兼任纪委书记。

2006年8月24日，浙江省发改委主任刘奇率队调研乐清湾港区，听取了乐清市人民政府市长潘孝政关于乐清湾港区开发建设情况的汇报。刘奇指出:乐清湾港区是温州港的重要组成部分，要合理布局，注重产业安排，形成新的经济增长点。

2006年8月28日，乐清湾港区管委会与蒲岐镇上候宅村签订了涉乐清湾港区启动区政策处理协议，这是乐清湾港区第一个签订协议的涉政策处理村。

2006年9月5日，乐清市人民政府发出文件，任命卢纪清为乐清湾港区开发建设管委会主任，赵联强、杨智为副主任。

2006年9月28日，乐清市海洋与渔业局正式核准《乐清湾港区一期南区围(海)涂工程项目海洋环境影响报告书》。

2006年10月20日，浙江省人民政府正式批复《乐清市海洋功能区划》(修编)，将乐清湾功能从二类用海调整为四类用海。

2006年11月10日，浙江省人民政府向乐清湾港区投资发展有限公司、乐清湾基础建设有限公司、乐清市国有投资公司核发了乐清湾港区一期南区围(海)涂工程的海域使用权证。

2006年11月14日，温州市人大常委会副主任阮晖率有关部门负责人视察乐清湾港区，阮晖指出:乐清湾港区开发建设起步晚，进度快，思路清，成效明显。

2006年12月28乐清湾港区一期南区围(海)涂工程扩初设计通过专家的评审。

2007年大事记

2007年1月30日，乐清湾港区一期南区围(海)涂工程完成招投标工作，分别由上海航道工程局、第三航务工程局中标承担施工任务，上海源深工程建设监理有限公司、温州港湾工程咨询监理有限公司分别负责工程监理。

2007年3月6日，中国工商银行浙江省分行批准乐清湾港区投资发展有限公司建设资金授信额度6.3亿元。

2007年4月21日，乐清湾港区开发建设管委会作风建设年活动开始启动，乐清湾港区管委会党委发出了《关于开展作风建设年活动的实施意见》。

2007年4月29日，乐清湾港区一期南区围(海)涂工程开工典礼举行，乐清市人民政府常务副市长王军主持典礼，市长潘孝政讲话，市委书记黄正强下达开工令。该工程的开工建设，拉开了乐清湾港区全面开发建设的序幕。

2007年5月18日，工程施工队正式进入乐清湾港区一期南区围(海)涂工程工地，工程建设正式开始。

2007年5月23日，乐清湾港区一期南区围(海)涂工程指挥部成立，卢纪清任指挥、赵联强、杨智为副指挥，叶建国为常务副指挥，吴生兴为总工，严建明为副总工，下设工程办、综合办等两个科室。

2007年5月25日，温州市人民政府副市长孟建新到乐清湾港区工程现场调研，充分肯定了一期南区围(海)涂工程的建设速度。

2007年5月28日，乐清市人民政府市长潘孝政率市府办、水利局、港航分局和当地乡镇负责人到乐清湾港区一期南区围(海)涂工程施工现场调研。潘孝政要求有关部门和乡镇继续将港区建设的工作做细做实做到位。

2007年7月9日，中共乐清市委书记黄正强到乐清湾港区调研。黄正强指出乐清湾港区是乐清经济发展的一个重要亮点，也是我市可持续发展的希望所在。

2007年7月9日，中共乐清市委、市人民政府发出《关于加快乐清湾港区开发建设的决定》，就乐清湾港区的规划定位、管理体制、财政体制和发展目标作了进一步的明确。

2007年7月31日，浙江省交通厅副厅长王洪涛到乐清湾港区一期南区围(海)涂工程考察时指出:应大力推广大型土工织物充填袋筑堤工艺。

2007年8月7日，浙江省国土资源厅正式核发乐清湾港区投资发展有限公司山塘山矿区采矿许可证。

2007年8月7日，乐清市人民政府市长潘孝政率发改、经贸、规划、财政、国土、海洋、电力等有关部门负责人到乐清湾港区造船基地建设进行调研。潘孝政指出:要充分认识乐清湾港区的开发建设在下一轮经济竞争中的重要地位和作用，乡镇要全力以赴，部门要合力支持，围绕港区建设，形成合力支持港区建设的良好氛围，确保港区建设顺利进行。

2007年8月27日，交通部和浙江省人民政府联合下发了《温州港总体规划》(含乐清湾港区)审查意见。

2007年8月29日，由市长邵占维主持召开的市政府第6次常务会议，审议并通过了《温州港乐清湾港区控制性详细规划》。

2007年8月29日，温州市委常委、宣传部长曹国旗在乐清市委领导和乐清湾港区管委会卢主任的陪同下，考察了乐清湾港区一期南区围(海)涂工程施工的进展情况。

2007年8月31日，乐清市政协主席章纪泉等率部分政协委员等到乐清湾港区视察，对乐清湾港区的开发建设情况给予高度的评价。

2007年11月12日，乐清市人民政府发出了《乐清湾港区一期北港区政策处理实施细则》，标志乐清湾港区开始向南岳片区及南塘船舶制造基地推进。

2007年11月15日，温州市委常委、常务副市长徐纪平率有关职能部门到乐清湾港区调研，在听取了工作汇报后，徐纪平说:今天的汇报意犹未尽，我听得也是引人入胜，乐清的工作波澜壮阔，亮点纷呈，特别是乐清湾港区的开发建设，是我调到温州两年来最振奋人心的事情，这不仅仅是乐清的希望所在，温州的曙光也出现在这里，你们做了一件功德无量的好事。

2007年11月22日，浙江省委副书记夏宝龙在温州市委书记王建满、市委副书记赵一德和乐清市委书记黄正强、市长潘孝政、市委副书记郑建海、常务副市长王军等的陪同下，考察了乐清湾港区。夏宝龙指出:港口城市通常是发展最快的城市，乐清建设港口城市的大方向没有错，要坚定信心，深入研究，整合资源，协调发展。

2007年11月23日晚，由乐清湾港区开发建设管理委员会、乐清湾港区投资发展有限公司共同主办，市文化馆承办的大型"慰问演出"在乐清湾围海施工现场举行。

2007年11月26日，温州市委常委、组织部长鞠建林在乐清市委书记黄正强的陪同下到乐清湾港区围(海)涂工程考察工程建设进展情况，并对乐清湾港区开发建设工作提出了要求。

2007年12月10日，乐清湾基础建设有限公司与世界港口排名第一的迪拜环球港口集团签订了2个5万吨级多用途码头的合资建设意向书，这个意向的签订，标志着乐清湾港区的国际化程度又迈出了可喜的一步。

2008年大事记

2008年1月7日，全球各乐清商会会长在乐清市人民政府副市长胡晓翔的带领下参观了乐清湾港区一期南区一期围(海)涂工程施工现场，并听取乐清湾港区管委会主任卢纪清的情况介绍，乐清市招商局(市政府协作办)有关负责人陪同参观。

2008年1月10日《乐清湾港区铁路专用线预可行性研究》通过了由上海铁路局组织的专家审查。该《可行性研究》由中铁四局设计，全长23.8公里，起点于甬台温铁路绅坊站，终点于乐清湾港前站，总投资估算为6.85亿元。

2008年1月28日，乐清湾港区一期南区围(海)涂工程南侧堤龙口顺利实现合拢，工程建设取得实质性进展。

2008年2月19日，《乐清湾港区船舶基地布置规划》通过了由温州港航局组织的专家审查。该《规划》由中交三航局设计研究院设计，拟建10万吨级船坞4个，7万吨级舾装码头2个，5万吨级舾装码头2个。

2008年2月29日,温州市人民政府副市长孟建新率温州市市府办、经贸委、港航局等部门负责人来我市就临港产业发展情况进行调研。孟建新对乐清湾港区的开发建设工作给予了充分肯定。

2008年4月10日，乐清湾港区开发建设管委会党委发出《关于深化和拓展"树新形象，创新业绩"主题实践活动的意见》的通知，确定了"临港经济与区域发展"、"工程政策处理的困经济思考"、"循环经济发展及思考"、"码头运营与经济结构调整"等四个蹲点调研课题，管委会班子成员下乡蹲点开展调研活动，破解难题。

2008年4月15日，乐清湾港区一期南区围(海)涂工程主堤龙口全部合龙，标志着乐清市本级财政迄今为止投资最大的建设项目已完成工程主体部分，乐清湾港区开发建设进入一个新的阶段。

2008年4月18日，温州市委书记、人大常委会主任邵占维、市委常委、常务副市长徐纪平率有关部门负责人到乐清湾港区调研，冒雨察看了乐清湾港区一期南区围(海)涂工程施工现场，并召开专题情况汇报会。邵占维对乐清湾港区的开发建设予以充分肯定，并指出:乐清湾港区是温州港口建设的重中之重，要加快建设。

2008年5月16日，温州港航局党委书记、常务副局长林建亚率课题组到乐清湾港区蹲点调研，乐清湾港区管委会主任卢纪清陪同调研。

2008年5月20日，乐清市人民政府批准实施《乐清湾港区循环经济示范区建设规划》。此前，该《规划》已于2008年1月30日经浙江省发展循环经济建设节约型社会工作领导小组办公室审查通过。

2008年5月26日，乐清湾港区管委会网站开始运行。网站分港区介绍、政策法律、招商选资、基础建设、党群建设、政务公开、新闻快递等主栏目，动态介绍乐清湾港区开发建设的进展情况。

2008年6月3日，由省政协副主席黄旭明和省政协社法委主任方泉尧带领的调研组到乐清湾港区考察，并听取了港区规划布局情况，对我市在发展海洋经济，建设海上温州取得的成果予以充分肯定，并就坚持效益优先，优化海洋产业结构，加强海洋生态保护，坚持依法用海、科学用海、节约用海等提出了建议。

2008年6月19日，乌克兰南方市政府代表团参观乐清湾港区工程现场。在听取介绍后，南方市第一副市长安德烈·奥诺索夫表示:乐清经济发展非常快，希望通过交流经验，双方城市发展越来越好。

2008年6月23日，《温州港总体规划》获得交通运输部和浙江省人民政府的批准。该规划明确指出:乐清湾港区是温州港最具发展潜力的港区。根据该规划，乐清湾港区总陆域111.2平方公里，港口岸线34公里，其中一期开发岸线16.6公里，规划面积60.8平方公里，可通过10万吨级的船舶。

2008年7月10日，乐清湾港区一期南区围(海)涂工程建设主堤坝防汛断面基本形成，确保了工程的安全度汛。

2008年10月10日，副省长金德水、温州市副市长孟建新，我市领导黄正强、潘孝政、王军、陈向东一行到乐清湾港区施工现场调研。金德水详细了解了港区的功能布局、码头集装箱卸载能力、船舶制造基地的设置等，对乐清湾港区开发建设予以充分肯定。

2008年10月26日，乐清湾港区开发建设管委会与安徽海螺水泥有限公司签订投资协议。该项目投资额为人民币8亿元，规模为年产660万吨水泥粉磨系统。

2008年11月17日，国家海洋局正式发函浙江省海洋与渔业局，认为《乐清湾港区北部区域建设用海总体规划报告》基本符合要求，同意按照规定开展区域海域使用论证。

2008年11月25日，乐清湾港区一期南区港口重型工程机械化、新能源建设项目，新型建材产业生产建设项目，能节能型高低压电器、电子元器件生产及仓储建设等6个填海项目计3146亩海域使用论证通过了浙江省、温州市海洋与渔业局组织的专家审查。

2008年12月3日，受浙江省人民政府的委托，浙江省发展和改革委员会、环境保护局联合发出《关于调整乐清湾港区近岸海域环境功能区划的复函》，同意将乐清湾港区部分近岸海域环境功能区划由二类环境功能区调整为四类环境功能区。

2008年12月18日，乐清湾港区开发建设管理委员会与温州港集团有限公司签定2个5万吨级(兼靠十万吨级)多用途码头合作框架协议。该两个码头总投资17亿元，年设计吞吐能力为380万吨。

截止2008年12月26日止，乐清湾港区一期围(海)涂工程本年度完成工程量1.835亿元(实际结算)，完成投资概算3.2814亿元，完成年度计划的109.38%;累计完成工程额4.645亿元，占工程总额的73.73%;累计完成投资概算6.0914亿元，占总投资概算的71.41%。

2009年大事记

2009年1月7日，乐清湾港区开发建设管委会党委班子领导分组慰问了4位建国前入党的农村生活困难党员，并为他们送去了慰问金。

2009年2月8日，温州市委书记邵占维、常务副市长徐纪平，市委常委，秘书长葛益平与发改、经贸、海洋、水利等部门负责人到乐清湾港区调研，在听取汇报后，邵占维说:乐清要作科学发展的先行区。

2009年2月18日，温州港乐清湾港区一期(码头)工程可行性报告通过省发改委和省交通厅的专家评审,这标志着乐清湾港区港口码头建设正式起步。

2009年3月10日，省政府第23次常务会议研究讨论，确定乐清湾港区一期2个5万吨级(兼靠10万吨级)多用途泊位工程列入省重点建设项目并列入省"三个千亿"工程，该项目是乐清湾港区码头主体项目之一，工程概算总投资约17亿元。

2009年3月12-14日，乐清湾港区重型工程机械化、新能源建设等6个项目的填海工程项目环境影响评估在杭州通过省海洋与渔业局组织的专家审查。

2009年6月12日，《乐清湾港区风能装备产业基地控制性详细规划》通过评审，10月12日经乐清市人民政府李市长签字同意报批。

2009年6月24日，中共温州市委常委、宣传部长曹国旗率队到我区调研。在察看港区工程现场后，曹国旗指出:要突出抓好重点项目的推进，着力抓好难点问题的破解。对企业发展中碰到的困难和问题，如工业项目进场难、企业融资难、用电难等，各有关部门要齐心协力，形成合力，想方设法帮助企业解决好，进一步优化发展环境，促进经济转型升级。我市市委副书记姜增尧，市委常委、宣传部长陈胜峰，副市长陈向东陪同调研。

2009年6月30日，市政协组织部分政协委员视察了乐清湾港区一期南区围(海)涂工程、码头工程建设等,并实地走访视察了温州中欧船业有限公司，座谈听取了乐清湾港区建设情况汇报及"中欧"船业发展情况汇报，政协委员们就如何通过乐清湾港区开发建设，带动乐清整个经济社会的发展提出了意见和建议。

2009年8月1日-2日，乐清湾港区码头堆场等3个填海项目的海域使用通过省海洋与渔业局组织的专家审查。

2009年8月26日-27日，乐清湾港区码头堆场等3个填海项目的环境影响环评通过省海洋与渔业局组织的专家审查。

2009年9月21日，乐清湾港区区内企业--澳力船业一艘3.5万吨级新船上水，该船总载重吨位3.5万吨，是温州市造船史上最大吨位的船舶。

2009年1月19日，乐清湾港区投资概算为975.89万元的应急水闸工程完成招投标工作，并于2009年10月25日开工。

2009年3月11日，山塘山爆破工程完成招投标工作，并于2009年10月28日正式开工。该工程投资概算为5000万元。

2009年11月1日，乐清湾港区在南岳镇人民政府召开北部区域建设动员大会。启动北港区的围填海工程建设，可以将南港区和港区北部的造船基地连成一片，形成港口岸线，提升港口层级，也意味着乐清几代人梦想的一个现代化的港口城市正离我们越来越近。

2009年11月4日，温州市市长赵一德、副市长孟建新率温州有关部门负责人到乐清湾港区调研，实地察看乐清湾港区一期围(海)涂工程，听取了有关乐清湾港区开发建设情况的汇报。赵一德对乐清湾港区开发建设工作予以充分肯定，并指出，乐清湾港区是温州港口建设的重中之重。

2009年11月30日，市委书记潘孝政率队到乐清湾港区调研了沿海产业带建设情况，强调要以沿海产业带建设为抓手，打造实力乐清，争创科学发展先行区。

2009年12月7日，省委副书记夏宝龙在温州市领导邵占维、赵一德、朱贤良等陪同下实地考察乐清湾港区开发建设情况，省委副秘书长林云举，市领导彭佳学、叶寒冰、王昌荣、葛益平等陪同调研后，夏宝龙指出:港口城市通常是发展最快的城市，乐清建设港口城市的大方向没有错，要坚定信心，深入研究，整合资源，协调发展。

2009年12月14日，市委副书记、市人民政府代市长姜曾尧、乐清市人民政府常务副市长陈胜峰、乐清市副市长胡晓翔到南岳镇调研北港区政策处理工作，在听取报告后指出:一要一鼓作气，抓到底;二要政策透明，统思想;三要完善机制，树榜样;加快乐清湾港区政策处理工作。

2009年12月16日，由国家海洋局东海分局主持，为期两天的乐清湾港区北部区域建设用海论证报告专家评审会圆满结束。评审组认为，该报告书给出的论证结论总体可信，可作为海洋主管部门审批区域建设用海规划的依据。市委常委、常务副市长陈胜峰作了讲话。

2009年12月25日，乐清湾港区一期工程两个5万吨级多用途泊位(软基处理)工程举行开工仪式，乐清市人民政府常务副市长陈胜峰主持开工仪式，市委副书记、市人民政府代市长姜曾尧在开工仪式上做了讲话。他说，该工程是乐清湾港区率先开工的主体码头工程之一，也是我市沿海产业带建设的核心工程之一。建成后，将成为浙南地区规模最大的多用途泊位，其意义不仅仅是为我市的海上交通运输打开一道门，更重要的是为我市的对外开放打开一扇窗，对于提高我市第三产业在国民经济中的比重，提升港口专业化水平，尽快形成和构筑乐清湾港区集疏运体系，优化产业结构，促进现代物流的发展，加快我市城市化进程，具有重要的意义，必将对我市的经济社会发展产生积极而深远的影响。

2010年大事记

1月29日，乐清湾港区一期南区围(海)涂工程通过交工验收，被温州市交通质监站鉴定为优良工程。该工程批准投资概算8.53亿元，于2007年5月18日正式进场施工，累计完成投资概算7.52亿元，是温台地区首个采用大型土工织物充填袋工艺吹填的围填海项目，工程建成后，将新增港口发展陆域近5000亩。

2月9日，乐清市人民政府发出《关于嘉奖乐清湾港区开发建设管委会的通报》。《通报》指出:在乐清湾港区一期南区围(海)涂工程的建设中，由于采用施工工艺科学得当，建设者认真负责，节省了时间，节约了成本，是我市科学施工、文明施工、安全施工、节约施工、廉洁施工的典范。《通告》号召:其他单位要以先进为榜样，开拓进取、扎实工作，按照科学发展观的要求，转变发展方式，为我市的温台沿海产业带建设做出新的更大贡献。

3月16日，乐清湾港区一期南区2#围区开始软基处理。该工程是温州港乐清湾港区一期2个5万吨级(兼靠10万吨级)多用途泊位的软基处理部分，工程预算费用2.98亿元，于2009年12月初经公开招投标由中交第三航务工程局有限公司和中交第三航务工程勘察设计院(联合体)中标承建，投标额2.345亿，工期28个月。

4月22日，省委副书记、省长吕祖善与省政府秘书长张鸿铭等一行，在温州市委书记、市人大常委会主任邵占维和市委副书记、市长赵一德及我市市委书记潘孝政、市长姜增尧等陪同下到乐清湾港区视察，冒雨查看了在建的乐清湾港区一期南区工程。在施工现场，吕祖善听取了管委会主任卢纪清的汇报后，对工程进度表示满意，他指出，要围绕大平台大产业大企业大项目建设，加快沿海产业带建设，努力建成产业、科技、人才的发展集聚区。

4月28日，乐清湾港区一期(南、北区)控制性详细规划(修编)通过审查。

4月28日，副市长胡晓翔陪同温州市委党校学员考察乐清湾港区，并就乐清湾港区开发建设的前景和发展模式进行研讨。

5月12日，市委书记潘孝政、市委常委、组织部部长张亨利陪同温州地市级老干部参观乐清湾港区，老干部们听取港区介绍后，对我市加快乐清湾港区发展的做法予以充分肯定。

6月2日，市委书记潘孝政，市委常委、常务副市长陈胜峰到乐清湾港区调研，潘孝政在调研中指出，乐清湾港区是乐清经济社会发展的活力所在、潜力所在、希望所在。

6月4日，乐清湾港区一期南区6个填海项目通过浙江省与渔业局组织的验收。

7月3日，乐清湾港区北区沿海堤坝工程举行开工仪式，温州市副市长陈浩宣布该工程正式开工，市委书记潘孝政作讲话。该工程建成后，将新增陆域面积3695亩，并将利用新增岸线从南至北依次布置万吨级泊位12个，设计年吞吐能力1640万吨。乐清市领导黄敏、王建华、杨书元、徐扬，以及温州市和乐清市相关部门负责人，工程所在地乡镇村居两委以上干部和港区部分企业员工代表等参加了开工仪式。市委常委、常务副市长陈胜峰主持开工仪式。

7月22日，副省长、温州市委书记陈德荣到乐清湾港区调研，深入了解港区建设进展情况和建成后物流辐射情况。在调研中，陈德荣说，加快乐清发展，要以大平台建设推进大项目的落地，以大平台大项目建设推进产业升级。同时，他强调不仅要以大城市建设来推进大转型，还要以大投入为大平台和大城市建设提供支撑和保障。

8月19日，管委会发出《<乐清湾港区参与市"百亿投资大攻坚"活动实施方案>》通知，就乐清湾港区参与全市百亿投资大攻坚活动的指导思想、目标任务、实施步骤、工作措施、工作要求、责任分工等作了明确。按照"在建项目抓进度、未开工项目抓动工、前期项目抓深度"的总体要求，进一步明确目标，落实任务，强化责任，健全机制，举力集智，攻坚克难，切实解决项目推进中存在的问题和困难，扎实推进项目建设，发挥效益，树立形象，为我市的经济增长和社会发展作出新的贡献。

8月24日，温州市人民政府副市长孟建新率温州市发改、经贸、规划等部门调研乐清湾港区开发建设工作，并就当前建设过程中遇到的一些问题作了协调，我市市委副书记、市长姜增尧，市委常委、常务副市长陈胜峰陪同调研。在听取乐清市人民政府关于乐清湾港区开发建设工作的情况汇报后，孟建新指出:乐清湾港区开发建设下一步工作:一是转变发展模式;二是工业需要提升;三是加快配套设施建设;四是进一步加快围填海进程和步伐;五是尽快解决招商引资问题;六是部门之间要配合协调，形成开发建设合力。

9月21日，乐清湾港区一期(南、北区)防洪排涝规划(修编)通过审查。

10月11日，市委副书记、市长姜增尧率市府办、发改、经贸、国土等部门到乐清湾港区调研。在听取乐清湾港区开发建设工作汇报后，姜增尧指出:下一阶段，乐清湾港区要重点做好三个方面的工作。一要大手笔谋划乐清湾港区建设项目;二要进一步深化当前乐清湾港区建设工作的实施计划;第三是对整个乐清湾港区工作计划回头再看一次。

10月12日，乐清湾港区一期南区4个填海项目通过省海洋与渔业局组织的验收。

10月14日，国家发改委基础产业司司长黄民一行就乐清湾港区建设进行实地调研。在乐清湾港区，黄民仔细听取了港区发展规划、交通建设情况等介绍，并与我市相关部门作了交流。

10月23日，中共温州市委常委、常务副市长彭佳学调研乐清湾港区，现场察看乐清湾港区施工现场等，在听取乐清市委常委、常务副市长陈胜峰关于乐清湾港区开发建设工作的情况汇报后，彭佳学就乐清湾港区开发建设提出四个要求，即:基础设施要跟上;政策处理要先行;民生环保、生态项目、产业项目要发展;宣传要搞好。

10月27日，副省长、温州市委书记陈德荣，温州市委副书记、市长赵一德，温州市政协主席包哲东，温州市委副书记朱贤良等温州各县(市，区)及部门主要负责人走进乐清湾港区，开展"互看互学"活动。温州市委常委、常务副市长彭佳学现场点评。彭佳学指出，乐清湾港区开发建设在下步工作中，还要做好三方面的协调工作:一是要协调好基础设施建设;二是要协调好港区的周边发展;三是要协调好产业之间的关系，合理布局一、二、三产，并做好产业内部的协调分工。

11月1日，《乐清湾港区北部区域建设用海总体规划》获国家海洋局批复。

12月3日，省国资委主任陈正兴率省铁路投资集团公司、省盐业集团公司等省属重点国企高管，在温州市副市长陈浩和乐清市市长姜增尧等陪同下考察乐清湾港区，并与我市领导及管委会领导举行座谈。在听取乐清湾港区规划、港口、物流、铁路、临港产业等方面情况介绍后，陈正兴表示，省国资委全力支持省铁路集团等省属国资系统单位投资开发乐清湾港区，并提出了下阶段开发乐清湾应重点把握的三方面工作:一是政府有关部门应制订详细的港区发展规划;二是双方应建立合作的有效载体;三是要成立专门的组织机构，制订工作计划。

可怕的严重污染

染事件频发，谁在制造海洋无法承受之痛?《经济半小时》记者赶赴东海海域的乐清湾，调查那些超出想象的海洋污染情况。

海洋牧场成海洋墓地

据国家环保部日前发布的《2012中国环境状况公报》显示，在我国的四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质一般，东海近岸海域水质极差。公报透露，通过监测发现海洋重要渔业水域中有沉积物，主要污染指标为铜和镉，东海部分渔业水域铜超标相对较重。我们的记者于近日赶赴乐清湾，展开调查。

船老大应通华十几岁就跟船出海打鱼，如今当船长也有30多个年头。他的一艘拖网渔船常年在乐清湾作业。应通华告诉记者，这几年最大的感受，是海里的鱼虾越来越少。应通华说，以前乐清湾的水很好，鱼也很多，但现在近海处一般已经没有鱼了。

乐清湾曾经是东海海域重要的海洋牧场，沿岸有清江、白溪、水涨、灵溪、江夏等30余条大小溪流入注湾内，整个乐清湾水质优良，饵料丰富，十分利于海水养殖，是浙江省蛏、蚶、牡蛎三大贝类的养殖基地和苗种基地。此外，在乐清湾的主要经济鱼类多达20余种，还有58种贝类，60种甲壳类动物，在乐清湾乐侧浙江省玉环县附近的深水港区曾经还能看到跳跃翻腾的海豚。但就是这样一个优良的海洋牧场，为什么现在竟然变成了鱼虾罕见的模样呢? 记者随船出行时发现，在乐清湾瓯江段的近海处，顺着堤岸就有两个排污口，排污口上方是正在施工的水泥厂。顺着排污口的下方垃圾横生，恶臭熏天。即使渔船驶出10公里，海水依然是黄色的泥汤。从乐清湾打捞上来的垃圾

从乐清湾打捞上来的垃圾引

渔船从乐清湾向北行驶，记者沿途看到:造船码头、化工企业、火电厂遍布了乐清湾的近海区域。渔民吴顺说，附近发电厂的水都会直接排进乐清湾，污染的直接后果就是无鱼可捕。

临近中午，根据应通华的推测，下海的网里并没太多收成，所以伙计们开始了午餐。导航的雷达会在遇到鱼群时有明显提示，但在海里行驶了三个多小时却没一点反应。

下午两点多，渔船行驶了6个多小时，开始收网。应通华似乎并不看好今天的收成，他看着收网的方向，表情凝重。

终于，网上岸了，裹挟着淤泥杂物的网兜小得可怜，应通华看了一眼，失望地离开了甲板。

历时六七个小时，离开乐清海岸五十公里以外，只捞上了几条水蚕、小黄鱼和不到碗口大的螃蟹。像这样的小鱼，在十年前，渔民捕到后会随手扔到海里。但如今，这是一天出海后的全部收获，而船上的六七个伙计，每小时30升柴油的消耗。如果再捞下去，应通华就更加难以应对了。应天华告诉记者，出海一趟的柴油费就高达1千多元。

如今，"大海捞鱼"变得像"大海捞针"一样困难，因此渔民们出海打鱼常常成为赔本买卖。渔民崔亮告诉记者，乐清湾因为海水污染，近两年来基本上是下网2个小时捞不到3斤鱼，而污染的来源既有上游的镀铜厂、镀金厂等工厂，也有农村排过来的污水，捕鱼行业渐渐难以为继。