中國財政績效報告2019

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《中國財政績效報告2019》，副標題：地方經驗，中國財政學會績效管理研究專業委員會課題組 著，出版社： 經濟科學出版社。

隨着科學技術日新月異地發展，傳播知識信息手段，除了書籍、報刊外，其他工具也逐漸產生和發展起來。但書籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當代，無論是中國，還是其他國家，書籍仍然是促進社會政治、經濟、文化發展必不可少的重要傳播工具。

目錄

內容簡介

《中國財政績效報告（2019）：地方經驗》以分析廣東、上海和北京的經驗模式為支撐，探討構建中國式預算績效管理，尤其是地方政府全覆蓋的預算績效管理體系模式，選擇這種研究範式，目的是把局部和全局聯繫起來，具體來說，是總結財政績效改革自下而上模式的特點。當然，出版該書的目的還是拋磚引玉，希望學術界和實踐部門更多地關注和研究如何更好地推進預算績效管理體系建設，共同推動我國全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系建設大踏步前行。

目錄

緒論

第一章 目標導向：廣東省預算績效管理先試先行

第一節 多動因並舉：預算績效管理破冰之地

一、預算績效管理破冰的直接動因

二、預算績效管理破冰的深層動因

第二節 多動作配合：預算績效管理成效顯着

一、開啟事後重點評價

二、規範責任主體自評

三、績效目標為前提

四、決算數據為支撐

五、預算績效管理踏石留痕

第三節 多特色並行：預算績效管理經驗結晶

一、全過程："四三二一"全覆蓋

二、預算績效目標管理特色鮮明

三、預算績效自評為主

四、第三方參與預算績效管理的全過程跟蹤

五、部門整體支出預算績效強化效率導向

六、預算績效標準體系覆蓋各個行業

第四節 多制度聯動：預算績效管理分級體制機制健全

一、績效評價制度健全

二、績效自評形成主流

三、事前績效目標審核把關嚴格

第五節 一枝獨秀：廣州市預算績效管理改革

一、預算績效管理獨具特色

二、預算績效管理改革成效顯着

三、預算績效注重監管績效

第六節 聚焦項目：佛山市南海區預算績效管理抓重點

一、預算績效管理注重項目績效

二、預算績效管理講求部門聯動

第二章 全過程、全覆蓋：上海市預算績效管理實踐探索

第一節 市區街鎮三級聯動，上海市預算績效管理實現縱向到底

一、預算績效管理改革動因

二、預算績效管理改革成效顯着

三、注重全面：全過程、全方位、全覆蓋、全透明的預算績效

管理

四、績效管理改革需要克服的難點問題

五、探索基於優化流程的預算績效管理

第二節 以結果為導向，閔行區預算績效管理的實踐探索

一、預算績效管理改革的動因和發展歷程

二、閔行預算績效管理的實踐探索

三、部門共舞、公眾參與：建立全過程預算績效管理機制

四、預算績效管理改革的成效及難點

五、全面實施預算績效管理工作展望

第三章 全過程、全成本：北京市預算績效管理新探索

第一節 奠定基礎：北京市財政制度與公共管理體制改革

一、優化財政收支結構成為預算管理改革新形式

二、公共財政制度改革為預算績效管理改革打下基礎

三、公共管理體制改革成為預算績效管理改革助推力

第二節 改革動因：內外在動因與主客觀動因並存

一、預算績效管理改革的動因

二、預算績效管理改革的階段

第三節 做法突出：事前、事中、事後全過程預算績效管理體系

一、建立和完善預算績效管理組織保障體系

二、事前評價：建立績效目標管理和事前績效評估體系

三、事中評價：建立績效運行跟蹤管理體系

四、事後評價：建立財政支出績效評價和再評價體系

五、事前、事中、事後相結合的財政支出政策績效評價

六、建立財政支出績效結果反饋和應用體系

第四節 成效顯着：預算績效管理的格局化、常態化與責任化

一、構建多方共同參與、全方位預算績效管理的鮮明格局

二、創新開展事前績效評估，建立全過程化預算績效管理

體系

三、建立重點績效評價常態機制，加強評價結果應用管理

四、促進財政績效與政府績效相結合，硬化績效責任約束

五、探索全成本績效預算管理，推動提升政府的行政效能

第五節 經驗啟示：探索預算績效管理的精準化、精細化發展

一、事前、中、後評價相結合的預算績效管理

二、預算績效目標對預算績效管理體系的導向

三、績效評價結果應用強化融入績效管理理念

四、績效跟蹤運用管理防範項目績效目標偏離

五、績效評價、再評價的結果反饋與應用提升

第六節 難點與展望：全過程、全成本預算績效管理再推進

一、北京市預算績效管理的難點

二、北京市預算績效管理的展望

第四章 地方預算績效管理改革的邏輯

——對地方典型案例的比較分析

第一節 地方預算績效管理改革的共同點

一、地方預算績效管理改革的背景

二、地方預算績效管理改革的路徑和階段

三、地方績效預算管理改革的主要做法

第二節 地方預算績效管理的相異之處

一、地方預算績效管理差異的總體分析

二、北京事前績效評估管理模式——績效管理關口前移

三、廣東財政預算績效指標庫服務全過程預算績效管理

四、北京探索全成本績效預算管理新模式——基於成本收益

分析的績效管理

五、上海、廣東財政與人大配合互動推進預算績效管理

六、廣東部門整體支出績效管理規範化

七、廣東1規程+l指南+1指標提升第三方評價質量

第三節 地方預算績效管理實踐經驗啟示

一、績效預算改革充分體現中央地方聯動，地方先行先試的

改革路徑

二、全過程績效理念和管理機制逐步形成

三、預算績效管理提高了預算透明度，推動政府決策的民主化、

科學化

四、通過績效預算改革推動政府治理體系重塑

第五章 基於成果管理：中國預算績效管理改革的總體設想

第一節 短期目標：持續健全預算績效管理制度體系

一、樹立國家治理視角下的預算績效理念

二、營造預算績效管理的良好法制環境

三、完善預算績效管理框架體系

四、協調政府與預算單位參與績效管理

五、建立分領域、分行業、分層次預算績效評價指標體系

六、預算績效目標與預算評價方法的選擇

七、強化預算績效評價結果應用

八、探索權責發生制下的成本績效預算編制

第二節 中長期目標：探索細化中期績效框架

一、探索制定中期績效預算框架（MTPF）

二、探索科學規範的績效預算編制

三、構建中期預算與年度績效預算的聯動機制

四、注重中期預算編制的分析預測質量

五、促進績效預算與政府會計改革融合

第三節 邏輯趨勢：全面實施預算績效管理的對策建議

一、完善財政績效評價框架體系

二、探索引進社會第三方機構技術和服務

三、研究績效評價成果應用的可行性對策

四、加快培育和發展預算績效管理專業人才隊伍

五、統一規範預算績效管理信息系統建設